Решение суда о взыскании исполнительского сбора, обязании устранить нарушение права № 2а-2799/2017 ~ М-2566/2017

Дело № 2а-2799/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2017 года                     город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Рогозиной В.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации <адрес> к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес>, УФССП по <адрес>, судебному приставу исполнителю Межрайонного отдела СП по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> в судебном заседании ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, обязании устранить нарушение права,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации <адрес> – ФИО4 обратился в Краснооктябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес>, УФССП по <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, обязании устранить нарушение права. В обоснование требований указал, что решением Краснооктябрьского районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ 2016 года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены требования инспекции государственного жилищного надзора <адрес> об оспаривании бездействия межведомственной комиссии администрации <адрес> Волгограда по оценке состояния жилых помещений многоквартирного дома о возложении обязанности по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалок): - на участке несанкционированного размещения отходов на территории <адрес> Волгограда на берегу реки <адрес> Мечётка на пересечении с <адрес> на площади 1000 кв.м. объемом ТБО и строительного мусора 5000 куб.м; - на участке несанкционированного размещения отходов на территории <адрес> Волгограда на берегу реки <адрес> Мечётка на пересечении с <адрес> на площади 700 кв.м. объемом ТБО и строительного мусора 1000 куб.м; - на участке несанкционированного размещения отходов на территории <адрес> Волгограда с юго-западной стороны металлических гаражных боксов, вдоль автодороги по пер. Стрелецкий, 2 между третьей продольной магистралью и полотном железной дороги на площади около 80 кв.м. объемом ТБО и строительного мусора 80 куб.м.; - на участке несанкционированного размещения отходов на территории <адрес> Волгограда на пересечении <адрес> с железной дорогой на площади около 50 кв.м. объемом ТБО и строительного мусора 7 куб. м; - на участке несанкционированного размещения отходов на территории <адрес> Волгограда в 200 метрах на юго-запад от <адрес> на площади около 10000 кв.м. объемом ТБО и строительного мусора 1100 куб.м. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом МО по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> Волгограда исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить.

Представитель административного истца администрации Волгограда – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела СП по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> в судебном заседании ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители административных ответчиков: УФССП России по <адрес>, Межрайонного отдела СП по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>, представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо прокурор <адрес> ФИО6 в судебном заседании считала вынесенное постановление законным и обоснованным.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными рассмотрена с нарушением норм права ст. 126 Закона № и ч. 1 ст. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, апреля у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные года.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По настоящему делу судом установлено следующее.

В производстве Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является – обязать администрацию <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалок):

- на участке несанкционированного размещения отходов на территории <адрес> Волгограда на берегу реки <адрес> Мечётка на пересечении с <адрес> на площади 1000 кв.м. объемом ТБО и строительного мусора 5000 куб.м;

- на участке несанкционированного размещения отходов на территории <адрес> Волгограда на берегу реки <адрес> Мечётка на пересечении с <адрес> на площади 700 кв.м. объемом ТБО и строительного мусора 1000 куб.м;

- на участке несанкционированного размещения отходов на территории <адрес> Волгограда с юго-западной стороны металлических гаражных боксов, вдоль автодороги по пер. Стрелецкий, 2 между третьей продольной магистралью и полотном железной дороги на площади около 80 кв.м. объемом ТБО и строительного мусора 80 куб.м.;

- на участке несанкционированного размещения отходов на территории <адрес> Волгограда на пересечении <адрес> с железной дорогой на площади около 50 кв.м. объемом ТБО и строительного мусора 7 куб. м;

- на участке несанкционированного размещения отходов на территории <адрес> Волгограда в 200 метрах на юго-запад от <адрес> на площади около 10000 кв.м. объемом ТБО и строительного мусора 1100 куб.м.

Действуя в рамках исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 9).

