Решение суда об окончании исполнительных производств, возвращении исполнительных документов взыскателю № 2а-1071/2017 ~ М-15/2017

Дело "номер"

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Н. Новгород "дата"

Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Романова Е.Р., при секретаре Бирюковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Адуева Е.В. к УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу исполнителю Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Жуковой Л.С., Ленинскому районному отделу УФССП России по Нижегородской области об оспаривании постановлений судебного пристава –исполнителя об окончании исполнительных производств, возвращении исполнительных документов взыскателю,

УСТАНОВИЛ:

Адуев Е.В. обратился в суд с иском к УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу исполнителю Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Жуковой Л.С., Ленинскому районному отделу УФССП России по Нижегородской области об оспаривании постановлений судебного пристава –исполнителя об окончании исполнительных производств, возвращении исполнительных документов взыскателю.

В обоснование заявленных требований указал, что "дата" судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдел УФССП России по Нижегородской области Жуковой Л.С. вынесены постановления об окончании исполнительных производств: "номер" от "дата", "номер" от "дата" в отношении должника Седовой М.И. и возвращении исполнительных документов взыскателям.

Указанные постановления взыскатели получили "дата" и не согласны с ними.

В постановлениях, а также в письменном ответе начальника Ленинского районного отдел УФССП России по Нижегородской области от "дата" указано, что у должника отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание, однако материалами исполнительного производства установлено, что должнику принадлежат на праве собственности два транспортных средства: "марка", "дата".в, г/н "номер", VIN "номер" и "марка", "дата".в. г/н "номер", VIN "номер".

"дата" судебным приставом-исполнителем Бутенко Л.В. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении указанных транспортных средств, соответственно, должник не мог передать автотранспорт третьим лицам.

Кроме того, должница сменила фамилию на «Полякову», но запросы по-прежнему осуществляются на имя Седовой.

Исполнительные производства окончены на основании п.З ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», если невозможно установить местонахождение должника и его имущества, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Между тем "дата" вынесено постановление об исполнительном розыске имущества должника, в качестве дополнительных мер по обнаружению имущества.

Таким образом, данные обстоятельства говорят о злоупотреблении судебного пристава-исполнителя служебными полномочиями, а постановления об окончании исполнительных производств вынесены поспешно и не обоснованно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец с учетом измененных исковых требований просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Жуковой Л.С. от "дата" "номер" об окончании исполнительного производства "номер" от "дата" в отношении Седовой М.И. и возвращении исполнительного документа взыскателю; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Жуковой Л.С. от "дата" "номер" об окончании исполнительного производства "номер" от "дата" в отношении Седовой М.И. и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Определением Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от "дата" к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Нижегородской области, Ленинский районный отдел УФССП России по Нижегородской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца по доверенности Куц Е.С. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Судебный пристав исполнитель Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Жукова Л.С. в судебном заседании дала пояснения по существу спора, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчики УФССП России по Нижегородской области, Ленинский районный отдел УФССП России по Нижегородской области, заинтересованные лица Седова М.И., Бруй Ю.А. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в силу ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Бутенко Л.В. от "дата" возбуждено исполнительное производство "номер" о взыскании с Седовой М.И. в пользу взыскателя Адуева Е.В. расходов на услуги представителя в размере ... руб.

Постановлением судебного пристав-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Жуковой Л.С. от "дата" указанное исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить место нахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии о принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

Из содержания статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон) следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из статьи 5 Федерального закона и части 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах".

Часть 1 статьи 36 Федерального закона предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Меры принудительного исполнения определены в части 3 статьи 68 Федерального закона.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания, наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела, с момента возбуждения "дата" исполнительного производства "номер", судебный пристав-исполнитель ленинского районного отдела УФССП по Нижегородской области произвел следующие исполнительные действия.

Судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области были направлены запросы операторам связи, в ИФНС, в ГИБДД Нижегородской области, УПФ РФ по Нижегородской области, в кредитные организации, в Управление Росреестра, в ГИМС.

При этом запросы в указанные организации направлялись судебным приставом исполнителем многократно.

Из ответов на указанные запросы были установлены расчетные счета, открытые на имя должника, транспортные средства, зарегистрированные за ним, мобильные телефоны, ИНН, СНИЛС должника.

