Решение суда об оспаривании бездействия, возложении обязанности № 2а-6289/2017 ~ М-5528/2017

Дело №2а-6289/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Лемякиной В.М.

при секретаре Васильевой С.А.

с участием заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Центрального РО СП Волгограда УФССП России по Волгоградской области Яковлева А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде 25 сентября 2017 года административное дело по административному иску Турсуновой Виктории Сергеевны к начальнику отдела – старшему судебному приставу Центрального РО СП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Томаеву Азамату Ахсаровичу, УФССП России по Волгоградской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Турсунова В.С. обратилась с настоящими требованиями в обоснование указав, что в Центральный РО СП Волгограда УФССП России по Волгоградской области был предъявлен для принудительного исполнения оригинал исполнительного листа ФС №... по делу № 2-2282/2017 на сумму взыскания 134 209,07 рублей в отношении должника ООО «Стройснаб» в пользу Турсуновой В.С..

Однако до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлено.

Турсунова В.С. полагает, что указанным бездействием нарушено ее право на своевременное получение информации, а также на своевременное исполнение судебного акта.

В связи с этим истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального РО СП Волгограда УФССП России по Волгоградской области Томаева А.А., выразившееся в несвоевременно исполнении судебного акта Центрального районного суда Волгограда в период с 01.06.2017 по 23.08.2017; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального РО СП Волгограда УФССП России по Волгоградской области Томаева А.А. направить Турсуновой В.С. постановление о возбуждении исполнительного производства и перечислить ей денежные средства.

В ходе судебного разбирательства в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Стройснаб» и судебный пристав-исполнитель Центрального РО СП г. Волгограда Яковлев А.В..

Административный истец Турсунова В.С., ее представитель в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, сведений об уважительной причине своей неявки суду не предоставили.

Представитель административного ответчика УФССП по Волгоградской области, административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Центрального РО СП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Томаев А.А. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительной причине своей неявки суду не предоставили.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Центрального РО СП Волгограда УФССП России по Волгоградской области Яковлев А.В. в судебном заседании пояснил, что постановлением от 05.05.2017 судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа №.... Копия данного постановления была направлена в адрес Турсуновой В.С. простым письмом. В настоящее время сводное исполнительное производство находится у него не исполнении. Судебным приставом - исполнителем принимаются меры принудительного исполнения.

Представитель заинтересованного лица ООО «Стройснаб» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, сведений об уважительной причине своей неявки суду не предоставил.

    Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.

В порядке ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, - гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 26.04.2017 Центральным районным судом г. Волгограда на основании заявления представителя истца Брагина А.В. в Центральный РО СП Волгограда УФССП России по Волгоградской области направлен исполнительный лист ФС №... по делу №2-2282\2017 на основании решения от 14.03.2017, по иску Турсуновой В.С. к ООО «СТРОЙСНАБ» о взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, процентов за пользование чужими денежными средствами.

05.05.2017 судебным приставом-исполнителем Центрального РО СП Волгограда УФССП России по Волгоградской области Гациевым Х.Г. возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа №№... от 26.04.2017 в отношении взыскателя Турсунова В.С. предмет исполнения взыскание задолженности в размере 134 209,07 рублей в отношении должника ООО «СТРОЙСНАБ».

11.05.2017 судебным приставом-исполнителем Центрального РО СП г. Волгограда Гациевым Х.Г. вынесено постановление о присоединении указанного исполнительного производства к сводному исполнительному производству, присвоен №...-СД.

Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

Административный истец оспаривает бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального РО СП Волгограда УФССП России по Волгоградской области Томаева А.А., выразившееся в не принятии мер по направлению в адрес взыскания копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также в непринятии мер обеспечивающих исполнение по исполнительному листу в период с 01.06.2017 по 23.08.2017.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает положения ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 3 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административным истцом обжалуется бездействие, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства и непринятии мер обеспечивающих исполнение по исполнительному листу носящее длительный характер, суд полагает, что срок обращения с административным иском истцом не пропущен.

Оценивая доводы сторон административного иска по существу, суд также не находит оснований для удовлетворения иска.

Согласно ст. 10. Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", - 1. Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов). 2. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

В соответствии с п.7,8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», - 17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», - в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», - исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также, согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», - мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

    Согласно предоставленным материалам, поступивший в Центральный РО СП г. Волгограда исполнительный документ передан на исполнение судебному приставу – исполнителю Гациеву Х.Г., который принял решения в форме постановления о возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Согласно списка почтовой корреспонденции от 11.05.2017, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направления взыскателю простой почтой по адресу указанному в исполнительном документе. Также копия постановления направлена заказной почтой в адрес должника.

    Доказательства получения копии постановления взыскателем суду не предоставлены. Однако, само по себе не вручение указанного постановления не свидетельствует о нарушении права административного истца, поскольку не ограничивает ее прав, свобод и законных интересов. Сведения о возбуждении исполнительного производства содержатся на сайте УФССП России по Волгоградской области, доступ к данной информации не ограничен. Кроме того, административный истец, как взыскатель, не лишена права обращаться на подобной информацией в Центральный РО СП г. Волгограда, знакомиться с материалами исполнительного производства.

    В рамках исполнительного производства №...-СД, судебными приставами – исполнителями принимаются меры принудительного исполнения, а именно установлено имущества должника с целью обращения взыскания на него, а именно:

- 19.01.2017 вынесено постановление №... о запрете отчуждения с целью обеспечения сохранности имущества должника;

- 21.11.2016 представителю должника вручено предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда;

- 02.09.2016 вынесено постановление №... об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- 09.08.2016 вынесено постановление №... об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- 13.03.2017 составлен акт о наложении ареста (описи имущества) должника;

- 22.08.2017 вынесено постановление №... о передаче арестованного имущества на торги.

Кроме того, в рамках сводного исполнительного производства судебными приставами- исполнителями направлены необходимые запросы в различные регистрирующие, контролирующие органы и кредитные организации с целью установления имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что начальником отдела – старшим судебным приставом Центрального РО СП г. Волгограда в рамках предоставленных ему полномочий надлежащим образом организовано работа подразделения судебных приставов, обеспечено принятие мер по своевременному и полному исполнению настоящего судебного акта.

Предусмотренный статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 2х месячный срок для исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным. Меры принудительного исполнения применяются до фактического исполнения требований исполнительного производства, либо до возникновения иных оснований для окончания либо прекращения исполнительного производства.

На настоящее время денежные средства от реализации имущества должника на депозитный счет Центрального РО СП г. Волгограда не поступали и между взыскателями по сводном исполнительного производству не распределялись. В связи с чем судебным приставом – исполнителем продолжают осуществляться меры принудительного исполнения.

Таким образом, судом не установлено незаконного бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального РО СП г. Волгограда по не направлению взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также по не несвоевременному исполнению судебного акта, и следовательно нарушения прав и законных интересов истца на своевременное и полное исполнение судебного решения.

При таких обстоятельствах, требования административного иска о признании бездействия незаконным удовлетворению не подлежат. Также не подлежат удовлетворению требования о возложении на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

    в удовлетворении требований Турсуновой Виктории Сергеевны к начальнику отдела – старшему судебному приставу Центрального РО СП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Томаеву Азамату Ахсаровичу, УФССП России по Волгоградской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

     Дата принятия решения в окончательной форме 29.09.2017.

    Судья                      ...                                В.М.Лемякина