Решение суда об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя № 2а-1970/2017 ~ М-1696/2017

Дело № 2а-1970-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кемерово 30 июня 2017 год

Заводский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Двоеглазовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному исковому заявлению Мининой Светланы Анатольевны к Отделу судебных приставов по Заводскому району г. Кемерово, УФССП России по Кемеровской области об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Минина С.А. обратилась в суд с административным иском к ОСП по Заводскому району г. Кемерово, УФССП России по Кемеровской области об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя.

Требования обоснованы тем, что в период с 2011г. по 2017г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово возбуждены исполнительные производства в отношении должника Мининой С.А. в пользу взыскателей ОАО «МДМ Банк», ООО «Нет долгов», ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово», ООО «Газпром газораспределение Томск», УФССП России по Кемеровской области, ГКУ «Центр занятости населения г. Кемерово», ОАО «СиБЭР», КОАО «Азот», ИФНС по г. Кемерово. В процессе исполнительных действий, судебным приставом – исполнителем производились удержания с пенсии истицы, а также кража газового провода и планшетного компьютера, в связи с чем, нарушаются законные права истицы.

Административный истец просит суд признать постановления, действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово, незаконными; восстановить законные права Мининой Светланы Анатольевны путем отмены постановлений об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника; обязать Отдел судебных приставов по Заводскому району г. Кемерово возвратить газовый провод и подключить газ по адресу: г. Кемерово, Ленина проспект, д. 37, кв. 18; возвратить Мининой Светлане Анатольевне удержанную пенсию, начиная с 20.10.2014г. по настоящее время; взыскать штраф за самоуправство согласно ст. 19.1п.3 КоАП РФ в размере 500000 рублей.

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 30.06.2017г. производство по административному делу в части возврата газового провода, планшетного компьютера, подключения газа по адресу: г. Кемерово, Ленина проспект, д. 37, кв. 18, возврата пенсии, начиная с 20.10.2014г. по настоящее время и взыскании штрафа за самоуправство согласно ст. 19.1п.3 КоАП РФ в размере 500000 рублей - прекращено.

Административный истец Минина С.А., представитель административного ответчика УФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик, судебный пристав – исполнитель ОСП по Заводскому району г. Кемерово Новикова А.Г., действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании административные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, заявила ходатайство о применении срока исковой давности.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд считает административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что 15.02.2011г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании кредитных платежей в размере 290120,08 рублей в отношении должника Мининой С.А. в пользу ОАО «МДМ Банк» (л.д. 4-9).

07.09.2011г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово в рамках исполнительного производства от 15.02.2011г. № вынесено постановление об оценке имущества должника Мининой С.А. – автомобиля марки <данные изъяты> года выпуска, на сумму 176680 рублей.

01.03.2012г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово вынесено постановление об объединении исполнительных производств от 14.03.2011г. №, от 25.11.2010г. № от 15.02.2011г. № в сводное исполнительное производство с присвоением № №

30.05.2014г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства от 15.02.2011г. №, с ОАО «МДМ Банк» на ООО «Нет Долгов».

В последующем, судебным приставом – исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово вынесено постановление об отмене постановления о замене стороны исполнительного производства в связи с отсутствием определения суда о процессуальном правопреемстве.

07.07.2014г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово в рамках исполнительного производства от 15.02.2011г. № 4959/11/05/42 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника Мининой С.А. в размере 50% ежемесячно (л.д. 10).

29.09.2014г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово в рамках исполнительного производства от 29.09.2014г. №-ИП по взысканию с Мининой С.А. в пользу ООО Газпром газораспределение Томск» задолженности в сумме 726,62 рублей, вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника Мининой С.А. в размере 50% ежемесячно (л.д. 11-14).

30.03.2015г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № по требованию неимущественного характера с должника Мининой С.А. в пользу взыскателя ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» (л.д. 17).

