Решение суда об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя № 2а-2946/2017 ~ М-2335/2017

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Административное дело № ******

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пановой О.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Российского Союза Автостаховщиков к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3, <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Российский Союз Автостаховщиков обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3, <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

Административный истец просит суд, признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 выразившееся в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ИП в отношении должника Российского Союза Автостраховщиков, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ИП в отношении должника Российского Союза Автостраховщиков, отменить постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ИП в отношении должника Российского Союза Автостраховщиков и признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3, выразившееся в не передаче исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ИП в отношении должника Российского Союза Автостраховщиков в ОСП по ЦАО № ****** УФССП России по <адрес>.

В обоснование заявленных административных требований административный истец ссылается на то, что юридическим и фактическим адресом должника Российского Союза Автостраховщиков с ДД.ММ.ГГГГ является: <адрес>, стр. 3. Исполнительные действия в отношении должника должны совершаться по его юридическому адресу. Полномочия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> ФИО3 не распространяются на территорию муниципального образования <адрес>. Кроме того, главным судебным приставом РФ вынесено постановление о ведение сводного исполнительного производства в отношении Российского Союза Автостраховщиков. Местом ведения сводного исполнительного производства определен ОСП по ЦАО № ****** УФССП России по Москве.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, в заявлении направленном в суд просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания была извещена надлежащим образом, в ходатайстве, направленном в суд, просила рассмотреть дело без своего участия. В отзыве, поступившем в судебное заседание через канцелярию суда, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку считает постановление о возбуждении исполнительного производства № ******-ИП вынесенным в соответствии с требованиями действующего законодательства по месту нахождения филиала должника. Кроме того, место нахождения должника четко прописано в исполнительном документе.

Представитель административного ответчика <адрес> отдела <адрес> УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель административного ответчика УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № ****** по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, исследовав материалы дела, находит требования Российского Союза Автостраховщиков подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.ст. 2, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 9 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление. Постановление главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим главным судебным приставам субъектов Российской Федерации и старшим судебным приставам. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав, получив указанное постановление, не позднее дня, следующего за днем его получения, организуют передачу исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов в порядке, предусмотренном частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

В п. 2 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения нескольких территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.

В соответствии с п. 3.1 "Методических рекомендации по определению места ведения сводного исполнительного производства, организации передачи исполнительных производств при объединении их в сводное исполнительное производство и осуществлению контроля за его ведением», утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ № ******, если исполнительные производства в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию находятся на исполнении в нескольких территориальных органах ФССП России, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в структурном подразделении Службы судебных приставов, которое определяется постановлением главного судебного пристава Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом Российской Федерации вынесено постановление «Об определении места ведения сводного исполнительного производства». Местом ведения сводного исполнительного производства в отношении должника Российского Союза Автостаховщиков определено межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Москве.

Согласно п. 3 данного постановления руководителям территориальных органов ФССП России главным судебным приставам Московской, Ростовской, Кировской, Нижнегородской, Свердловской, Новосибирской областей предписано в пятидневный срок организовать передачу исполнительных производств в отношении Российского Союза Автостраховщиков для дальнейшего исполнения в Управление Федеральной службы судебных приставов по Москве.

ДД.ММ.ГГГГ директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом Российской Федерации вынесено постановление «Об изменении места ведения сводного исполнительного производства». Местом ведения сводного исполнительного производства в отношении должника Российского Союза Автостаховщиков определено отдел судебных приставов по Центральному административному округу № ****** УФССП России по Москве.

Пунктом 4 данного постановления руководителям территориальных органов ФССП России главным судебным приставам субъектов РФ предписано при поступлении на исполнение исполнительных документов имущественного характера в отношении Российского Союза Автостраховщиков в пятидневный срок обеспечить их направление в УФССП России по Москве для принятия процессуального решения в порядке, предусмотренном ст.ст. 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В <адрес> отдел судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> поступил исполнительный документ: исполнительного листа № ****** от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании государственной пошлины с должника Российского Союза Автостраховщиков. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № ******-ИП.

Согласно п.4, ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

Из содержания указанных выше норм Федерального закона следует, что в случае поступления исполнительного документа имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, данный исполнительный документ должен быть передан судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство.

По смыслу ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Действие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 по возбуждению исполнительного производства и постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № ******-ИП не соответствуют требованиям ч. 4 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", п.3 Постановления об определении места ведения сводного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом Российской Федерации, п.4 Постановления об изменении места ведения сводного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом Российской Федерации и нарушают права и законные интересы административного истца в отношении которого установлено ведение сводного исполнительного производства.

На основании изложенного, постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № ******-ИП подлежит отмене как не соответствующее Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п. 4.3 «Методических рекомендаций по определению места ведения сводного исполнительного производства, организации передачи исполнительных производств при объединении их в сводное исполнительное производство и осуществлению контроля за его ведением», утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ № ****** поступившее в структурное подразделение территориального органа ФССП России постановление об определении места ведения сводного исполнительного производства не позднее следующего дня передается для исполнения судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, подлежащее передаче.

Судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство в структурное подразделение территориального органа ФССП России, которое определено местом ведения сводного исполнительного производства, путем вынесения постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (п. 4.4 Методических рекомендаций).

На основании изложенного, судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 должна была передать исполнительное производства № ******-ИП в отдел судебных приставов по Центральному административному округу № ****** УФССП России по Москве, как указано в постановлении директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении места ведения сводного исполнительного производства».

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 по возбуждению исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ИП в отношении должника Российского Союза Автостраховщиков.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ИП в отношении должника Российского Союза Автостраховщиков.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ИП в отношении должника Российского Союза Автостраховщиков.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 выразившееся в не передаче исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ИП в отношении должника Российского Союза Автостраховщиков в ОСП по ЦАО № ****** УФССП России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Панова