В настоящем иске, административный истец администрация Волгограда оспаривает законность постановления о взыскании исполнительского сбора по вышеуказанным исполнительному производству. Поясняет, что должником по исполнительному производству предпринимались меры по надлежащему исполнению решения суда, а именно:

В соответствии с решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, «О бюджете Волгограда на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» до главного распорядителя бюджетных средств администрации <адрес> Волгограда бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных средств администрации <адрес> Волгограда бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на мероприятия по предотвращению образования, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок на сумму 850 000 рублей. Перераспределение бюджетных средств на сумму 850 000 рублей проведено ДД.ММ.ГГГГ согласно уведомления о лимитах бюджетных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ №.

В адрес департамента финансов администрации Волгограда направлено Письмо администрации <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ согласно уведомления о лимитах бюджетных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ согласно уведомления о лимитах бюджетных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ согласно уведомления о лимитах бюджетных средств на мероприятия по предотвращению образования, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок на сумму 921,9 тысяч рублей проведено ДД.ММ.ГГГГ согласно уведомления о лимитах бюджетных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ №.МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» в рамках федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» было проведены электронные аукционы на ликвидацию несанкционированных свалок на территории <адрес> на общую сумму 1771,9 тысяч рублей. По результатам их проведения не было подано ни одной заявки поставщиков, соответственно электронные аукционы признаны не состоявшимися.

МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» направило в департамент экономического развития администрации Волгограда документации о повторном проведении электронных аукционов. Работы по ликвидации свалок начнутся после заключения контрактов на выполнение указанных работ.

Руководствуясь постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении работ по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории Волгограда», администрацией <адрес> Волгограда в апреле 2017 года проведены мероприятия по инвентаризации размещения отходов производства и потребления на территории района. В ходе данных мероприятий выявлено 20 несанкционированных свалок, их объемах направлена в адрес комитета дорожного хозяйства благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда. Денежные средства, необходимые для ликвидации данного объема свалок составляют – 37836455, 04 рублей. Сумма, предусмотренная бюджетом Волгограда на ликвидацию указанных свалок в 2017 году, составляет 1771900,00 рублей.

В целях исполнения решения суда администрацией в рамках бюджетных ассигнований в 2016 году ликвидирована свалка на пересечении <адрес> с железной дорогой на площади около 50 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ликвидирована свалка отходов и строительного мусора с юго-западной стороны металлических гаражных боксов вдоль автодороги по пер. Стрелецкий, 2 между третьей продольной магистралью и полотном железной дороги на площади около 80 кв.м.

Вместе с тем в судебном заседании представитель администрации Волгограда признал, что решение суда на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП – не исполнено.

С рассрочкой, отсрочкой исполнения решения суда должник – не обращался.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, со слов представителя административного истца администрацией <адрес> получено в 2016 году, также представитель должника в судебном заседании признал, что в августе 2017 года им получено постановление о передаче исполнительного производства в Межрайонный отдел.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено, а должником не представлено доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный законом срок.

Как установлено частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 24 Закона об исполнительном производстве, лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Как указано в пункте 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора утвержденных приказом ФССП РФ ДД.ММ.ГГГГ N 0001/16 (далее - Методические рекомендации), постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно п. 2.4 Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, совершал действия, прямо предусмотренные Законом «Об исполнительном производстве».

Каких-либо доказательств незаконности действий судебного пристава истцом ни суду, ни в материалы дела не представлено.

Утверждения истца о том, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не может быть исполнено в установленный в решении срок суд не может принять во внимание, поскольку указанные обстоятельства не могут повлечь отмену постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.

С учётом изложенного, исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их в совокупности суд полагает, что требования административного истца администрации <адрес> к судебному приставу исполнителю Межрайонного отдела СП по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> в судебном заседании ФИО2, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес>, УФССП по <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, обязании устранить нарушение права не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска администрации <адрес> к судебному приставу исполнителю Межрайонного отдела СП по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> в судебном заседании ФИО2, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес>, УФССП по <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, обязании устранить нарушение права - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                         В.А. Рогозина

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2017 года.

Судья                                         В.А. Рогозина