Решение суда об окончании исполнительного производства незаконным, признать бездействие старшего пристава – исполнителя по организации контроля за работой судебного пристава – исполнителя по исполнительному производств незаконным, обязать старшего пристав

Дело № 2а - 3361/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2017 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи И.В.Шерстюкова,

при секретаре Фатиховой Г.Р.,

С участием: представителя административного ответчика судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю Волеговой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца Жилинский А.Н. к административному ответчику судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю Крапивиной А.И., начальнику отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю: о признании незаконным и отмене постановление судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительного производства № от Дата начальнику отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми, Шрубченко О.И. о признании действия судебного пристава – исполнителя по ненаправлению постановления об окончании исполнительного производства незаконным, признать бездействие старшего пристава – исполнителя по организации контроля за работой судебного пристава – исполнителя по исполнительному производств незаконным, обязать старшего пристава организовать работу судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству № от Дата

УСТАНОВИЛ:

Жилинский А.Н. обратился с административным иском к административному ответчику судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю Крапивиной А.И. начальнику отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми, УФССП России по Пермскому краю, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми УФССП России, начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Перми Шрубченко О.И. по неисполнению решения ... районного суда ... от Дата № признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми по окончанию исполнительного производства № от Дата признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя по Дзержинскому району г. Перми УФССП России Крапивиной А.И. по ненаправлению исполнительного листа и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю в установленный срок и бездействия по непринятию исчерпывающих мер, направленных на исполнение исполнительного производства в отношении должника ... признать незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Перми Шрубченко О.И. по организации контроля за работой судебного пристава – исполнителя Крапивиной А.И. по исполнительному производству № от Дата обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Перми Шрубченко О.И. исполнить решение ... районного суда ... по делу № от Дата

В обосновании административного иска указано следующее.

В отделе судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми УФССП России находится на исполнении исполнительное производство № от Дата, в пользу взыскателя Жилинского А.Н., должником является .... Дата случайно на сайте УФССП России по Пермскому краю административный истец обнаружил, что указанное исполнительное производство является оконченным, постановлений об окончании исполнительного производства и исполнительный лист ему не направлялся. Решением ... районного суда ... от Дата по делу № признано незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя в части непринятия необходимых мер по исполнительному производству о взыскании денежных средств с должника ... признано незаконным постановление об окончании исполнительного производства, а также незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Перми Шрубченко О.И.

Должник ... работает в ООО ... получает заработную плату, имеет в собственности ... имеет банковские счета, сдает в аренду квартиру. По иным исполнительным производствам от ... поступают денежные средства, которые ведутся в иных подразделениях УФССП России по Пермскому краю. В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административный истец Жилинский А.Н. извещен о времени, месте рассмотрения дела( л.д.15) в судебное заседание не явился.

Ответчик УФССП России по Пермскому краю извещен, представителя не направил, представитель административного истца в ходатайстве просила рассмотреть дело в своё отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика отдела судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю Волегова М.А., исковые требования не признала, пояснила, что начальником отдела ОСП по Дзержинскому району г. Перми, судебным приставом – исполнителем приняты меры по организации исполнительного производства №(сводное исполнительное производство), в состав которого входит в том числе исполнительное производство по взысканию с должника ... денежных средств в пользу взыскателя Жилинского А.Н. ... является должником в отношении нескольких взыскателей, исполнительные производства соединены в сводное исполнительное производство. Организовано исполнение решения ... районного суда ... от Дата по делу № Постановление об окончании исполнительного производства не выносилось, что было размещено на сайте УФССП России по Пермскому краю, не знает, но постановление об окончании исполнительного производства судебный пристав – исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Перми не выносилось, поэтому не могло быть выслано административному истцу, также не было оснований высылать взыскателю исполнительный лист, так как по исполнительному производству совершаются исполнительные действия. Обращено взыскание на заработную плату должника ... В отношении ... взыскателям являются Жилинский А.Н., ООО ... сумма задолженности .... На Дата исполнительное производство приостановлено в связи с дачей поручения в ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю по выявлению места возможного жительства должника. Но при этом в рамках сводного исполнительного производства производятся удержания с должника и перечисляются взыскателям, в том числе и Жилинскому А.Н. пропорционально задолженности. ...

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, выслушав представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положения статьи 12 Закона "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. В соответствии с требованиями части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать соответствие содержания оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение, совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Административные исковые требования административного истца Жилинского А.Н. основаны на том, что он обнаружил на сайте УФССП России по пермскому краю информацию об окончании исполнительного производства № от Дата

В судебном заседании исследовано исполнительное производство № взыскатели Жилинский А.Н., ООО ... должник – ...

