Решение суда о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора, приостановлении исполнительного производства (заинтересованное лицо ФИО2) № 2а-2878/2017 ~ М-1638/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Моисеевой И.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием представителя административного истца администрации <адрес> ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации <адрес> к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора, приостановлении исполнительного производства (заинтересованное лицо ФИО2),

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора, приостановлении исполнительного производства, указав в качестве заинтересованного лица ФИО2, в обоснование заявленного требования пояснив следующее. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом <адрес> по делу №, которым на администрацию <адрес> возложена обязанность произвести капитальный ремонт жилого помещения № по проспекту 60 лет Октября в <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора в размере <данные изъяты> Администрация <адрес> считает указанное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным и подлежащим отмене, поскольку при исполнении решения суда со стороны администрации отсутствовали виновные действия. Со стороны администрации <адрес> предпринимаются необходимые действия по исполнению решения суда, решение находится на контроле в управлении ЖКУ и эксплуатации жилищного фонда администрации <адрес>. Исполнение судебных решений администрацией <адрес> возможно только в пределах денежных средств, предусмотренных решением <адрес> городской Думы о бюджете городского округа. Судебному приставу при взыскании исполнительского сбора необходимо руководствоваться нормами бюджетного законодательства, запрещающего в ст. 239 БК РФ взыскание исполнительского сбора за счет средств местного бюджета без наличия судебного акта. Поскольку отсутствовали виновные действия администрации <адрес>, имеются основания для освобождения администрации <адрес> от взыскания исполнительского сбора. На основании изложенного просит постановление судебного пристава-исполнителя по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора признать незаконным, освободить от уплаты исполнительского сбора, приостановить исполнительное производство.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие ответчиков.

В судебном заседании представитель административного истца администрации <адрес> ФИО1 поддержал заявленные требования, пояснив изложенное в иске, просил требования удовлетворить, указал, что подготовлен сметный расчет для проведения капитального ремонта многоквартирного дома <адрес>.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 пояснил, что постановление о поведении капитального ремонта принято администрацией в ДД.ММ.ГГГГ году, до настоящего времени работы по проведению капитального ремонта не проведены.

Выслушав пояснения представителя административного истца администрации <адрес> ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО3 к администрации <адрес> удовлетворены частично: администрация <адрес> обязана произвести капитальный ремонт жилого <адрес> <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центрального районного суда <адрес> по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Указанное постановление получено администрацией <адрес>. В постановлении установлен срок для добровольного исполнения решения суда – 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> по указанному исполнительному производству, администрацией данное постановление получено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно пункту 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с положениями ч.ч.1,3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Административный истец ссылается на то, что администрация <адрес> предпринимает необходимые действия по исполнению данного решения суда, решение находится на контроле в управлении ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации <адрес>, указав, что финансовое обеспечение вопросов местного значения осуществляется органами местного самоуправления исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований. Исполнение судебных решений администрацией возможно только в пределах денежных средств, предусмотренных решением Хабаровской городской Думы о бюджете городского округа, в связи с чем не имеется виновных действий со стороны администрации.

Поскольку требования исполнительного документа о необходимости произвести капитальный ремонт жилого <адрес> <адрес> не исполняются по настоящее время, судебным-приставом правомерно на основании ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> по данному исполнительному производству.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч.ч.1,2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнениезаявителем требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было    вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, о том, что администрацией принимались меры к исполнению решения суда, которые бы являлись основаниями для освобождения должника от исполнительского сбора либо его уменьшения.

В судебном заседании не установлено, что должник предпринял необходимые меры для исполнения решения суда.

Кроме того, администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление о проведении капитального ремонта жилого <адрес> <адрес> и предоставлении жилых помещений на время проведения капитального ремонта, однако до настоящего времени капитальный ремонт не проведен.

Доводы представителя администрации <адрес> о нарушении судебным приставом-исполнителем требований Бюджетного кодекса РФ о порядке взыскания денежных средств при отсутствии судебного решения, основаны на неверном толковании норм материального права, а именно ст. 5.9 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденным Федеральной службой судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 01-8, пункты 11 и 12 части 20 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", пункты 1 и 3 статьи 239, пункт 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также пункт 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, содержание которых сводится к тому, что поскольку исполнительский сбор по своей правовой природе является штрафной санкцией и имеет признаки административного штрафа, судебный пристав-исполнитель как уполномоченное должностное лицо имел право налагать его на должника администрацию <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований администрации <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Поскольку судом установлена законность действий судебного пристава исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках незавершенного исполнительного производства, оснований для приостановления исполнительного производства у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177,227 КАС РФ,

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска администрации <адрес> к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора, приостановлении исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий           И.В. Моисеева

Копия верна: судья И.В. Моисеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