30.03.2015г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании денежных средств в сумме 4425,60 рублей с должника Мининой С.А. в пользу взыскателя ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово».

05.06.2015г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово в рамках исполнительного производства от 30.03.2015г. №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника Мининой С.А. в размере 50% ежемесячно.

27.08.2015г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Мининой С.А. в пользу ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области в размере 7% от подлежащей взысканию суммы (л.д. 15-16).

24.09.2015г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании задолженности по коммунальным платежам, ЖКХ в сумме 737 рублей с должника Мининой С.А. в пользу взыскателя ООО «Газпром газораспределение Томск».

30.03.2016г. судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании административного штрафа в сумме 1000 рублей с должника Мининой С.А. в пользу УФССП России по Кемеровской области (л.д. 18-19).

02.03.2017г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании госпошлины в сумме 200 рублей с должника Мининой С.А. в пользу ИФНС России по г. Кемерово (л.д. 20-21).

Согласно справке УФССП России по Кемеровской области «О результатах рассмотрения обращения» от 10.04.2017г. установлено, что в настоящее время в ОСП по Заводскому району г. Кемерово (далее - Отдел) на исполнении находятся следующие исполнительные производства:

- № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мининой С.А. денежных средств в сумме 290120,08 руб. в пользу ООО «Нет долгов», остаток задолженности в рамках указанного исполнительного производства составляет 70556,33 руб., 20308,41 руб. исполнительский сбор;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мининой С.А. денежных средств в сумме 4425,60 руб. в пользу ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово», остаток задолженности в рамках указанного исполнительного производства составляет 1111,73 руб., 1000 руб. исполнительский сбор;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мининой С.А. денежных средств в сумме 737 руб. в пользу ООО «Газпром газораспределение Томск», остаток задолженности в рамках указанного исполнительного производства составляет 266,55 руб., 1000 руб. исполнительский сбор;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мининой С.А. задолженности по исполнительскому сбору в сумме 4942,60 руб. в пользу УФССП России по Кемеровской области;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мининой С.А. административного штрафа в размере 1000 руб. по протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, составленному в отношении Мининой С.А. 04.09.2015 судебным приставом-исполнителем Отдела;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мининой С.А. денежных средств в сумме 3365,84 руб. в пользу ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово», остаток задолженности в рамках указанного исполнительного производства составляет 1501,72 руб., 1000 руб. исполнительский сбор;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мининой С.А. денежных средств в сумме 25039,13 руб. в пользу ГКУ «Центр занятости населения г. Кемерово», остаток задолженности в рамках указанного исполнительного производства составляет 19718,08 руб.;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мининой С.А. материального ущерба в сумме 10400 руб. в пользу ОАО «СибЭР»;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мининой С.А. денежных средств в сумме 9700 руб. в пользу КО АО «Азот»;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мининой С.А. денежных средств в сумме 951,17 руб. в пользу ИФНС по г. Кемерово;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мининой С.А. денежных средств в сумме 200 руб. в пользу ИФНС по г. Кемерово;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мининой С.А. денежных средств в сумме 5380,70 руб. в пользу ИФНС по г. Кемерово (л.д. 44-48).

Анализируя собранные по делу доказательства, судом установлено, что основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют, поскольку действия судебных приставов -исполнителей ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области соответствуют полномочиям, предоставленным Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Оспариваемые постановления приняты в пределах компетенции, порядок вынесения постановлений не был нарушен, постановления судебных приставав-исполнителей направлены на исполнение решения судов, к роме того административным истцом пропущен срок обжалования исполнительных документов.

При разрешении спора судебным приставом исполнителем ОСП по Заводскому району УФССП России по Кемеровской области указано о пропуске административным истцом срока для обращения с административным исковым заявлением.

Главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определены сроки и порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов.

