Решение суда об обжаловании бездействия № 2а-968/2017 ~ М-6597/2016

Дело № 2а-968/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2017 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе :

председательствующего судьи Захаровой О.В.,

при секретаре Власовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Челябинскгоргаз» к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г.Челябинска Алякишевой Л.А. об обжаловании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца Акционерного общества «Челябинскгоргаз» Василькина И.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г.Челябинска Алякишевой Л.А., выразившееся в непринятии всех законных мер по исполнению судебного акта с обязанием судебного пристава-исполнителя по их принятию.

В обоснование заявленных требований указано, что АО «Челябинскгоргаз» направило в Советский РОСП г.Челябинска исполнительные листы о взыскании с З.Е.Н. в пользу АО «Челябинскгоргаз» задолженности, неустойки и государственной пошлины. До настоящего времени денежные средства по указанным исполнительным листам на расчетный счет взыскателя не поступило, кроме того, постановлений о возбуждении исполнительных производств в адрес взыскателя не поступало. д.м.г. взыскателем в адрес Советского РОСП г.Челябинска направлен запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, однако до настоящего времени ответ на запрос не получен. Судебным приставом не представлено АО «Челябинскгоргаз» доказательств, свидетельствующих о принятии объяснения у должника, не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии или отсутствии возможности погашения задолженности перед взыскателем, не представлены запросы и ответы на них из ИФНС России о наличии или отсутствии расчетных счетов в кредитных организация, из ГИБДД о наличии или отсутствии транспортных средств, зарегистрированных за должником, отсутствуют доказательства направления запросов в Бюро технической инвентаризации о наличии имущества должника. Отсутствуют доказательства направления в соответствующие органы запросов о регистрации за должником специальной техники (автокраны, манипуляторы, погрузчики и тд.). До настоящего времени решение суда не исполнено, не представлено доказательств, свидетельствующих о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по возбужденным исполнительным производствам в целях исполнения судебного решения, или уважительных причин, по которым исполнительные действия не были совершены. Несовершение судебным приставом-исполнителем в установленные сроки исполнительных действий приводит к возникновению у взыскателя необоснованных расходов на участие в исполнительном производстве, а также нарушение право взыскателя на своевременное получение в полном объеме денежных средств, взысканных по решению суда. Просит обязать судебного пристава-исполнителя принять меры к незамедлительному исполнению принятых к производству исполнительных документов, а именно: предупредить руководителя должника об уголовной ответственности за злостное неисполнение судебных актов в соответствии со ст. 315 УК РФ; представить запросы-ответы из ИФНС России о наличии или отсутствии расчетных счетов в кредитных организациях; направить запросы в кредитные организации, в целях получения информации о том, имеются ли у должника лицевые, депозитные, расчетные, ссудные или иные счета, а также о наличии денежных средств и иных ценностей не счетах; направить запрос в ГИБДД о наличии или отсутствии транспортных средств, зарегистрированных за должником; в целях обеспечения исполнения исполнительных документов и при наличии денежных средств на счетах, обратить взыскание в пользу взыскателя.

Представитель административного истца АО «Челябинскгоргаз» в судебное заседание не явилась, извещена о судебном заседании надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, на требованиях настаивает.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г.Челябинска Алякишева Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно представленному отзыву на административное исковое заявление с заявленными АО «Челябинскгоргаз» требованиями не согласна. На основании поступивших от истца исполнительных листов были возбуждены исполнительные производства, которые в последствии были объединены в сводное исполнительное производство. По указанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем проведены соответствующие исполнительные действия, предусмотренные законодательством, на заявление взыскателя о ходе исполнительного производства дан полный и мотивированный ответ, направленный взыскателю почтой.

Представитель административного ответчика Советского РОСП г.Челябинска, представитель заинтересованного лица УФССП по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не известили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Заинтересованное лицо З.Е.Н. в судебное заседание не явился, принятыми судом мерами известить заинтересованное лицо о судебном заседании в установленный срок не представилось возможным.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 14.09.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

При этом задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст.2 данного закона).

Исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 данного закона).

В ст. 5 данного закона закреплено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст. 5 данного закона).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 36 данного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2– 6.1 настоящей статьи.

Так же в данном законе закреплено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст.64).

