Решение суда об оспаривании бездействия, обязании устранить нарушения № 2а-6011/2017 ~ М-5894/2017

Дело № 2а-6011/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2017 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Гимадиева Э.Г. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани Редкозубовой Ю.Н., УФССП России по РТ об оспаривании бездействия, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Гимадиев Э.Г. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани Редкозубовой Ю.Н., УФССП России по РТ о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанностей по исполнительному производству №-ИП; обязании совершить необходимые исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения, в том числе вынести постановления об ограничении должнику выезда из Российской Федерации, о наложении ареста на имущество должника.

В обоснование требований указано, что решением суда от 19 октября 2015 года с Зиганшина Н.Р. в пользу Гимадиева Э.Г. взысканы денежные средства в размере <данные изъяты> рублей. Административный истец обратился в отдел судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства, приложив исполнительный лист, выданный на основании вышеуказанного решения, также в данном заявлении административный истец ходатайствовал о наложении ареста на имущество должника, установлении ему ограничения на выезд. На основании вышеуказанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Редкозубовой Ю.Н. При ознакомлении с материалами исполнительного производства административный истец увидел, что постановления об установлении должнику ограничения на выезд не выносилось. Кроме того, судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства по день подачи административного иска не совершены исполнительные действия, необходимые для своевременного и полного исполнения судебного акта. Постановления, вынесенные в рамках данного исполнительного производства, взыскателю и должнику не направлялись, розыск имущества должника не производился, выезд по месту жительства должника не осуществлен, пояснения у должника не отобраны. В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником копии постановления о возбуждении данного исполнительного производства. Административный истец считает, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя нарушены его права и законные интересы.

    Административный истец в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 27).

    Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани Редкозубова Ю.Н. с административным иском не согласилась.

Представитель административного ответчика – УФССП России по РТ в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 25, 26).

    Заинтересованное лицо – Зиганшин Н.Р. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 28).

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Материалами дела установлено, что на основании исполнительного листа от 27 августа 2015 года, выданного Приволжским районным судом г. Казани по делу № 2-3811/15, постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани Редкозубовой Ю.Н. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Взыскателем по данному исполнительному производству является Гимадиев Э.Г., должником – Зиганшин Н.Р., предметом исполнения – задолженность в размере <данные изъяты> рублей.

20 октября 2015 года, 21 октября 2015 года, 23 октября 2015 года, 17 декабря 2015 года, 16 марта 2016 года, 09 мая 2016 года, 14 июня 2016 года, 21 ноября 2016 года, 23 ноября 2016 года, 18 января 2017 года, 19 февраля 2017 года, 20 мая 2017 года, 19 июля 2017 года, 24 июля 2017 года, 24 августа 2017 года, 22 сентября 2017 года, 26 сентября 2017 года, 27 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем были направлены запросы на предмет установления наличия у должника счетов в банках, недвижимого имущества, транспортных средств, месте получения дохода.

11 января 2016 года, 13 января 2016 года, 26 января 2016 года, 16 февраля 2016 года, 05 декабря 2016 года, 06 декабря 2016 года, 23 декабря 2016 года, 12 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 25 января 2016 года, 29 ноября 2016 года, 01 декабря 2016 года, 24 июля 2017 года должнику был временно ограничен выезд из Российской Федерации.

27 февраля 2016 года, 18 января 2017 года, 19 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства должника.

26 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем был совершен выход по месту жительства должника: <адрес>, о чем подписан акт совершения исполнительных действий. Согласно данному акту, должник и его имущество не установлены, должника дома не оказалось. Со слов соседей, кто проживает в данной квартире, им неизвестно, от подписи в акте совершения исполнительных действий отказались.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, исходя из представленных материалов исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани Редкозубовой Ю.Н. необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа предпринимались и предпринимаются, поэтому требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя подлежит отклонению.

Необходимые запросы для установления наличия у должника имущества, денежных средств, месте получения дохода судебным приставом-исполнителем направлены; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях, об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации, о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства должника; осуществлен выход по месту жительства должника.

Обстоятельств наличия у судебного пристава-исполнителя возможности совершения необходимых исполнительных действий и применения необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, при том, что указанные действия ею не были совершены, в данном случае не установлено.

Таким образом, суд считает предъявленные требования необоснованными и не находит оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Гимадиева Э.Г. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани Редкозубовой Ю.Н., УФССП России по РТ об оспаривании бездействия, обязании устранить нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани               Миннегалиева Р.М.