Решение суда об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава исполнителя № 2а-3886/2017 ~ М-3158/2017

Дело № 2а-3886/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 года                  город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи :            Кадыровой Э.Р.

при секретаре :             Елькиной Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Г.Р.Р. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РО УФССП РФ по РБ И.Л.И. об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Г.Р.Р. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> И.Л.И. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГг. мировым судьей судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан Б.Е.Д. по делу № принято решение изменить установленный вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № по <адрес> о взыскании алиментов № от ДД.ММ.ГГГГ. размер взыскиваемых алиментов с Х.И.В. в пользу административного истца на содержание несовершеннолетнего ребенка Г.Э.И. в размере 1/4 части всех видов заработной платы и (или) иного дохода на размер -алиментов в твердой денежной сумме ежемесячно по <данные изъяты> рублей, что эквивалентно 1/2 величине одного прожиточного минимума в РБ за ДД.ММ.ГГГГ года, начиная со дня вступления в силу и до совершеннолетия ребенка.

ДД.ММ.ГГГГг. истец приходила к судебному приставу-исполнителю <адрес> И.Л.И., в производстве которой находится дело о взыскании алиментов и напомнила ей, что, несмотря на то, что должник наконец возобновил выплату алиментов, задолженность, образованная в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не выплачивается по прежнему. В этой связи просила судебного пристава принять меры по взысканию задолженности в т.ч. по ограничению правом управления транспортными средствами. До настоящего времени постановления по ограничению правом управления транспортными средствами и ответа на свое заявление истец не получила.

Более того, алименты в ДД.ММ.ГГГГ г. не получила, хотя по словам И.Л.И., которой звонила ДД.ММ.ГГГГ. алименты на расчетный счет приставов поступили. Так же Г.Р.Р. опять напомнила приставу о том, что за должником имеется задолженность, которую необходимо взыскивать принудительно.

Пристав указала, что алименты перечислит и позвонит по месту работы должника. После этого пристав не перезвонила, на звонки не отвечала, алименты не перечислила.

Действий по взысканию задолженности по исполнительному листу, выданному на основании решения мирового судьи судебного участка № по <адрес> о взыскании алиментов № от ДД.ММ.ГГГГ. не предпринимаются, задолженность не погашается.

Бездействие пристава нарушают права и законные интересы административного истца, противоречат Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Административный истец Г.Р.Р. в судебном заседании доводы, указанные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить и признать бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РО УФССП РФ по РБ И.Л.И. по не перечислению денежных средств на счет истца и принять меры по взысканию задолженности по алиментам незаконным.

Судебный пристав-исполнитель Октябрьского РО УФССП РФ по РБ И.Л.И. в судебном заседании требования истца считала необоснованными, указав, что в течение 5 рабочих дней, т.е. своевременно перечисляла денежные средства истцу на счет истца после поступления указанных денежных средств на депозит УФССП РФ по РБ от работодателя должника. Считает, что все обязательства по перечислению денежных средств, в рамках исполнительного производства ею выполнены.

Представитель УФССП РФ по РБ по доверенности Р.А.Р. в судебном заседании представила отзыв на иск, где также указала, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве» и оснований для удовлетворения исковых требований, по мнению УФССП РФ по РБ, не имеется, просила в иске отказать.

Заинтересованное лицо Х.И.В. в судебное заседание не явился, будучи извещенным судом надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Исследовав и оценив материалы административного дела, выслушав позиции сторон, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит отклонению по следующим основаниям.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как указано в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьями 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей судебного участка № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом –исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> возбуждено исполнительное производство в отношении Х.И.В. о взыскании алиментов на содержание сына Х.Э.И., ДД.ММ.ГГГГ.р. в размере ? заработка и иного дохода.

    В ходе исполнительного производства в ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в УФРС по РБ, МИФНС № по РБ, пенсионный фонд по РБ, банки об имеющихся денежных средствах на счетах и объектов движимого и недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, где по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. задолженность Х.И.В. составляет <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50%, которое направлено в ООО <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, где указано объявить запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении квартиры по адресу: <адрес>

Согласно письму ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. Х.И.В. работает в должности водителя погрузчика с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, где указано, что алименты удерживать в размере 50% со всех видов заработка и (или) иного дохода из них ? часть в счет текущих платежей по день совершеннолетия ребенка Э., ДД.ММ.ГГГГ.р., а оставшиеся 25% в счет погашения задолженности по алиментам в сумме <данные изъяты> руб..

На основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного на основании решения мирового судьи с/у № по <адрес> РБ возбуждено исполнительное производство о взыскании с Х.И.В. в пользу Г.Р.Р. алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? части всех видов заработной платы и(или) иного дохода на размер алиментов в твердой денежной сумме и взыскивать с Х.И.В. алименты в твердой денежной сумме ежемесячно по <данные изъяты> рублей, что эквивалентно 1/2 величине одного прожиточного минимума в РБ за ДД.ММ.ГГГГ года, начиная со дня вступления в силу и совершеннолетия ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за территорию Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, закрепленных в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В письме № от ДД.ММ.ГГГГ УФССП РФ по РБ на заявление Г.Р.Р. указано, что в рамках возбужденного исполнительного производства, проведена проверка имущественного положения должника в результате которой обнаружено, что Х.И.В. принадлежит <адрес> по адресу <адрес>. В Управление Росреестра приставом направлено постановление о наложении ареста на совершение регистрационных действий в отношении указанного недвижимого имущества.

В соответствии с частью 3 статьи 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности по алиментам определяется судебным приставом исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Аналогичные требования содержатся в пункте 2 статьи 102 Закона "Об исполнительном производстве", предусматривающем, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В силу части 4 статьи 113 СК РФ, с учетом части 3 статьи 102 Закона "Об исполнительном производстве", размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 СК РФ определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из заработка, и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание не производилось. В случаях, если лицо обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В случае существенного нарушения интересов одной из сторон исполнительного производства, они могут обратиться в суд с исковым заявлением об определении размера задолженности по алиментным обязательствам, а также определить размер алиментов в твердой денежной сумме, исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривает право сторон исполнительного производства на получение ими информации о его ходе из непосредственного участия в нем.

Исходя из выписки по движению денежных средств на депозитном счете Октябрьского РО ССП по <адрес> по данному исполнительному производству алименты перечисляются должником ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

На основе исследованных доказательств, по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд пришел к выводу, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках своих полномочий, предоставленных ему Федеральным законом "Об исполнительном производстве", действия судебного пристава-исполнителя направлены на исполнение требований исполнительного документа об имущественном взыскании, соответствуют приведенному закону, права и интересы административного истца не нарушают, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Совокупность таких условий как несоответствие действий судебного пристава-исполнителя закону и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Доказательств нарушения каких-либо имущественных или личных неимущественных прав административного истца осуществлением исполнительных действий по аресту имущества в нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, не представлено и из материалов дела не усматривается.

Положениями ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного п. 2 ст. 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В ст. 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ определен порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам, согласно ч. 2 которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Как разъяснено в Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 01-16), в соответствии с ч. 2 ст. 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации). В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности. При расчете размера задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации, рассчитываемый Федеральной службой государственной статистики, не является реальным доходом должника. Сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата. В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Согласно ч. 1 ст. 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в том числе, в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

В силу ст. 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Указанное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, в этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Положениями ст. 138 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удержании у Х.И.В. алиментов в размере 50% со всех видов заработка и (или) иного дохода из них ? часть в счет текущих платежей по день совершеннолетия ребенка Э., ДД.ММ.ГГГГ.р., а оставшиеся 25% в счет погашения задолженности по алиментам в сумме <данные изъяты> руб., следовательно, оснований для признания бездействие судебного пристава исполнителя по взысканию задолженности по алиментам не имеется.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом исполнителем не наложены временные ограничения на пользование должником специальным правом (правом на управление транспортным средством), судом отклоняются, поскольку должник работает водителем погрузчиком, что следует из справки работодателя, водительские права необходимы Х.И.В. для выполнения им своих трудовых обязанностей. Указание Г.Р.Р. о том, что на должность водителя погрузчика водительского удостоверения не требуется, судом не принимается, т.к. не представлены доказательства в обоснование указанных доводов.

В определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 404-О отмечено, что как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, от 22 марта 2011 года N 350-О-О, от 17 января 2012 года N 14-О-О, от 19 июля 2016 года N 1713-О и др.).

Поскольку, действия судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве, с учетом установленных по делу обстоятельств, соответствуют закону, произведены с соблюдением установленной законом процедуры и в пределах компетенции, предоставленной судебному приставу-исполнителю законом, не нарушает прав и законных интересов административного истца, соответствуют предмету исполнения, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления и признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Г.Р.Р. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РО УФССП РФ по РБ И.Л.И. о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения прав и законных интересов истца, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы РБ.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 июня 2017года.

Председательствующий судья:                    Э.Р.Кадырова