Согласно ст. 68. Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что д.м.г. судебным приставом-исполнителем Советским РОСП г.Челябинска С.О.Г. было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серии ВС № от д.м.г. в отношении З.Е.Н. с суммой взыскания 6292,56 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденцией не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.

На основании акта приема-передачи от д.м.г. указанное исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Алякишевой Л.А.

д.м.г. судебным приставом-исполнителем Советским РОСП г.Челябинска Алякишевой Л.А. было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серии ВС № от д.м.г. в отношении З.Е.Н. с суммой взыскания 3032,88 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства также направлена в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденцией не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.

д.м.г. вышеуказанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство №

Согласно представленным судебным приставом-исполнителем Алякишевой Л.А. данным, после возбуждения исполнительных производств (должник З.Е.Н., взыскатель АО «Челябинскгоргаз») судебными приставами-исполнителями Советского РОСП г.Челябинска С.О.Г. и Алякишевой Л.А. по исполнительным производствам в отношении должника З.Е.Н. произведены следующие исполнительные действия:

- д.м.г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, либо иной кредитной организации и направлено в ОАО ****, так как у должника имеется счет в данном банке;

- д.м.г. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении автотранспортных средств, зарегистрированных на имя должника, поскольку установлено, что на него зарегистрирован автомобиль ****, г/н №;

- д.м.г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, либо иной кредитной организации и направлено в ОАО ****, так как у должника имеется счет в данном банке;

- д.м.г. вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении нежилого помещения, принадлежащего должнику;

- д.м.г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, либо иной кредитной организации и направлено в ОАО ****, так как у должника имеется счет в данном банке;

- д.м.г. осуществлен акт выхода на адрес проживания должника, в ходе которого должника дома не оказалось. В дверях квартиры было оставлено требования о явке должника д.м.г. в Советский РОСП г.Челябинска по вопросу исполнения требований указанных в исполнительном документе.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем Алякишевой Л.А. представлены данные о направлении запросов в отношении должника З.Е.Н., и полученных на них ответов в кредитные организации и банки, ГИБДД МВД РФ по Челябинской области, УФМС России по Челябинской области, Управление Росреестра по Челябинской области, в ФОСП и ПФР по Челябинской области, операторам мобильной связи, УФНС России по ч. 6лябинской области за период д.м.г..

Также, согласно ответу из ПФР России по Челябинской области должник З.Е.Н. официально не трудоустроен.

В связи с изложенным, доводы представителя административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не проводятся достаточные исполнительные действия, предусматривающие взятие объяснений с должника, направление запросов в ИФНС России о наличии или отсутствии расчетных счетов в кредитных организациях, запросов в кредитные организации, в целях получения информации о том, имеются ли у должника лицевые, депозитные, расчетные, ссудные или иные счета, а также о наличии денежных средств и иных ценностей не счетах, запросов в ГИБДД о наличии или отсутствии транспортных средств, зарегистрированных за должником, являются несостоятельными, и опровергаются представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами и материалами исполнительного производства.

Доводы представителя административного истца о не получении ответа на запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, направленный АО «Челябинскгоргаз» в адрес Советского РОСП г.Челябинска д.м.г., не могут быть признаны судом обоснованными, поскольку, согласно представленным судебным приставом-исполнителем материалам исполнительного производства, д.м.г. в адрес АО «Челябинскгоргаз» Советским РОСП г.Челябинска направлен ответ на заявление о ходе исполнительного производства за номером №.

Факт направления указанного ответа подтверждается копией списка внутренних почтовых заказных отправлений Советского РОСП г.Челябинска № от д.м.г., в котором под пунктом № указано о направлении в адрес АО «Челябинскгоргаз» ответа на заявление № от д.м.г., а также копией кассового чека от д.м.г. о направлении заказной почтовой корреспонденции.

Согласно положениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не установлено незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Челябинска Алякишевой Л.А., так как судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, исполнительное производство не окончено, право взыскателя на исполнение решения суда и взыскании денежных средств с должника не утрачено, в связи с чем, суд не усматривает нарушение права и законных интересов АО «Челябинскгоргаз», являющегося стороной исполнительного производства, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении требований административного истца АО «Челябинскгоргаз» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г.Челябинска Алякишевой Л.А., выразившееся в непринятии всех законных мер по исполнению судебного акта с обязанием судебного пристава-исполнителя по их принятию - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : О.В.Захарова