Решение суда об обязании устранить допущенные нарушения,заинтересованные лица: ФИО1, ФИО2 № 2а-3760/2017 ~ М-2547/2017

Дело №                                    КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                    ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя административного истца ФИО7.,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации <адрес> к отделу судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными бездействия, об обязании устранить допущенные нарушения,

заинтересованные лица: ФИО1, ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

    Администрации <адрес> обратилась в суд с административным иском к ОСП по <адрес>, УФССП по <адрес> о признании незаконными бездействия, об обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований указав, что Центральным районным судом <адрес> вынесено решение по делу № о выселении ФИО1, ФИО2 из жилого помещения- <адрес> в <адрес>. На ФИО2, ФИО1 возложена обязанность после освобождения указанного жилого помещения передать администрации города ключи от <адрес> в <адрес>. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалобы ФИО1, ФИО2 без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждены исполнительные производства №№-ИП, № -ИП. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 обратились в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда о выселении сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что из-за тяжелого материального положения и отсутствия иного места для проживания, они не имеют возможности в зимний период времени исполнить решение суда, меры, направленные на поиск жилья для проживания и вывоза из квартиры принимают. ДД.ММ.ГГГГ Центральный суд <адрес> удовлетворил заявленные ФИО1, ФИО2 требования, предоставил отсрочку исполнения решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2 о выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности к совершению определенных действий до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрация города направила в ОСП по <адрес> запрос об информировании о времени и дате совершения исполнительных действий по выселению семьи ФИО6 из незаконно занимаемого помещения по окончании срока предоставленного судом, ответ в адрес администрации не поступил. ДД.ММ.ГГГГ администрация города повторно запросила информацию о мерах по принудительному исполнению требований исполнительных документов - ответа нет. Указанное решение суда до настоящего времени не исполнено. В адрес взыскателя - администрации города, каких-либо сведений о совершении исполнительных действий, оформленных актами о выселении должников не поступали, ключи от комнаты в жилой квартире не передавались, на запросы взыскателя информация по исполнению решения суда не поступает. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в администрации города на исполнении находятся 68 решений судов о предоставлении гражданам 76 благоустроенных жилых помещений. Указанные решения судов исполняются по мере освобождения в существующем муниципальном жилищном фонде жилых помещений. За неисполнение решений судов по данной категории дел администрация города привлекается к административной ответственности, взыскиваются штрафы и исполнительские сборы. До настоящего времени требования указанного выше исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не исполнены, информации о том, что судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия по исполнению требований соответствующего исполнительного документа, предусмотренные ст.ст.68,105,107,112,113 закона об исполнительном производстве администрация города, являющаяся взыскателем по исполнительному производству №№ -ИП, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не имеет. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие административного ответчика - судебного пристава ОСП по <адрес> при исполнении требований исполнительного документа, выданного Центральным районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения <адрес>; обязать административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> устранить в течение месяца допущенные нарушения Федерального закона «О судебных приставах», Федерального закона «Об исполнительном производстве» путем исполнения требований исполнительных документов №№-ИП,

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, на просили об отложении судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, учитывая мнение административного истца, административного ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    В судебном заседании представитель административного истца Ким Г.Е., административные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОСП по <адрес> ФИО4, административные исковые требования не признала и пояснила, что в отделе судебных приставов по <адрес> на исполнении находится два исполнительных листа ФС №, ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные органом: Центральный районный суд <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: ФИО1, ФИО2 выселить из жилого помещения № <адрес> в <адрес> без предоставления другого жилого помещения. Обязать ФИО1, ФИО2 после освобождения указанного жилого помещения передать администрации <адрес> ключи от <адрес> в <адрес>, в отношении должника: ФИО1, ФИО2, адрес должника: <адрес>, Россия, №, в пользу взыскателя: Администрация <адрес>, адрес взыскателя: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, №- ИП в отношении ФИО1. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручены должникам. Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ должники обратились в Центральный районный суд <адрес> за предоставлением отсрочки исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ в Отдел судебных приставов по <адрес> поступило заявление от ФИО1, ФИО2 об отложении исполнительских действий в связи с обращением в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. В связи с вышеуказанным, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по ДД.ММ.ГГГГ включительно. ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> вынесено определение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1, ФИО2 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес> для вручения должникам ФИО1, ФИО2 требования об исполнении решения суда, а именно: ФИО1, ФИО2 выселить из жилого помещения № <адрес> в <адрес> без предоставления другого жилого помещения. Обязать ФИО1, ФИО2 после освобождения указанного жилого помещения передать администрации <адрес> ключи от <адрес> в <адрес>. Вручить требование не представилось возможным, в связи с отсутствием кого либо по вышеуказанному адресу, о чем составлен соответствующий акт. Данные требования ДД.ММ.ГГГГ должникам ФИО1, ФИО2 направлены заказной почтовой корреспонденцией. На основании вышеизложенного, просит суд оставить административное исковое заявление Администрации <адрес> о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя без удовлетворения.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно пунктам 1, 4 части 1 ст. 10 названного закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснению, содержащемуся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

По смыслу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», актов других органов и должностных лиц.

Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из содержания статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> возбуждены исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, №- ИП в отношении ФИО1, на основании исполнительных документов, выданных органом: Центральный районный суд <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: ФИО1, ФИО2 выселить из жилого помещения № <адрес> в <адрес> без предоставления другого жилого помещения. Обязать ФИО1, ФИО2 после освобождения указанного жилого помещения передать администрации <адрес> ключи от <адрес> в <адрес>, в отношении должника: ФИО1, ФИО2, адрес должника: <адрес>, Россия, №, в пользу взыскателя: Администрация <адрес>, адрес взыскателя: <адрес>. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручены должникам.

Согласно определения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Отдел судебных приставов по <адрес> поступило заявление от ФИО1, ФИО2 об отложении исполнительских действий в связи с обращением ДД.ММ.ГГГГ в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> вынесено определение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1, ФИО2 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес> для вручения должникам ФИО1, ФИО2 требования об исполнении решения суда. Из представленных документов усматривается, что вручить требование не представилось возможным, в связи с отсутствием кого либо по вышеуказанному адресу, о чем составлен соответствующий акт. Данные требования ДД.ММ.ГГГГ должникам ФИО1, ФИО2 направлены заказной почтовой корреспонденцией.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя, выполненные в рамках исполнительных производств №-ИП в отношении должника ФИО2, №- ИП в отношении ФИО1, соответствуют положениям Закона РФ «Об исполнительном производстве».

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, так как права, свободы и законные интересы административного истца оспариваемыми действиями не нарушены.

    Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска администрации <адрес> к отделу судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными бездействия, об обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий    (подпись)

Копия верна: Судья                            Королева И.А.