Решение суда о взыскании исполнительского сбора № 2а-1216/2017 ~ М-1132/2017

-

Дело № 2А-1216/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года         г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Филипповского А.В.,

при секретаре Шаталиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «Электросети ЯГК» к судебному приставу исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Смирновой В.Е., ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

АО «Электросети ЯГК» обратилось с административным иском к ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Ярославля выдан исполнительный лист №, на основании решения, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ На основании данного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области в отношении АО «Электросети ЯГК» возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Смирновой В.Е. в отношении АО «Электросети ЯГК» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

Копию постановления о возбуждении исполнительного производства общество не получало, о возбуждении исполнительного производства АО «Электросети ЯГК» узнало после получения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Административный истец, ссылаясь на положения ст.ст. 30,112 ФЗ «Об исполнительном производстве» полагает незаконным постановление ОСП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, поскольку должник не получал постановление о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем не мог добровольно исполнить исполнительный документ в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Судом в качестве административного ответчика по делу привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Смирнова В.Е., ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, заинтересованным лицом взыскатели Семина Ю.А., АО «Малая комплексная энергетика», согласно определения Ленинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ взыскатель Семина Ю.А. заменена на АО «Малая комплексная энергетика».

В суде представитель АО «Электросети ЯГК» по доверенности Платонова А.Н. административный иск поддержала в полном объеме, пояснив, что ответчиком не представлено никаких доказательств вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В суде судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Смирнова В.Е., являясь также представителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО иск не признала, пояснив, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ была направлена ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения должника по адресу: <адрес> в настоящее время не имеется реестра почтовых отправлений в связи с объединением ОСП.

УФССП России по Ярославской области просило рассмотреть дело в свое отсутствие. Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Ярославля выдан исполнительный лист №, на основании решения, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ На основании данного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области в отношении АО «Электросети ЯГК» возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности в размере <данные изъяты>

Согласно скриншота, представленного ОСП по Кировскому и Ленинскому района УФССП России по ЯО, указано: копия исходящего документа № от ДД.ММ.ГГГГ, исходящая дата ДД.ММ.ГГГГ, дата включения в реестр и дата почтового реестра ДД.ММ.ГГГГ, дата статуса почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ, статус почтового отправления – вручение адресату, получатель не указан.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Смирновой В.Е. в отношении АО «Электросети ЯГК» в ходе исполнения указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>

С указанным постановлением не согласен должник АО «Электросети ЯГК».

В соответствии с положениями ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Согласно части 11 статьи 30 в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Согласно частей 8,17 указанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 указанного Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, установленная законом обязанность пристава направлять должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства направлена на обеспечение права должника в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа, не допустив, тем самым, наступление таких неблагоприятных для должника последствий как, в частности, взыскание исполнительского сбора.

Неисполнение приставом данного требования Закона влечет нарушение права должника на добровольное в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок исполнение требований исполнительного документа, и указанные правовые последствия в виде применения мер принудительного исполнения.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство в отношении должника возбуждено постановлением пристава от ДД.ММ.ГГГГ, пунктом 2 данного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней с момента получения копии постановления.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов. Согласно пункту 4.8.3.4 указанной инструкции постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства заказным письмом с уведомлением о вручении и получения карточки последнего, доказательств вручения иным способом материалы дела не содержат. В то же время из содержания и смысла пункта 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ следует, что срок для добровольного исполнения исполнительного документа исчисляется именно с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Заявитель отрицает факт получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Надлежащих доказательств направления ему постановления о возбуждении исполнительного производства в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют надлежащие доказательства уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства № Судебным приставом нарушено право должника на добровольное исполнение требований исполнительного документа, постановление о взыскании исполнительского сбора нарушает имущественные права и законные интересы заявителя.

Поскольку условия, при которых возможно применение пункта 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, приставом не соблюдены, взыскание исполнительского сбора с должника является незаконным.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд. Согласно п. 11 указанной статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора не может являться законным и обоснованным, установленные обстоятельства затрагивают права, свободы и законные интересы административного истца как стороны исполнительного производства, в связи с чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ суд признает незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление АО «Электросети ЯГК» удовлетворить.

Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области Смирновой В.Е. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна

Судья                              Филипповский А.В.