Решение суда об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя № 2а-4525/2017 ~ М-3847/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2017 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Л.А.,

при секретаре Болдыревой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному исковому заявлению Зайцевой ТН к судебному приставу ОСП Промышленного района г. Самары Тимаеву В.Г. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Зайцева Т.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику судебному приставу ОСП Промышленного района г. Самары Тимаеву В.Г. об оспаривании его действий, указав на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары возбуждено исполнительное производство № в отношении Зайцевой ТН в пользу ПАО Банк «ВТБ 24» на основании исполнительного листа ФС № на предмет исполнения: обратить взыскание на заложенное имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> размере <данные изъяты> руб.

Судебным приставом установлено передать в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Самарской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самара Макашовой ЕГ <данные изъяты>, исполнительное производство <данные изъяты> приостановлено полностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Кировского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Тимаева ВГ № постановлено: исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, и от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП объединить в сводное исполнительное производство, и присвоить ему номер №-СВ

Вместе с тем, согласно части 6 статьи 45 Закона об исполнительном производстве по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается. Судебный акт о приостановлении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем. По приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя (части 5-7 статьи 45 Закона об исполнительном производстве).

Согласно заявлению представителя Зайцевой Т.Н. Савельевой Т.В., поданного в ОСП Промышленного района г. Самара 01.06. 2017 года, на котором, в нарушение ФЗ-59 «О приеме обращений граждан» проставлена дата ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на требования заявителя, приставу-исполнителю Тимаеву В.Г. ДД.ММ.ГГГГ в районе 10.00 час. было надлежащим образом известно о смерти соответчика по сводному исполнительному производству № Зайцева В.Б. При этом взыскатель уведомлен о смерти соответчика лично представителем Савельевой Т.В. путем телефонных переговоров ДД.ММ.ГГГГ в районе 16.00час. Так же представитель Савельева Т.В. лично ДД.ММ.ГГГГ ознакомила Тимаева В.Г на момент подачи заявления о смерти Зайцева С.В. и заявила о приостановке исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на надлежащее уведомление, судебный пристав-исполнитель не вынес постановление о приостановлении сводного исполнительного производства №-СВ, а продолжил осуществление по нему мер принудительного характера.

Кроме того, согласно п. 5 ст. 45 ФЗ № «Об исполнительном производстве» судебный акт, акт другого органа или должностного лица о приостановлении или прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем Тимаевым В.Г. вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%. При этом, должник Зайцева Т.Н, как и ее представитель, намеренно введены в заблуждение Тимаевым В.Г. о законности данного постановления.

Последствиями незаконных действий Тимаева В.Г. явилось применение мер принудительного исполнения в период приостановления исполнительного производства определениями двух судов, т.е. нарушение норм ст. 45 закона «Об исполнительном производстве». Незаконное вынесение ДД.ММ.ГГГГ постановления о снижении стоимости объекта недвижимости - квартиры по адресу: <адрес>. на 15% Тимаевым В.Г., признание первых торгов не состоявшимися, что впоследствии послужило основанием для организации второго этапа торгов по объекту, и передачи объекта на баланс взыскателя по цене, сниженной на 15% стоимости от оценки, согласно решению суда, заявителю и представителю заявителя стало известно после судебного заседания в Промышленном районном суде г. Самара ДД.ММ.ГГГГ от представителей взыскателя ВТБ-24, и из письма, полученного заявителем Зайцевой Т.Н. от ОСП Промышленного района ДД.ММ.ГГГГ. Согласно штампу на конверте, ДД.ММ.ГГГГ данное письмо поступило в почтовое отделение.

В связи с намеренным допущенным грубым нарушением норм статьи 45 ФЗ № «Об исполнительном производстве» судебным-приставом исполнителем ОСП Промышленного района г. Самара Тимаевым В.Г., заявитель просит суд признать незаконными действия пристава-исполнителя Тимаева В.Г. в части: вынесения Постановления о снижении цены на реализацию имущества на 15% от ДД.ММ.ГГГГ; не вынесения постановления о приостановлении действий по сводному исполнительному производству №-СВ.; не принятие мер по уведомлению комитета по имуществу с целью приостановления торгов по объекту недвижимости (квартиры) по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец Зайцева Т.Н. о времени и месте судебного заседания извещена, в суд не явилась, представлять свои интересы в суде поручила представителю Савельевой Т.В.

В судебном заседании представитель административного истца Зайцевой Т.Н. по доверенности Савельева Т.В. административный иск поддержала, просила иск удовлетворить, объяснения дала согласно содержанию административному исковому заявлению.

Административный ответчик – судебный пристав исполнитель ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области Тимаев В.Г. иск не признал, просил в иске отказать, объяснения дал согласно письменному отзыву, приобщенному к материалам дела.

    Представитель заинтересованного лица УФССП России по Самарской области Дудорова Л.А., полномочия подтверждены доверенностью, административный иск не признала, пояснив, что административным истцом пропущен срок для обжалования действий судебного пристава-исполнителя.

    Заинтересованное лицо ПАО Банк ВТБ 24 о времени и месте судебного заседания извещено по правилам статьи 96 КАС РФ, своего представителя в суд не направило. Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, обозрев исполнительное производство, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 441 Гражданско-процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии со ст. 84 ФЗ «Об исполнительном производстве», изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве.

Статья 80 указанно закона предполагает арест недвижимого имущества должника с составлением акта ареста и описи имущества. Арест имущества является обязательным для передачи имущества на реализацию специализированной организации, поскольку в соответствии с п. 8. статьи 89 ФЗ «Об исполнительном производстве» при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются, в том числе: 1) копия акта о наложении ареста на имущество должника».

