Решение суда об окончании исполнительного производства № 2а-1312/2017 ~ М-258/2017

Дело "номер"

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Н. Новгород "дата"

Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Романова Е.Р., при секретаре Бирюковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Центр Микрофинансирования г.Н.Новгород» к старшему судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Шуржуновой Д.Е., Ленинскому районному отделу УФССП по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства, отмене постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Центр Микрофинансирования г.Н.Новгород» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РО УФССП по Нижегородской области Тумкиной К.Г., Ленинскому районному отделу УФССП по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства, отмене постановления об окончании исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований указало, что "дата" ООО «Центр Микрофинансирования г.Н.Новгород» обратилось с письменным заявлением в Ленинский РОСП УФССП России с просьбой принять для исполнения исполнительный лист ВС "номер" по гражданскому делу "номер" от "дата" выданный мировым судьей судебного участка "номер" Ленинского судебного района г.Н.Новгорода в отношении должника Рябовой Е.В.

Сущность исполнения - взыскать задолженность в сумме ....

"дата" Ленинским РОСП УФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство "номер".

В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере ... руб.

"дата" судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Тумкина К.Г. прекратила исполнительное производство (постановление от "дата".).

В нарушении Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» своего постановления от "дата", судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Тумкина К.Г. не направила, а исполнительный лист ВС "номер" по гражданскому делу "номер" от "дата" направила взыскателю лишь "дата"

Таким образом о прекращении исполнительного производства "номер" взыскателю стало известно только "дата" после получения исполнительного листа почтой (копия почтового конверта прилагается).

При таких обстаятельствах взыскатель был лишен права обжалования действий судебного пристава-исполнителя в установленный законом десятидневный срок.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем приняты не все меры по взысканию с должника долга по решению суда.

Судебный пристав-исполнитель Тумкина К.Г. допустила неправомерное бездействие, которое выразилось в несвоевременном совершении исполнительных действий, что привело к неисполнению исполнительного документа.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Тумкинои К.Г. по направлению постановления об окончании исполнительного производства взыскателю с нарушением сроков, предусмотренных ч. 6 ст. 47 Федерального Закона «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Тумкинои К.Г. по исполнению требований содержащихся в исполнительном листе ВС "номер" по гражданскому делу "номер" от "дата" выданном мировым судьей судебного участка "номер" Ленинского судебного района Г.Н.Новгорода в отношении должника Рябовой Е.В., признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Тумкинои К.Г. об окончании исполнительного производства от "дата" и возвращении исполнительного документа взыскателю, отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Тумкинои К.Г. об окончании исполнительного производства от "дата" и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Определением Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от "дата" произведена замена ненадлежащего ответчика судебного пристава-исполнителя Ленинского РО УФССП по Нижегородской области Тумкиной К.Г. на надлежащего старшего судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Шуржунову Д.Е.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административные ответчики, заинтересованное лицо Рябова Е.В. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в силу ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП по Нижегородской области Рузавина А.И. от "дата" возбуждено исполнительное производство "номер" о взыскании с Рябовой Е.В. в пользу взыскателя ООО «Центр Микрофинансирования г.Н.Новгород» задолженности в общем размере ... руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП по Нижегородской области Тумкиной К.Г. от "дата" исполнительное производство "номер" окончено, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Из материалов дела не усматривается, что судебный пристав-исполнитель своевременно направил взыскателю постановление об окончании исполнительного производства.

При изложенных обстоятельствах, суд руководствуясь приведенными положениями закона, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Центр Микрофинансирования г.Н.Новгород» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Тумкинои К.Г. по направлению постановления об окончании исполнительного производства взыскателю с нарушением сроков, предусмотренных ч. 6 ст. 47 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

Из содержания статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон) следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 г. исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из статьи 5 Федерального закона и части 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах".

Часть 1 статьи 36 Федерального закона предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Меры принудительного исполнения определены в части 3 статьи 68 Федерального закона.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания, наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела, с момента возбуждения "дата" исполнительного производства "номер", судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области произвел следующие исполнительные действия.

"дата" судебным приставом-исполнителем были направлены запросы о наличии у должника автомототранспорта, является ли должник получателем пенсии, о наличии у должника счетов в банках, о предоставлении страхового номера индивидуального лицевого счета должника, об ИНН, фактическом и юридическом адресе должника, о наличии у должника маломерных судов, об оформленных на должника абонентских номерах.

"дата" судебным приставом-исполнителем был направлен запрос о серии, номере, дате выдачи паспорта, полной дате и месте рождения должника.

