Решение суда об оспаривании бездействий судебного пристава – исполнителя № 2а-902/2017 ~ М-719/2017

Дело № 2а – 902/2017

Поступило в суд 29.05.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

29 июня 2017 г. <адрес>

Первомайский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зотовой Ю.В.,

при секретаре Дяденко А.И.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Харлановой Е. И. к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по <адрес> В, отделу судебных приставов по <адрес>, УФССП по <адрес> об оспаривании бездействий судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Харланова Е.И. обратилась в суд с административным иском, с учетом представленных уточнений просила признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> В в части не направления работодателю Б копии постановления о расчете задолженности, копии постановления о наложении взыскания на денежные средства должника, копии исполнительного листа и сопроводительного письма, подлежащего возврату в ОСП с отметкой о получении, незаконными (л.д. 97).

В обоснование заявленных требований указала, что в ОСП по <адрес> находится на исполнении исполнительное производство о взыскании алиментов с Б в пользу Харлановой Е.И. на содержание несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты>. При подаче исполнительного листа в ОСП по <адрес>, ей были сообщены судебному приставу-исполнителю все данные о должнике, в том числе о месте его работы. Полагает, что судебным приставом-исполнителем не был направлен необходимый пакет документов о наложении взыскания на заработную плату должника, а именно: постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем, уведомление о том, что пакет документов получен работодателем, постановление о расчете задолженности, копия исполнительного листа. При обращении с жалобой в УФССП по <адрес> на бездействие судебного пристава-исполнителя, жалобу признали обоснованной, руководством выявлено нарушение сроков направления документов работодателю должника. Харлановой Е.И. было предложено, чтобы судебный пристав-исполнитель подготовил весь необходимый пакет документов, и она сама его отвезет работодателю. Полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя нарушают ее права, поскольку она не получает от <данные изъяты> алименты на содержание ребенка в разумные сроки, при том, что место работы <данные изъяты> было известно при подаче исполнительного листа, доходы он получает официально.

В судебное заседание административный истец – Харланова Е.И. не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие с участием представителя.

Представитель административного истца – Павлова Г.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме. Пояснила, что при обращении в ОСП по <адрес> Харланова Е.И. указала адрес организации в <адрес>, но судебный пристав В не направила по месту работы должника необходимый пакет документов для удержания с заработка должника в ее пользу алиментов за период с момента вынесения <адрес> судом <адрес> определения от ДД.ММ.ГГГГ по день вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскатель обращалась с жалобой в УФССП по <адрес> на бездействие судебного пристава и было установлено, что судебный пристав направляла документы, но они ушли в <адрес>. В результате Харлановой Е.И. пришлось самостоятельно направить по месту работы должника необходимые документы. На доводы представителя заинтересованного лица о пропуске срока на обращение в суд с административным иском пояснила, что данный срок не пропущен поскольку начинает течь со дня, когда получила ответ на жалобу из УФССП по НСО ДД.ММ.ГГГГ, а обратилась в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик – заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по <адрес> В в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что после того как взыскатель обратилась в ОСП по <адрес> с заявлением о принятии исполнительного листа о взыскании алиментов с <данные изъяты> для исполнения, ею в ДД.ММ.ГГГГ года по месту работы должника в <адрес> было направлено в соответствии с Методическими рекомендациями постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о расчете задолженности по алиментов, копия исполнительного листа, реквизиты для перечисления алиментов и памятка бухгалтеру. Почему все документы ушли в <адрес>, не известно. В списке внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ указано только одно постановление об обращении взыскания на заработную плату, так как реестр забивается автоматически только на одно постановление, но другие документы все к ними прикладываются. Это можно определить по весу конверта. Она не видела, чтобы от работодателя вернулись сведения о получении направленного пакета документов, так как передавала материалы на исполнение другому приставу и отслеживанием не занималась. Получала ли взыскатель алименты, сказать не может, так как деньги напрямую работодателем перечисляются на счет взыскателя. В последствие взыскателю был выдан аналогичный пакет документов, чтобы она самостоятельно направила его по месту работы должника.

Представители привлеченных для участия в деле в качестве административных ответчиков - Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ОСП по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

В судебное заседание заинтересованное лицо – Беседин В.С. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель заинтересованного лица – Лубеников И.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, поскольку считает, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с административным иском, Харлановой Е.И. стало известно о нарушении права ДД.ММ.ГГГГ, когда она ознакомилась с материалами исполнительного производства, соответственно истек ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в настоящее время имеются основания для прекращения дела в соответствии со ст. 225 КАС РФ, поскольку права и законные интересы взыскателя не затрагиваются, решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ребенок передан на воспитание отцу, в связи с чем, установленные определением суда от ДД.ММ.ГГГГ алименты в пользу Харлановой Е.И. были отменены. Считает, что судебным приставом – исполнителем были предприняты необходимые меры для исполнения исполнительного документы, документы направлялись по месту работы должника. То обстоятельство, что документы ушли по другому адресу, не говорит о бездействии судебного пристава.

Представитель привлеченного для участия в деле в качестве заинтересованного лица – ООО «<адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ «Об исполнительном производстве").

