Решение суда об окончании исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения № 2а-1975/2017 ~ М-1638/2017

Принято в окончательной форме ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Дело № 2а-1975/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2017 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Пестеревой Е.М.,

при секретаре Короткевич А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом Сервис» к Отделу судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Климчук Виктории Владимировне о признании бездействия незаконным, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Управляющая компания «Дом Сервис» с учетом уточнений, обратилось в суд с административным иском к ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, УФССП по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Климчук В.В., в котором просило:

- признать незаконным бездействие ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, выразившееся в непринятии мер по рассмотрению заявлений взыскателя от 13.04.2017 г. № 843 и от 13.04.2017 г. №844 о предоставлении информации и направлении запросов, вынесении постановления о временном ограничении на выезд по исполнительному производству в отношении должника Антоновой С.С.;

- признать незаконным бездействие ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, выразившееся в несовершении исполнительных действий по направлению запросов в УГИБДД УМВД России по Ярославской области, Отделение Пенсионного фонда России по Ярославской области, Департамент государственной службы занятости населения Ярославской области, ИФНС России, а также по вынесению постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы территории Российской Федерации;

- обязать ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области направить запросы в указанные органы, вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

- признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства от 20.11.2015 г. в отношении должника Антоновой С.С., обязать ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области возобновить исполнительное производство;

- признать незаконным бездействие ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, выразившееся в непринятии всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа; обязать ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа;

- обязать ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области направить запросы в Управление Росреестра по Ярославской области об установлении объектов недвижимого имущества, принадлежащих должнику Антоновой С.С., вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику недвижимого имущества;

- обязать ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области осуществить выезды по месту жительства должника Антоновой С.С. с целью ареста имущества.

Административный иск мотивирован тем, что 17.04.2017 г. взыскатель ООО «Управляющая компания «Дом Сервис» обратился в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области с заявлениями от 13.04.2017 г. №№843,844, в которых просил сообщить о нахождении на исполнении в отделе исполнительного производства в отношении должника Антоновой С.С., направить запросы в УГИБДД УМВД России по Ярославской области, налоговые органы, органы пенсионного фонда и службы занятости, вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Ответ на указанные обращения до настоящего времени не дан. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не был направлен запрос в Управление Росреестра по Ярославской области, не осуществлен выход по месту жительства должника Антоновой С.С.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена начальник ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам УФССП России по Ярославской области Фролова М.Ю.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Головикна О.В. поддержала исковые требования с учетом уточнений, пояснила, что до настоящего времени заявления взыскателя от 13.04.2017 г. не рассмотрены, ответ на них не дан. Полагала, что срок обращения в суд с требованиями об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в указанной части не пропущен. Взыскатель ожидал получение ответа на данные обращения почтой, учитывал длительность пробега почтовой корреспонденции, после чего обратился в суд. Допущенное нарушение носит длящийся характер, в связи с чем срок для оспаривания бездействия административного ответчика по заявлениям от 13.04.2017 г. не пропущен. В судебном заседании 04.07.2017 г. представителю взыскателя стало известно о том, что 20.11.2015 г. исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением, однако до настоящего времени требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены.

Представители административных ответчиков - ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, УФССП по Ярославской области, административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Климчук В.В., начальник отдела – старший судебный пристав Фролова М.Ю., заинтересованное лицо Антонова С.С. в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

В судебном заседании 06.07.2017 г. представитель административных ответчиков – ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области и УФССП России по Ярославской области по доверенностям Гричкань Е.А. административные исковые требования не признала, полагала, что взыскателем пропущен установленный законом срок обращения в суд. 20.11.2015 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Должник Антонова С.С. непосредственно взыскателю оплатила задолженность по исполнительному производству, представив судебному приставу-исполнителю соответствующий платежный документ. В этой связи, в качестве одного из оснований окончания исполнительного производства в оспариваемом постановлении указан платежный документ от должника.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

07.05.2015 г. судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Ярославля возбуждено исполнительное производство № 18969/15/76006-ИП, в отношении должника Антоновой С.С., в пользу взыскателя ООО «Управляющая компания «Дом Сервис», предмет исполнения: задолженность в сумме 27235,92 руб.

08.05.2015 г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы ГИБДД, налоговые органы, органы пенсионного фонда. В период с 09.05.2015г. по 23.05.2015 г. в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УСФФП России по Ярославской области поступили соответствующие ответы.

07.07.2015 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УСФФП России по Ярославской области Климчук В.В. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в кредитных организациях – ВТБ 24 (ПАО) и ВТБ 24 (ЗАО).