Исходя из статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно обращения Мининой С.А. в администрацию Кемеровской области по крайней мере 21.02.2017 года ей было известно о возбуждении постановления об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника от 07.07.2014 года, постановления судебного пристава исполнителя ОСП по Заводскому району г.Кемерово от 29.09.2014 года, постановления судебного пристава исполнителя ОСП по Заводскому району от 27.08.2015 года. Согласно копии постановления от 30.03.2015 года 19.08.2015 года Минина С.А отказалась от получения копии постановления судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 30.03.2056 года.

В суд Минина С.А. обратилась 30.05.2017 года, то есть с пропуском установленного законом десятидневного срока, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований административного истца вчасти признания незаконными постановления об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника от 07.07.2014 года, постановления судебного пристава исполнителя ОСП по Заводскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области от 29.09.2014 года, постановления судебного пристава исполнителя ОСП по Заводскому району УФССП России по Кемеровской области от 27.08.2015 года, постановления судебного пристава исполнителя ОСП по Заводскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области о возбуждении исполнительного производства от 30.03.2015 года.

Из представленного суду постановления № 1615/15/42005-АП по делу об административном правонарушении от 04.09.2015 года Минина С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КРФ об АП и ей назначен административный штраф в размере 1000,0рублей. Доказательств, что указанное постановление отменено в установленном порядке суду представлено не было, также как и доказательств добровольного исполнения Мининой С.А. уплаты штрафа в размере 1 000,00 рублей.

В соответствии с судебным приказом, выданным мировым судьей судебным участком №7 Заводского судебного района г.Кемерово, вступившим в законную силу 14.02.2017 года, с Мининой С.А. взыскана государственная пошлина в размере 200,00рублей.

В соответствии со статьями 12, 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц о привлечении к административной ответственности являются исполнительными документами; судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии оснований, указанных в этой норме.

Не оспаривается, что исполнительный документ соответствовал установленным требованиям, срок предъявления его к исполнению не истек, документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, добровольной уплаты государственной пошлины в размере 200,00рублей, в распоряжении административного ответчика не имелось.

Оснований для признания действий судебного пристава ОСП по Заводскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области, возбудившего исполнительные производства в отношении Мининой С.А. 30.03.2016 года, 02.03.2017 года не законными, оснований для отмены указанных постановления о возбуждении исполнительного производства у суда не имеется

Как разъяснено в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года№ 2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий ( бездействия) органов государственной власти,, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих» при рассмотрении дел данной категории юридическое значение имеют факты: наличия соответствующего органа полномочий на принятие решений или совершение действий; соблюдение порядка принятия решений, совершения действий, соответствие содержания оспариваемого решения требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения».

При этом в данном пункте указано, что о незаконности оспариваемых решений, действий свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, совершения действий органом или лицом.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Разрешая требования Мининой С.А. о прекращении обращения взыскания на пенсию должника, суд руководствуется статьями 2, 68, 69, 99, 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьей 26 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и исходит из того, что судебный пристав-исполнитель действовала в пределах предоставленных Законом об исполнительном производстве полномочий. Возможность удержания из трудовой пенсии на основании исполнительных документов, не отмененных в установленном законом порядке, и не признанных незаконными, предусмотрена и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и не противоречит положениям статей 99, 101 Закона об исполнительном производстве.

Исходя из изложенного, требования административного истца о признании незаконным постановления ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области являются необоснованными, поскольку судом не установлены обстоятельства незаконности принятия оспариваемых постановлений, нарушения прав и законных интересов Мининой С.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-182 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Мининой Светланы Анатольевны о признании действий ОСП по Заводскому району г.Кемерово незаконными, восстановить законные права и интересы Мининой С.А., отменить постановления судебного пристава исполнителя ОСП по Заводскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области от 07.07. 2014 года, от 29.04.2014 года, от 27.08.2015 года, 30.03.2015 года, от 30.03.2016 года, от 02.03.2017 года, прекращении взыскания из трудовой пенсии Мининой Светланы Анатольевны– отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Быкова

Решение в окончательной форме изготовлено 5 июля 2017 года