Решение суда об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя № 2а-1809/2017 ~ М-1235/2017

Дело № 2а-1809/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2017 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре Барабановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению «Газпромбанк» (Акционерное общество) в лице филиала «Центральный» к Отделу судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля Губанову П.Н, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

«Газпромбанк» (Акционерное общество) в лице филиала «Центральный» обратился в суд с указанным административным иском, просит: 1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля ФССП Губанова П.Н., выразившееся в неисполнении в течении длительного времени всех необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ....... от ЧЧ.ММ.ГГ. 2. Обязать судебного пристава-исполнителя, на исполнении у которого находится исполнительное производство № ....... от ЧЧ.ММ.ГГ: направить повторно в соответствующий территориальный орган постановление об обращении взыскания на пенсию должника; ответить на запрос Газпромбанк (Акционерное общество) от ЧЧ.ММ.ГГ № ....... в соответствии со ст. 12 от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; принять все меры принудительного исполнения по исполнительному производству, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г, в том числе: направить в адрес Газпромбанк (Акционерное общество) постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об обращении взыскания на пенсию должника Усарова Ю.Р., а также документы подтверждающие принятие всех необходимых мер, предусмотренных законодательством РФ для взыскания задолженности; уведомить Усарова Ю.Р. (должника) о возбуждении исполнительного производства и вручить ему под роспись постановление о возбуждении исполнительного производства; вручить под роспись Усарову Ю.Р. (должнику) требование о явке в установленный срок на прием к судебному приставу-исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля ФССП на исполнении у которого находится указанное исполнительное производство, для установления имущественного положения должника, места работы; направить запрос в уполномоченный орган Россреестра о выявлении недвижимого имущества Усарова Ю.Р. (должника); осуществить выход по фактическому адресу проживания Усарова Ю.Р. (должника), о чем составить соответствующий акт, наложить арест на имущество должника в сроки ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г.; принять меры принудительного исполнения по обращению взыскания на выявленные денежные средства и имущество должника. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФССП, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок поступившую от Газпромбанк (Акционерное общество) жалобу № ....... от ЧЧ.ММ.ГГ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска указано, что ЧЧ.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФССП Губановым П.Н. возбуждено исполнительное производство №....... (далее - исполнительное производство) по исполнительному листу № ....... от ЧЧ.ММ.ГГ (далее - исполнительный лист) о взыскании с Усарова Ю.Р.,<данные изъяты> (далее - должник) в пользу «Газпромбанк» (Акционерное Общество) (далее - Банк, взыскатель, истец): задолженности по кредитному договору в сумме ....... руб.; процентов, начисляемых на сумму ....... руб.; расходы по уплате госпошлины в размере ....... руб.

Информацию о возбуждении исполнительного производства, а также о судебном приставе-исполнителе (Губанов П.Н.), в чьем производстве находится исполнительное производство, взыскатель узнал из сайта ФССП России, согласно «Банка данных исполнительных производств», так как Постановление о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г взыскателем до настоящего времени не получено.

О совершении приставом-исполнителем всех необходимых исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения взыскателю неизвестно, фактически исполнительный документ не исполнен, решение об окончании исполнительного производства, в соответствии со пп. 3,4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскателем не получено.

Взыскателю известно, что ЧЧ.ММ.ГГ руководствуясь ст. 68 ФЗ Об исполнительном производстве № 229ФЗ от 02.10.2007 года судебный пристав-исполнитель вынес и направил постановление об обращении взыскания на пенсию должника, однако денежные средства на счет взыскателя не поступали. Судебным приставом-исполнителем своевременно не осуществляется проверка перечисления денежных средств по постановлению об обращении взыскания на пенсию должника.

Выходы по адресу проживания должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялись, проверка имущественного положения должника не производилась, запрос в Росреестр, в целях установления имущественного положения должника не направлялся.

ЧЧ.ММ.ГГ взыскателем направлен запрос/обращение судебному приставу-исполнителю о ходе исполнительного производства. ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам запрос получен ЧЧ.ММ.ГГ, о чем свидетельствует отметка на обратном уведомлении. В нарушение ст. 12 от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" до настоящего времени обращение взыскателя не рассмотрено, ответ на запрос в адрес взыскателя не поступил.