Ответы на указанные запросы были получены судебным приставом-исполнителем в "дата", в соответствии с которыми был установлен расчетный счет должника открытый в ОАО «Сбербанк России», на денежные средства на котором постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП по Нижегородской области Тумкиной К.Г. от "дата" было обращено взыскание, а так же СНИЛС и дата рождения должника.

За период с "дата" по "дата" судебным приставом-исполнителем, каких либо мер принудительного исполнения требований исполнительного документа не принималось, повторные запросы о наличии у должника какого либо имущества вплоть до "дата" не направлялись.

Лишь "дата" судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в ОАО «Сбербанк России» о наличии у должника открытых счетов.

Иных действий, направленных на взыскание задолженности с должника, то есть установление места нахождения должника, выход по адресу должника, направление запросов в Управление Росреестра по Нижегородской области о наличии недвижимого имущества у должника, судебным приставом-исполнителем не предпринималось.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Тумкина К.Г. с момента возбуждения исполнительного производства не предпринимала всех необходимых предусмотренных законом исполнительных действий, направленные на создание условий для применения необходимых мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Каких-либо доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем исчерпывающих, необходимых исполнительных действий, в материалах дела отсутствуют.

Наоборот, приобщенные в дело доказательства свидетельствуют о наличии нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя, способствовавших необоснованному затягиванию исполнительного производства по взысканию денежных средств; характер проведенных действий, их объем, переодичность и значимость не соразмерны фактическому периоду времени, в течение которого они были предприняты.

При этом само по себе длительное неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, свидетельствует о том, что взыскатель в значительной мере был лишен того, на что обоснованно рассчитывал, предъявив для исполнения исполнительный лист, что, бесспорно, свидетельствует о нарушении его права не только на справедливое судебное разбирательство в разумный срок (статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), но и права на уважение своей собственности (статья 1 Протокола N 1 к Конвенции).

При этом совершение судебными приставом-исполнителем указанных выше исполнительных действий не может свидетельствовать о том, что такие меры являются исчерпывающими.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Тумкинои К.Г. по исполнению требований содержащихся в исполнительном листе ВС "номер" по гражданскому делу "номер" от "дата" выданном мировым судьей судебного участка "номер" Ленинского судебного района Г.Н.Новгорода в отношении должника Рябовой Е.В., постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Тумкинои К.Г. об окончании исполнительного производства от "дата" и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с п.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из искового заявления ООО «Центр Микрофинансирования г.Н.Новгород» следует, что о нарушении судебными приставами-исполнителями его прав, свобод и законных интересов, ему стало известно "дата"

Указанные обстоятельства подтверждаются копией почтового конверта приобщенной к материалам дела (Л.д."номер").

"дата" ООО «Центр Микрофинансирования г.Н.Новгород» обратилось в Ленинский районный суд г.Н.Новгорода с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ленинского РО УФССП России по Нижегородской области Тумкиной Кристине Германовне о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Определением Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от "дата" названное административное исковое заявление было возвращено.

Данное определение было получено истцом "дата"

"дата" ООО «Центр Микрофинансирования г.Н.Новгород» обратилось в Ленинский районный суд г.Н.Новгорода с настоящим исковым заявлением.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд с административным исковым заявлением пропущен ООО «Центр Микрофинансирования г.Н.Новгород» по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Принимая во внимание, что в компетенцию судов общей юрисдикции не входят полномочия по отмене постановлений судебных приставов-исполнителей, в удовлетворении требований ООО «Центр Микрофинансирования г.Н.Новгород» об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Тумкинои К.Г. об окончании исполнительного производства от "дата" и возвращении исполнительного документа взыскателю надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ООО «Центр Микрофинансирования г.Н.Новгород» к старшему судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Шуржуновой Д.Е., Ленинскому районному отделу УФССП по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства, отмене постановления об окончании исполнительного производства удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Тумкинои К.Г. по направлению постановления об окончании исполнительного производства взыскателю с нарушением сроков, предусмотренных ч. 6 ст. 47 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Тумкинои К.Г. по исполнению требований содержащихся в исполнительном листе ВС "номер" по гражданскому делу "номер" от "дата" выданном мировым судьей судебного участка "номер" Ленинского судебного района г.Н.Новгорода в отношении должника Рябовой Е.В.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Тумкинои К.Г. об окончании исполнительного производства от "номер" и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Возложить на старшего судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Шуржунову Д.Е. обязанность устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции

Федеральный судья: Е.Р. Романов