В соответствии со ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве», реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. О передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель выносит постановление.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары УФССП по Самарской области на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г. Самары по делу №, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Зайцевой Т.Н. об обращении взыскания на заложенное имущество на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары УФССП по Самарской области на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г. Самары по делу № вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Зайцевой Т.Н. о взыскании с нее в пользу Банк ВТБ 24 (ПАО) задолженности в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области Тимаевым В.Г. вынесено постановление об объединении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сводное исполнительное производство №-СВ.

В рамках исполнительного производства №-ИП квартира, расположенная по адресу: <адрес>, как следует из акта описи и изъятия имущества от ДД.ММ.ГГГГ, составленным судебным приставом исполнителем ОСП Промышленного района г. Самара Ситниковой М.И., арестована.

Из постановления о передаче арестованного имущества на торги судебного пристава исполнителя ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области Ситниковой М.И. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, стоимостью <данные изъяты> рублей передана в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (Росимущество) на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.

Информация о торгах размещена в открытом доступе в следующих источниках: официальный сайт УФССП России по Самарской области http: ***, официальный сайт Российской Федерации о размещении информации о проведении торгов ***, информация также опубликована в газете «Волжская Коммуна».

ДД.ММ.ГГГГ в Отдел судебных приставов Промышленного района УФССП Самарской области от ООО «ИнвестКонсалт» действующего на основании контракта №РА, №РА заключенного с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области поступила информация о не реализации заложенного имущества на первых торгах, поскольку торги по данному лоту признаны несостоявшимися. В связи с чем, ООО «ИнвестКонсалт» обратилось с просьбой снижения цены обозначенного арестованного имущества на 15%.

В соответствии с ч. 10 ст. 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.

Согласно ст. 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае объявления торгов не состоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги. Вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в пунктах 1 - 3 статьи 91 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области в соответствии с частью 19 статьи 87 и ч. 2 ст. 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о снижении цены на 15%. Копия настоящего постановления направлена сторонам исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №-ИП с ДД.ММ.ГГГГ до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Указанное постановление вручено лично Зайцевой Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Зайцевой Т.Н. предоставлена отсрочка исполнения решения Кировского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ по иску ПАО ВТБ 24 в лице филиала № о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области было вынесено определение о приостановлении исполнительного производства №-ИП на срок со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из исполнительного производства, исполнительные действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем не производились.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава исполнителя ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области возобновлено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ организованы и проведены вторые торги арестованного имущества, которые согласно уведомлению ООО «Поволжская правовая компания» признаны не состоявшимися, в связи с чем, нереализованное имущество передано взыскателю в счет погашения долга на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес Зайцевой Т.Н. заказной почтой отправлено постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ и акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю в счет погашения долга от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

Из анализа указанных документов суд не усматривает нарушений ч. 6 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно применение судебным приставом мер принудительного исполнения судебного акта в период приостановления исполнительного производства.

Оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя от 19.07.2016г. о снижении цены передаваемого на реализацию имущества на 15% незаконным не имеется, оно вынесено в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Других действий и бездействий судебного пристава-исполнителя не соответствующих закону и нарушающих права и свободы заявителя судом не установлено, следовательно, доводы, изложенные в заявлении, суд считает неубедительными и необоснованными.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Судом установлено, что об оспариваемом постановлении Зайцевой Т.Н. известно было еще ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении ее с исполнительным производством и ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с исполнительным производством ее представителя Савельевой Т.В., о чем свидетельствуют подписи в листе ознакомления с исполнительным производством.

Однако с административным исковым заявлением в суд Зайцева Т.Н. обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ, тогда как десятидневный срок для оспаривания данного постановления (с учетом того, что ДД.ММ.ГГГГ, являющийся последним днем для подачи иска, пришелся на выходной день) истек ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений

Каких-либо уважительных причин для восстановления пропущенного срока для оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя и доказательств их обосновывающих истцом не представлено, тогда как бремя доказывания данных обстоятельств лежит исключительно на истце.

Доводы представителя административного истца Зайцевой Т.Н. – Савельевой Т.В. о том, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ была ознакомлена с материалами исполнительного производства не в полном объеме не могут быть приняты во внимание, поскольку при ознакомлении с материалами исполнительного производства соответствующих замечаний от административного истца не поступало, что свидетельствует о том, что исполнительное производство для ознакомления было предоставлено на ознакомление в полном объеме.

Не могут быть приняты во внимание и доводы представителя административного истца Савельевой Т.В. о том, что ей предоставлялось исполнительное производство в расшитом виде и в неполном объеме, поскольку данных, свидетельствующих о том, что представителю административного истца было представлено расшитое исполнительное производство, а также чинились препятствия со стороны судебного пристава исполнителя в ознакомлении с исполнительным производством в полном объеме не представлено, замечаний на действия судебного пристава исполнителя Тимаева В.Г. при ознакомлении с материалами исполнительного производства представителем административного истца не сделано. Более того, при ознакомлении с материалами исполнительного производства представителем административного истца Савельевой Т.В. в исполнительном производстве ДД.ММ.ГГГГ сделана запись «ознакомлена с 1/3 части исполнительного про-ва, сделана фотосъемка. Претензий не имею».

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, учитывая, что пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований Зайцевой Т.Н. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Зайцевой ТН к судебному приставу ОСП Промышленного района г. Самары Тимаеву В.Г. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий         Л.А.Орлова