07.07.2015 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УСФФП России по Ярославской области Климчук В.В. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств: <данные изъяты>, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года выпуска, гос. рег. знак НОМЕР, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года выпуска; <данные изъяты>, гос. рег. знак НОМЕР, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года выпуска; полуприцеп <данные изъяты>, гос. рег. знак НОМЕР, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года выпуска; автомобиль <данные изъяты>, гос. рег. знак НОМЕР, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года выпуска.

Постановлениями судебного пристав-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области от 19.11.2015 г., 19.11.2015 г., 20.11.2015 г. принятые меры по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях, запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств отменены.

20.11.2015 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Климчук В.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Административным истцом ставится вопрос о признании незаконным бездействия ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области по исполнительному производству №18969/15/76006-ИП, находившемуся на исполнении отдела с 07.05.2015 г. по 20.11.2015 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд приходит к выводу о том, что по требованиям о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 18969/15/76006-ИП от 07.05.2015 г. административным истцом пропущен установленный ч. 3 ст. 215 КАС РФ срок обращения в суд.

Оснований для восстановления указанного срока, с учетом того, что заявление взыскателя об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя за 2015 год поступило в суд 08.06.2017 г., то есть со значительным пропуском установленного ч. 3 ст. 2198 КАС РФ срока, суд не усматривает. Уважительных причин, влекущих возможность восстановления указанного срока, взыскателем не приведено.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии всех мер по полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа, по исполнительному производству № 18969/15/76006-ИП от 07.05.2015 г. суд отказывает.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Климчук В.В. от 20.11.2015 г. исполнительное производство 18969/15/76006-ИП было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Из объяснений представителя административных ответчиков Гричкань Е.А. в судебном заседании 06.07.2017 г. судом установлено, что судебный пристав-исполнитель Климчук В.В. в настоящее время свои обязанности в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области не осуществляет в связи с увольнением. Судом к участию в деле в качестве административного соответчика 06.7.2017 г. привлечена начальник отдела - старший судебный пристав Фролова М.Ю.

Как следует из объяснений представителя административного истца Головкиной О.В., о вынесении постановления об окончании исполнительного производства от 20.11.2015 г. взыскателю стало известно в судебном заседании 04.07.2017 г. по иному административному делу. Уточненное административное исковое заявление с требованием о признании постановления об окончании исполнительного производства от 20.11.2015 г. незаконным поступило в суд 06.07.2017 г., то есть в пределах установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока.

В силу п. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В качестве основания для окончания исполнительного производства № 23672/12/06/76 в оспариваемом постановлении от 20.11.2015 г. указано: «Взыскание денежных средств подтверждается следующим документами: платежное поручение от должника от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР; платежное поручение от должника от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА); платежный документ о погашении долга.

Административным ответчиком в подтверждение законности указанного постановления в суд представлены платежные поручения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР на сумму 1365,60 руб. и от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на сумму 635,73 руб., заявки на кассовый расход на указанные суммы от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В судебном заседании 06.07.2017 г. представитель административного ответчика Гричкань Е.А. пояснила, что Антоновой С.С. задолженность была частично оплачена непосредственно в ООО «Управляющая компания «Дом Сервис». В этой связи в качестве основания для окончания исполнительного производства в постановлении от 20.11.2015 г. указан «платежный документ от должника».

Представитель административного истца Головкина О.В. факт частичного перечисления задолженности по исполнительному производству в суммах 1365,60 руб. и 635,75 руб. не оспаривала. Вместе с тем, пояснила, что требования исполнительного документа в полном объеме до настоящего времени не исполнены. Должник непосредственно взыскателю каких-либо денежных сумм в счет оплаты задолженности не вносил.

Указанные в качестве оснований для окончания исполнительного производства в постановлении от 20.11.2015 г. платежное поручение от должника от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР; платежное поручение от должника от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, заявки на кассовый расход НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также платежный документ о погашении долга, в суд не представлены.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что факт исполнения в полном объеме требований исполнительного документа оспаривается взыскателем, суд приходит к выводу о том, что законность постановления об окончании исполнительного производства от 20.11.2015 г. административным ответчиком вопреки требованиям ч. 11 ст. 226 КАС РФ не доказана.

Поскольку доказательств законности оспариваемого постановления суду не представлено, постановление судебного пристава-исполнителя от 20.11.2015 г. об окончании исполнительного производства подлежит признанию незаконным и отмене, с возложением на ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УСФФП России по Ярославской области обязанности устранить допущенное нарушение.

Судом установлено, что 17.04.2017 г. в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области поступили заявления ООО «Управляющая компания «Дом Сервис» от 13.04.2017 г. № 843 и от 13.04.2017 г. № 844.