В связи с бездействием судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого находилось исполнительное производство № ....... от ЧЧ.ММ.ГГ, а именно непринятия всех необходимых исполнительных действий и/или применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007, взыскатель ЧЧ.ММ.ГГ обратился с жалобой к начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам. Жалоба получена ЧЧ.ММ.ГГ, о чем свидетельствует отметка на обратном уведомлении.

В нарушение ст. 126,127 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г. жалоба до настоящего времени начальником отдела - старшим судебным приставом не рассмотрена, решение по жалобе в форме постановления не принято, в адрес взыскателя ответ/постановление не поступали.

На основании вышеизложенного, судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам УФССП России по Ярославской области Губановым П.Н. не исполняются в течение длительного времени предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г. меры принудительного исполнения по исполнительному производству № ....... от ЧЧ.ММ.ГГ, что приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Остальные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежаще. Исполнительное производство и запрашиваемая информация по запросу не представлены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительные действия, которые вправе совершить судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. 64, а меры принудительного характера в ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания, наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из представленной взыскателем в материалы дела копии информационного сообщения с официального сайта ФССП России , копии исполнительного листа от ЧЧ.ММ.ГГ № .......; ЧЧ.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФССП Губановым П.Н. возбуждено исполнительное производство №....... по исполнительному листу № ....... от ЧЧ.ММ.ГГ о взыскании с Усарова Ю.Р., в пользу «Газпромбанк» (Акционерное Общество): задолженности по кредитному договору в сумме ....... руб.; процентов, начисляемых на сумму ....... руб.; расходы по уплате госпошлины в размере ....... руб.

Материалами дела подтверждено, что ЧЧ.ММ.ГГ административным истцом направлен запрос судебному приставу-исполнителю о ходе исполнительного производства. ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам . Данный запрос получен ЧЧ.ММ.ГГ .

Как следует из административного иска ответ на запрос в адрес взыскателя не поступил. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, в нарушение ст. 12 от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" до настоящего времени обращение взыскателя не рассмотрено.

Взыскатель ЧЧ.ММ.ГГ обратился с жалобой к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам . Данная жалоба получена ЧЧ.ММ.ГГ.

Согласно жалобе, административным истцом данное обращение было направлено в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого находилось исполнительное производство № ....... от ЧЧ.ММ.ГГ, а именно непринятия всех необходимых исполнительных действий и/или применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007.

В нарушение ст. 126, 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г. жалоба до настоящего времени начальником отдела - старшим судебным приставом не рассмотрена, решение по жалобе в форме постановления не принято, в адрес взыскателя ответ/постановление не поступали, ответ на данное обращение не последовал. Доказательств обратного в материалы дела административными ответчиками не представлено не представлено.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По настоящему делу, в нарушение требований, установленных ст. 62 КАС РФ, доказательства совершения исполнительных действий, подтвержденных материалами исполнительного производства, административными ответчиками не представлены, требования административного истца административными ответчиками по существу не оспорены.

Бездействие ответчиков нарушает право взыскателя на исполнение судебного акта и получение присужденного указанным актом.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Предусмотренный ст. 229 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок обращения в суд, административным истцом не пропущен, поскольку в данном случае бездействие выражается в длительном неисполнении судебными приставами-исполнителями установленной законом обязанности по рассмотрению обращений взыскателя, совершении необходимых исполнительских действий. В случае же длительного непрекращающегося невыполнения возложенных на уполномоченное лицо обязанностей бездействие следует признать длящимся. Срок на обжалование такого бездействия не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Признать бездействие сотрудников Отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области в части не совершения исполнительных действий по исполнительному производству № ....... от ЧЧ.ММ.ГГ, не рассмотрения заявления взыскателя от ЧЧ.ММ.ГГ № ......., жалобы от ЧЧ.ММ.ГГ № ....... незаконным.

Обязать Отдел судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области устранить допущенные нарушения закона по исполнительному производству № ....... от ЧЧ.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М.Жукова