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Учитывая, что административные исковые требования Харлановой Е.И. заявлены о признании незаконным бездействий судебного пристава, а бездействие выражается в длительном неисполнении судебным приставом установленной законом обязанности. В случае же длительного непрекращающегося невыполнения возложенных на уполномоченное лицо обязанностей бездействие следует признать длящимся, а потому срок на обращение в суд административным иском начинает течь со дня, когда Харланова Е.И. узнала о нарушении своего права, получив ответ на жалобу из УФССП по НСО ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок не пропущен.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> вынесено определение о взыскании с Беседина В.С. временно алиментов в пользу Харлановой Е.И. на содержание <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере № части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до вынесения решения о взыскании алиментов и определения места жительства ребенка по данному делу (л.д.33-34).

Как указала представитель административного истца, и не оспаривалось представителем должника, на основании указанного определения Харлановой Е.И. был выдан исполнительный лист, который предъявлен для исполнения в ОСП по <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, и взысканы с Беседина В.С. временно алименты в пользу Харлановой Е.И. на содержание несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до вынесения по настоящему делу решения о взыскании алиментов (л.д.30-32).

В связи с этим, первоначально выданный исполнительный лист был отозван и выдан новый исполнительный лист серии № для предъявления к исполнению судебному приставу, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ Харланова Е.И. обратилась в ОСП по <адрес> с заявлением о принятии к исполнению исполнительного листа серии №, в котором указала данные о месте работы должника Беседина В.С. – ООО <адрес> Менеджмент» в <адрес> (л.д.67-72).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> В вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д. 66).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> В вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности составила 86 159,60 рублей (л.д. 59).

Также ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> В вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д.53).

Кроме того, в рамках исполнительного производства заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> В были совершены иные исполнительские действия, вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 56-58), о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д. 54-55), о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (л.д. 51-52), о запрете на совершение действий по регистрации (л.д. 49-50).

Согласно почтовому списку № ДД.ММ.ГГГГ внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.26-29) заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> В по месту работы должника ООО «<адрес> Менеджмент» по адресу: <адрес> направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как пояснила в судебном заседании судебный пристав В по месту работы должника в <адрес> ею также были направлены постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о расчете задолженности по алиментов, копия исполнительного листа, реквизиты для перечисления алиментов и памятка бухгалтеру. В списке внутренних почтовых отправлений указан только один документ, так как реестр забивается автоматически только на одно постановление, все другие документы прикладываются к нему.

По факту не направления судебным приставом В необходимых документов по месту работы должника, Харланова Е.Н. обращалась с жалобой в УФССП по НСО, на которую ей дан ответ о том, что в отношении должника Беседина В.С. судебным приставом – исполнителем принимаются все меры принудительного исполнения, при этом нашли подтверждение доводы о несвоевременном возбуждении исполнительного производства и направлении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника по месту работы. В ходе проверки также было установлено, что согласно отслеживанию почтовых отправлений корреспонденция направленная по месту работы в <адрес> получена в <адрес>. В связи с чем, начальнику отдела дано поручение проверить правильность указания адреса работодателя должника, при установлении ошибки направить документы повторно (л.д.8-13,15-16,17).

На основании статьи 2 Федерального закона от №-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и или) прав на него, и т.д.).

Административный истец и ее представитель ссылаясь на бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> В., указывают на то, что она не направила по месту работы должника необходимый пакет документов для взыскания с Беседина В.С. алиментов, а именно не направила копию постановления о расчете задолженности, копию постановления о наложении взыскания на денежные средства должника, копию исполнительного листа и сопроводительного письма, подлежащего возврату в ОСП с отметкой о получении.

Однако, суд выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> В в не направлении по месту работы должника документов необходимых для взыскания алиментов в пользу взыскателя, отсутствует.

Как установлено судом, судебный пристав Вашуркина О.С. после возбуждения исполнительного производства направляла по месту работы должника в ООО «<адрес> Менеджмент» по адресу: <адрес>, <адрес> необходимые для взыскания с Беседина В.С. алиментов документы, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (л.д.26-29), ответом УФССП по НСО от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Харлановой Е.И. (л.д.15-16), объяснениями судебного пристава В а также ответом ООО «<адрес>» на запрос суда (л.д.147), в котором работодатель не оспаривал факт получения от судебного пристава – исполнителя необходимых документов для взыскания с Беседина В.С. алиментов, а также не указывал на обстоятельства, препятствующие для исполнения судебного акта о взыскании алиментов.

Установив после проверки УФССП по <адрес> по жалобе Харлановой Е.И., что пакет документов направлен работодателю должника по его юридическому адресу, однако отделением почтовой связи перенаправлен ошибочно в <адрес>, судебный пристав В выдала взыскателю по его просьбе аналогичный пакет документов для повторного направления всех документов по месту работы должника.

Таким образом, в рамках исполнительного производства судебным приставом предприняты предусмотренные законом исполнительные действия для исполнения судебного акта о взыскании алиментов, каких-либо данных, позволяющих прийти к выводу о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя, не установлено, таких доказательств в материалах дела не имеется, административным истцом не представлено.

То обстоятельство, что направленный судебным приставом - исполнителем пакет документов по месту работы должника по адресу: <адрес> изначально был перенаправлен ФГУП <адрес>» в <адрес>, не свидетельствует о бездействии судебного пристава В поскольку нарушение своих должностных обязанностей работниками других организаций не влечет бездействие со стороны судебного пристава.

Оснований для прекращения данного административного дела в соответствии с ч. 2 ст. 225 Кодекса административного судопроизводства РФ, как на то указывает представитель Беседина В.С., суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административных исковых требований Харлановой Е. И. к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по <адрес> В, отделу судебных приставов по <адрес>, УФССП по <адрес> об оспаривании бездействий судебного пристава – исполнителя в полном объеме - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Зотова