В заявлении от 13.04.2017 г. № 843 взыскатель просил сообщить о нахождении в отделе на исполнении исполнительного производства по исполнительному листу ВС № 061344092, в отношении должника Антоновой С.С. о взыскании задолженности и пени на сумму 27235,92 руб., а также о ходе его исполнения (л.д. 7-8).

В заявлении от 13.04.2017 г. № 844 взыскатель просил направить запросы в УГИБДД УМВД России по Ярославской области, Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области, Департамент государственной службы занятости населения Ярославской области, ФНС, а также вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; копию постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении данных ходатайств направить в адрес взыскателя в сроки, установленные в ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 9).

Согласно ч. 3 ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В силу ч. 7 ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, с учетом положений ч.ч.3,5 ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления взыскателя от 13.04.2017 г., поступившие в отдел 17.04.2017г., подлежали передаче судебному приставу-исполнителю в течение трех дней и должны быть рассмотрены судебным приставом с вынесением соответствующего постановления в десятидневный срок, исключая нерабочие дни, то есть не позднее 05.05.2017 г. (ч. 2 ст. 15 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Соответственно, о нарушении своих прав в указанной части взыскателю должно было стать известно 05.05.2017 г.

Административное исковое заявление поступило в суд 08.06.2017 г., то есть с пропуском установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ десятидневного срока.

Из объяснений представителя административного истца ООО «Управляющая компания «Дом Сервис» Головкиной О.В. следует, что до настоящего времени постановление по указанным обращениям не вынесено, ответ на заявления не дан.

Административными ответчиками доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая, что до настоящего времени заявления взыскателя от 13.04.2017 г. №843 и от 13.04.2017 г. № 844 по существу не рассмотрены, ответ на них не дан, принимая во внимание длящийся характер нарушения и незначительную продолжительность периода пропуска срока, суд полагает причины пропуска срока обращения с требованиями о признании бездействия незаконным в указанной части уважительными.

В силу ч. 6 ст. 219 КАС РФ, с учетом разъяснений, изложенных в п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ 17.11.2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», пропущенный по уважительной причине срок обращения с указанными требованиями подлежит восстановлению.

Бездействие ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, выразившееся в оставлении без рассмотрения и ответа заявлений взыскателя от 13.04.2017 г. № 843 и от 13.04.2017 г. № 844, не соответствует требованиям ч.ч.3,5 ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и подлежит признанию незаконным. На ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому району г. Ярославля УФССП России по Ярославской области суд возлагает обязанность устранить допущенное нарушение - в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть указанные обращения в полном объеме и направить взыскателю ответ.

Оснований для возложения на ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области обязанности по направлению запросов в УГИБДД УМВД России по Ярославской области, органы пенсионного фонда, службы занятости, налоговые и регистрирующие органы, а также обязанности по осуществлению выездов по месту жительства должника, вынесении постановления о временном ограничении на выезд за пределы территории Российской Федерации суд не усматривает.

Вопрос о направлении запросов в указанные органы, а также о вынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы территории Российской Федерации подлежит разрешению судебным приставом-исполнителем при рассмотрении заявления взыскателя от 13.04.2017 г. № 844.

Учитывая, что судебный пристав в ходе исполнительного производства наделен полномочиями самостоятельно определять, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, правом обязывать судебного пристава совершить конкретные исполнительные действия, в том числе, совершить выход к месту жительства должника с целью установления его имущества и наложения ареста, вынести постановление о временном ограничении на выезд, суд не обладает.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом Сервис» удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП УФССП России по Ярославской области Климчук Викторией Владимировной 20 ноября 2015 года, по исполнительному производству № 18969/15/796006-ИП от 07 мая 2015 года, в отношении должника Антоновой Светланы Сергеевны, в пользу взыскателя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом Сервис», предмет исполнения: задолженность в размере 27235,92 руб., обязав Отдел судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области устранить допущенное нарушение.

Признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, выразившееся в не рассмотрении заявлений ООО «Управляющая компания «Дом Сервис» от 13 апреля 2017 г. № 843 о предоставлении информации и от 13 апреля 2017 г. № 844 о направлении запросов, вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника по исполнительному производству № 18969/15/796006-ИП от 07 мая 2015 года, в отношении Антоновой Светланы Сергеевны, в не направлении ответа на заявления ООО «Управляющая компания «Дом Сервис» от 13 апреля 2017 г. № 843 и от 13 апреля 2017 г. № 844.

Обязать Отдел судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области в десятидневный срок рассмотреть заявления ООО «Управляющая компания «Дом Сервис» от 13 апреля 2017 г. № 843 и от 13 апреля 2017 г. № 844 по исполнительному производству № 18969/15/796006-ИП от 07 мая 2015 года, в отношении должника Антоновой Светланы Сергеевны, в полном объеме и направить взыскателю ответ.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Пестерева