Исполнительное производство № не содержит постановления об окончании исполнительного производства. В материалах исполнительного производства имеется постановление о приостановлении исполнительного производства от Дата в связи с принятием постановления судебного пристава – исполнителя о поручении от Дата, из которого следует, что по сводному исполнительному производству на Дата общая задолженность составляет .... В пользу ООО ... по исполнительному листу № от Дата взыскивается ... в пользу взыскателя Жилинского А.Н. по исполнительному листу №(дубликат) от Дата ...( ... В целях своевременного исполнения требований исполнительного документа, судебному приставу – исполнителю по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю поручено совершить действия в отношении должника ....на подведомственной данному ОСП территории: Пермский район, ... с целью проверки фактического проживания, проверка имущественного положения, составления акта описи и имущества. Согласно п. 1 ст. 33 ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно части 6 статьи 33 Закона № 229-ФЗ при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения.

Как следует из ответа на запрос № от Дата Управления по делам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю Е.М.Л.,... с Дата зарегистрирована постоянно по адресу: Адрес временно с Дата по Дата по адресу: Адрес С учетом выявления нового адреса места жительства должника, направление поручения территориальному ОСП для проверки постоянного места жительства и наличия имущества, является обоснованным.

Постановление о поручении и приостановлении не препятствует совершению исполнительных действий по взысканию задолженности с заработной платы должника ... Согласно распечатки выписки постановлений о распределении денежных средств, начиная с Дата и по ... отражены перечисления удержанных с должника ... денежных средств в пользу взыскателей ООО ... и Жилинского А.Н. пропорционально взыскиваемой задолженности. В представленной выписки указаны ежемесячные платежи как в пользу взыскателя ООО ... так и Жилинского А.Н. пропорционально взыскиваемой задолженности взыскателей. Судебным приставом – исполнителем приняты меры по исполнению решения ... районного суда ... от Дата по делу № Дата судебным приставом – исполнителем ОСП по Дзержинскому району г. Перми вынесено постановление о запрете на регистрационные действия, действия по распоряжению в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику ... отчет о получении УГИБДД имеется. Судебный пристав – исполнитель обращалась к мировому судьей ... с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, которое было удовлетворено определением от Дата Согласно письма от Дата №, остаток задолженности в пользу Жилинского А.Н. составляет ... производятся ежемесячные удержания, производится сверка по солидарным ... должникам с ОСП по Пермскому району. ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю направлен запрос о передвижении транспортного средств, принадлежащего ... получены сведения из ГИБДД о наличии автомобилей в собственности ... Судебным приставом – исполнителем Дата вынесены постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника ... № соответственно в ООО ... для осуществления взысканий. Осуществлялись выходы судебного пристава – исполнителя по месту временной регистрации, возможного проживания должника, о чем составлены акты о совершении исполнительских действий.

Административные исковые требования административного истца Жилинского А.Н. основаны на предположительной информации о якобы вынесении судебным приставом – исполнителем постановления об окончании исполнительного производства, в ходе рассмотрения административного дела данный факт не установлен. Ввиду отсутствия постановления об окончании исполнительного производства по взысканию с должника Е.М.Л. в пользу взыскателя Жилинского А.Н., то основания для признания постановления незаконным отсутствуют, поскольку судебным приставом – исполнителем не принималось постановления об окончании исполнительного производства. В связи с указанным, отсутствуют основания для удовлетворения связанных с данным административным исковым требованием, производных требований о возложении обязанности по ненаправлению копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были предприняты необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, исполнения ... районного суда ... от Дата №. Отсутствие положительного результата в полном объеме для заявителя (административного истца) от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия пристава. С должника ... производятся ежемесячные удержания с заработной платы, которые распределяются пропорционально между взыскателями ООО ... и Жилинским А.Н.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Доводы административного истца Жилинского А.Н. об окончании исполнительного производства носили предположительный характер и не нашли подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.

Таким образом, незаконность либо бездействие судебного пристава-исполнителя, начальника отдела Дзержинского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю по организации контроля за работой судебного пристава – исполнителя фактически отсутствует. Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Иных доводов в обоснование заявленных требований не приведено и доказательств не представлено.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административных исковых требований к административному ответчику судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю Крапивиной А.И. начальнику отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми УФССП России, начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Перми Шрубченко О.И. по неисполнению решения ... районного суда ... от Дата № признании незаконным постановление судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов – исполнителей по Дзержинскому району г. Перми по окончанию исполнительного производства № от Дата; признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя по Дзержинскому району г. Перми УФССП России Крапивиной А.И. по ненаправлению исполнительного листа и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю в установленный срок и бездействия по непринятию исчерпывающих мер, направленных на исполнение исполнительного производства в отношении должника ... признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Перми Шрубченко О.И. по организации контроля за работой судебного пристава – исполнителя Крапивиной А.И. по исполнительному производству № от Дата отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                            И.В.Шерстюков