Решение суда об оспаривании действий (бездействия) № 2а-1775/2017 ~ М-1200/2017

                                Дело № 2а-1775/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2017 года

Приволжский районный суд г.Казани в составе:

председательствующего судьи Старшой Ю.А.

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани УФССП по РТ Бурениной Т.В., одновременно представляющего интересы административного ответчика – старшего судебного пристава Приволжского РОСП Макаровой М.В. и УФССП по РТ

при секретаре Кадыровой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску товарищества собственников жилья «Калинина 60» к судебному приставу-исполнителю ФИО2 РО СП <адрес> УФССП по РТ ФИО3, старшему судебному приставу ФИО2 УФССП по РТ ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

    Товарищество собственников жилья «Калинина 60» (далее – ТСЖ «Калинина 60») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО2 РО СП <адрес> УФССП по РТ ФИО3, старшему судебному приставу ФИО2 УФССП по РТ ФИО2 М.В. об оспаривании действий (бездействия).

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве ФИО2 УФССП по РТ у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании <данные изъяты> коп. с ФИО5 в пользу ТСЖ «Калинина 60». Прошло уже 5 месяцев, а денежные средства так и не взысканы. Считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП по РТ ФИО3 приняты не все меры для исполнения исполнительного производства, а именно: не вызван должник для дачи объяснений о причинах неисполнения судебного акта; не направлены запросы в госорганы о наличии имущества у должника, в налоговый и пенсионный органы; не наложен арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги должника, не изъято данное имущество и не передано на хранение; не вручено должнику требование о необходимости исполнить решение суда; должник не привлечен к административной ответственности в случае уклонения от явки к судебному приставу-исполнителю; не ограничен временно выезд должника за пределы РФ; не осуществлен выезд по месту проживания и регистрации должника. ДД.ММ.ГГГГ истцом была направлена жалоба старшему судебному приставу ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. До настоящего времени постановление о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, либо об отказе получено не было. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП по РТ ФИО3, выразившееся в непринятии всех мер по взысканию задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании <данные изъяты> коп., признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО2 <адрес>, выразившееся в не вынесении постановления о рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении данного постановления заявителю в установленные законом сроки.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО2 РО СП <адрес> УФССП по РТ ФИО3, одновременно представляющая интересы административного ответчика – старшего судебного пристава ФИО2 М.В. и административного ответчика - УФССП по РТ, привлеченного к участию в деле судом, с исковыми требованиями не согласилась.

Заинтересованное лицо – ФИО5 в суд не явился, извещен.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 126 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

На основании частей 1, 2 и 6 статьи 127 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 РО СП <адрес> УФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО5 о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> коп. в пользу ТСЖ «Калинина 60».

По данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были заправлены запросы на предмет установления наличия у должника счетов в банке, транспортных средств, имущества, месте получения дохода, семейном положении, а именно – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 РО СП <адрес> УФССП по РТ ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направленные в АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «Сбербанк России», ПАО «АК БАРС» банк, ПАО ВТБ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 РО СП <адрес> УФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 РО СП <адрес> УФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 РО СП <адрес> УФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.

ДД.ММ.ГГГГ произведено перечисление денежных средств, поступивших от должника, в размере <данные изъяты> коп. в пользу взыскателя, что подтверждается платежным поручением.

Также судебным приставом-исполнителем направлялось извещение должнику о вызове на прием.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 осуществлен выход по месту жительства должника, которого дома не оказалось, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

Судебным приставом-исполнителем было направлено предложение взыскателю о розыске должника и его имущества.

Таким образом, представленные материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем предпринимаются необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Необходимые запросы для установления наличия у должника имущества, транспортных средств, денежных средств судебным приставом-исполнителем направлены, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в нескольких банках, об обращении взыскания на заработную плату должника, о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ, осуществлен выход по месту жительства должника.

При этом обстоятельств наличия у судебного пристава-исполнителя возможности совершения необходимых исполнительных действий и применения необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, при том, что указанные действия им не были совершены, в данном случае не установлено.

При таком положении суд оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП по РТ ФИО3 по исполнительному производству о взыскании суммы в пользу административного истца не находит.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кредитор» от ТСЖ «Калинина 60» направлена жалоба в адрес старшего судебного пристава ФИО2 на действия судебного пристава-исполнителя по данному исполнительному производству.

Указанная жалоба поступила в Приволжский ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 М.В. от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности, отказано.

ДД.ММ.ГГГГ данное постановление направлено в адрес подателя жалобы – ООО «Кредитор» по указанному в жалобе адресу, что подтверждается реестром почтовых отправлений и квитанцией.

Представленные документы свидетельствуют о соответствии закону действий старшего судебного пристава - начальника ФИО2 УФССП по РТ ФИО2 М.В. по полученной ДД.ММ.ГГГГ жалобе в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 по данному исполнительному производству.

Постановление по жалобе вынесено с соблюдением установленного законом 10-дневного срока с момента ее поступления (с учетом выходных дней), направлено подателю жалобы в день его вынесения.

При таком положении суд оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО2 УФССП по РТ ФИО2 М.В. также не находит.

Таким образом, административный иск ТСЖ «Калинина 60» подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск товарищества собственников жилья «Калинина 60» к судебному приставу-исполнителю ФИО2 РО СП <адрес> УФССП по РТ ФИО3, старшему судебному приставу ФИО2 УФССП по РТ ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании действий (бездействия) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 месяца через Приволжский районный суд <адрес>.

Судья ФИО2

районного суда <адрес> Старшая Ю.А.