Постановлениями судебного пристава исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области от "дата" в рамках названного исполнительного производства было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах "номер", "номер" открытых на имя Седовой М.И.

Постановлениями судебного пристава исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области от 24.03.2015г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий и действий по исключению из госреестра в отношении транспортных средств принадлежащих Седовой М.И., а именно: автомобиля "марка" "дата"в. гос. рег. знак."номер" VIN "номер", автомобиля "марка" "дата"в. гос. рег. знак "номер" VIN "номер".

Кроме того, судебным приставом исполнителем Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области в рамках названного исполнительного производства "дата" был осуществлен выход в адрес должника Седовой М.И.: "адрес", по результатам которого проверить имущественное положение должника не представилось возможным, в виду отсутствие жильцов по данному адресу. Автомобили принадлежащие должнику во дворе и близлежащей территории не обнаружено.

Иного имущества должника, а так же денежных средств, на которое может быть обращено взыскание, в рамках исполнительного производства обнаружено не было.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области с момента возбуждения исполнительного производства предпринимал необходимых предусмотренных законом исполнительных действий, направленные на создание условий для применения необходимых мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Приобщенные в дело доказательства не свидетельствуют о наличии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по поиску места нахождения должника и его имущества, нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя, способствовавших необоснованному затягиванию исполнительного производства по взысканию денежных средств; характер проведенных действий, их объем и значимость соразмерны фактическому периоду времени, в течение которого они были предприняты.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

Согласно ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Принимая изложенное во внимание, суд руководствуясь приведенными положениями закона, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Адуева Е.В. о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Жуковой Л.С. от "дата". "номер" об окончании исполнительного производства "номер" от "дата" в отношении Седовой М.И. и возвращении исполнительного документа взыскателю.

При этом судом не принимаются во внимание доводы истца о незаконности указанного постановления в силу объявления исполнительного розыска должника по следующим обстоятельствам.

Статьей 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

В целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации, на основании запроса центрального органа о розыске ребенка.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает ... руб., а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает ... руб.;

имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает ... руб..

Из материалов исполнительного производства "номер" усматривается, что исполнительный розыск должника судебным приставом-исполнителем не объявлялся.

Более того, из приведенных положений закона следует, что исполнительный розыск должника в рамках исполнительного производства "номер" о взыскании с Седовой М.И. в пользу взыскателя Адуева Е.В. расходов на услуги представителя в размере ... руб. не предусмотрен.

Не могут быть приняты во внимание и доводы истца об изменении должником Седовой М.И. своей фамилии, поскольку каких либо доказательств, объективно подтверждающих указанные обстоятельства в материалы дела не представлено.

Разрешая требования Адуева Е.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Жуковой Л.С. от "дата" "номер" об окончании исполнительного производства "номер" от "дата" в отношении Седовой М.И. и возвращении исполнительного документа взыскателю суд исходит из следующего.

Как указывалось выше заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Свешниковой А.С. от "дата" возбуждено исполнительное производство "номер" о взыскании с Седовой М.И. в пользу взыскателя Бруй Ю.А. расходов по оплате услуг представителя в размере ... руб.

Постановлением судебного пристав-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Жуковой Л.С. от "дата" указанное исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить место нахождения должник, его имущества, либо получить сведения о наличии о принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

Стороной названного исполнительного производства истец не является, в сводное исполнительное производство оно не объединялось.

Принимая приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что постановлением судебного пристав-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Жуковой Л.С. от "дата" об окончании исполнительного производства права и законные интересы истца не нарушаются (не могут быть нарушены), в связи с чем исковые требования Адуева Е.В. о признании данного постановления незаконным удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Адуева Е.В. к УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу исполнителю Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Жуковой Л.С., Ленинскому районному отделу УФССП России по Нижегородской области о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Жуковой Л.С. от "дата" об окончании исполнительного производства "номер" от "дата" и возвращении исполнительного документа взыскателю, постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Жуковой Л.С. от "дата" об окончании исполнительного производства "номер" от "дата" и возвращении исполнительного документа взыскателю отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Федеральный судья: Е.Р. Романов