Решение суда об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя № 2а-4030/2017 ~ М-3917/2017

                                                                                                                      Дело № 2а-4030/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омск                     05 октября 2017 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Гончаренко Г.Н.,

при секретаре судебного заседания Путинцевой Н.С.,

рассмотрев по адресу: г. Омск, ул. Труда, 29 А в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кузнецова В.В. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому АО г. Омска Управления федеральной службы судебных приставов по Омской области - Кривошееву Е.В., Управлению федеральной службы судебных приставов по Омской области, об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов В.В. обратился в Ленинский районный суд г. Омска с административным иском об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

          В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 11.09.2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области Кривошеевым Е.В. наложен арест на банковские счета Кузнецова В.В. на основании постановления от 08.09.2017 года. Считает действия судебного пристава-исполнителя незаконными, в связи с тем, что с постановлением о взыскании денежных средств Кузнецову В.В. не представляли, о наложении в отношении него штрафа он узнал 11.09.2017 г. путем СМС информирования. Просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области о взыскании денежных средств и снять арест с банковских счетов, принадлежащих Кузнецову Е.В.

Административный истец Кузнецов В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, считает постановление от 08.09.2017 вынесено незаконно, так как постановление на взыскание денежных средств со счетов клиента от 08.09.2017 г. по исполнительному производству Х - ИП основанное на постановлении о назначении административного наказания от 07 апреля 2017 года в котором заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области Кацай Ю.Н. составила постановление по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть. неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем. Каких либо доказательств неисполнения исполнительного документа Кузнецову В.В. предоставлено не было. При обращении в Ленинский отдел ОСП г.Омска УФССП России по Омской области с заявлением о разъяснении ему было отказано. Исполнительное производство №Х было возбуждено основании исполнительного документа №2-1277/2014 выданного 20.05.2014 г., Ленинским районным судом г.Омска. Считает, что данное исполнительное производство было возбуждено задним числом. В декабре 2016 г. при обсуждении заявления Кузнецова Е.В. о полном прекращении исполнительного производства, взыскатель отказался от прекращения и заявил, что собирается вновь обратиться в Ленинский отдел ССП г.Омска и возбудить исполнительное производство. Судебный пристав-исполнитель устно требует возведения строительной перегородки, при этом в материалах дела №2-1277/2014 нет даже такого слова - СТРОИТЕЛЬНАЯ. Решение дела было основано на заочном решении Ленинского районного суда по делу №2-2699/2009 от 15.10.2009 г. и на техническом паспорте комнаты Х, составленным по состоянию на 16.02.2009 г., хотя в самом материале дела 2009 года технический паспорт представлен не был, а была только дана выкопировка, составленная на 16.02.2009 г. Так же в материалах дела 2009 г. имелось заявление Администрации Ленинского округа о необходимости проведения строительной экспертизы, которая так же не проводилась. Данные действия судебного пристава - исполнителя Кривошеева Е.В. направлены только на принуждение к исполнению просьбы взыскателя, дабы скрыть истинное положение вещей в материалах заочного решения Ленинского районного суда от 15.10.2009 года, а так же на изменение технической документации квартиры без участия Департамента имущественных отношений, как ответчика по делу и наймодателя квартиры. В связи с чем, просит отменить постановление на взыскание денежных средств, находящихся на счете клиента от 08.09.2017 г.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской - Кривошеев Е.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что постановление вынесено законно, Кузнецов В.В. в установленные законом сроки не произвел оплату административного штрафа, в связи с чем, были приняты меры к принудительному удержанию денежных средств, и на его денежные счета находящиеся в банке был наложен арест на сумму штрафа 1000 рублей.

Представитель административного ответчика УФССП России по Омской области в судебном заседании участия не принимал, причина неявки не известна.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения, подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу об административном правонарушении № 415/01 от 07 апреля 2017 года, Кузнецов В.В. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, при проверке исполнения требования судебного пристава исполнителя установлено, что требование о приведении жилого помещения в прежнее состояние, восстановив перегородку в комнате <адрес>.

07.04.2017г. заместителем начальника отдела -заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому А, г. Омска УФССП России по Омской области Кацай Ю.Н. вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которому Кузнецов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа, с которым Кузнецов В.В. был ознакомлен. Постановление вступило в законную силу.

13.07.2017 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области Кривошеевым Е.В. возбуждено исполнительное производство №Х-ИП, предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России по Омской области в размере 1000 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №Х-ИП от 13.07.2017 г., 19.07.2017 г., направлено в адрес должника Кузнецова В.В., почтовой связью.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области 08.09.2017 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Кузнецова В.В., находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, является, в том числе, исполнительный лист.

В соответствии с п. 1 ст. 30 названного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 8, 10 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что 07.04.2017 г. заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ЛАО г. Омска ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области Кацай Ю.Н. вынесла постановление в котором Кузнецов В.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Кузнецовым В.В. в установленные законом сроки для добровольного исполнения, штраф в размере 1000 рублей не оплачен.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества, привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, взыскивать исполнительский сбор, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено в судебном заседании, в настоящее время требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены, штраф Кузнецовым В.В. не оплачен, в связи с чем, судебным приставом - исполнителем наложен ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области Кривошеевым Е.В. вынесено 08.09.2017 года постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в бане или иной кредитной организации.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования Кузнецова В.В. об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежат, поскольку судебный пристав-исполнитель Кривошеев Е.В. действовал в рамках Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Кузнецову В.В. в удовлетворении заявленных требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО г. Омска Кривошееву Е.В., ОСП по Ленинскому АО г. Омска, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области о признании незаконным действий судебного пристава исполнителя, вынесшего 08.09.2017 постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Председательствующий                                                                               Г.Н.Гончаренко

Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2017 г.