Решение суда о временном ограничении на пользование должником специальным правом № 2а-2780/2017 ~ М-2585/2017

дело № 2а-2780/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2017 года                         г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Ягафаровой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Молчанова Д.Б. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по <адрес> Кривовой Т.В., судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по <адрес> Блошко А.А., УФССП по <адрес> об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Истец Молчанов Д.Б. предъявил исковое заявление к ответчикам судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по <адрес> Кривовой Т.В., судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по <адрес> Блошко А.А., УФССП по <адрес> о признании незаконными действий в части вынесения постановления и об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДД.ММ.ГГГГг., обязании устранить допущенное нарушение прав истца. В обоснование исковых требований были указаны следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГг. постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по <адрес> Блошко А.А. было ограничено право Молчанова Д.Б. на управление транспортным средством. Истец не согласен с вынесенным постановлением, поскольку он работает водителем-экспедитором в ООО «Алекто» и установление такого ограничения лишает его основного законного источника средств к существованию.

В судебном заседании истец Молчанов Д.Б. поддержал заявленные требования в объеме и по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить, пояснил, что помимо данной работы, где он выполняет периодические поручения, он работает без оформления документов в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров, выполняя заказы в такси «Максим».

Ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по <адрес> Кривова Т.В. в судебном заседании исковые требования Молчанова Д.Б. не признала в полном объеме и по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Ответчики судебный пристав-исполнитель Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по <адрес> Блошко А.А., УФССП по <адрес>, заинтересованное лицо Хайруллина Г.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в их отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.

Заслушав пояснения истца Молчанова Д.Б., ответчика судебного пристава-исполнителя Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по <адрес> Кривову Т.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Молчанова Д.Б. по следующим основаниям.

Как следует из имеющихся материалов административного дела на исполнении в Межрайонном специализированном отделе судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГг. на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного <адрес> <адрес> о взыскании с Молчанова Д.Б. в пользу Хайруллиной Г.С. ущерба, причиненного преступлением, в размере 119 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по <адрес> Блошко А.А. от ДД.ММ.ГГГГг. Молчанов Д.Б. был ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством (водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГг. ГИБДД <адрес>).

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.

Основания и порядок установления и снятия временных ограничений на пользование должником специальным правом установлены ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о возмещении имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Случаи, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться указаны в ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пунктом 1 которой предусмотрено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.

Согласно Письму Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГг. №-СВС «О некоторых вопросах применения к должникам ограничения специального права» в качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности. При этом документами, подтверждающими законные источники средств к существованию, в Российской Федерации могут выступать: справка о доходах, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности.

Также судом из имеющихся материалов дела установлено, что ООО «Алекто» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. Адрес места нахождения: <адрес>, офис № Право действовать от имени юридического лица имеет генеральный директор Кузьмина Н.А.

ДД.ММ.ГГГГг. между ООО «Алекто» в лице Кузьминой Н.А. и Молчановым Д.Б. был заключен трудовой договор водителя-экспедитора №, согласно которому Молчанов Д.Б. был принят на должность водителя-экспедитора. В соответствии с п.1.6 трудового договора работник гарантирует наличие у него водительских прав категории «ВС», в силу п.1.7 трудового договора работа носит разъездной характер.

Факт трудоустройства Молчанова Д.Б. также подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГг. о принятии в ООО «Алекто» на должность водителя-экспедитора Молчанова Д.Б., подписанным Кузьминой Н.А., сведениями о застрахованных лицах за апрель, май, июнь ДД.ММ.ГГГГ., поданных ООО «Алекто» в УПФ в <адрес>, что подтверждается протоколом приема сведений, справкой о доходах физического лица за ДД.ММ.ГГГГ. №, подписанной генеральным директором Кузьминой Н.А., налоговой декларацией на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом ООО «Алекто», с отметкой о принятии ИФНС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

Как предусмотрено ст. 15 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ч. 1 ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

После установления наличия трудовых отношений между сторонами, они подлежат оформлению в установленном трудовым законодательством порядке, а также после признания их таковыми у истца возникает право требовать распространения норм трудового законодательства на имевшие место трудовые правоотношения, и в частности, требовать взыскания оплаты за выполненные трудовые обязанности и предъявлять другие требования, связанные с трудовыми правоотношениями.

Исходя из совокупного толкования вышеуказанных норм трудового права следует, что к характерным признакам трудового правоотношения относятся: личный характер прав и обязанностей работника; обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию; подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер (оплата производится за труд).

Исходя из требований ст. ст. 16, 67 Трудового кодекса РФ, если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме.

При этом суд считает, что представителем работодателя в указанном случае имеется ввиду лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (статья 16 Трудового кодекса РФ) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.

Согласно ст. 68 Трудового кодекса РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения). При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Обязанность уплаты страховых взносов возложена на работодателя Главой 34 Налогового кодекса РФ.

Как изложено в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, суды общей юрисдикции, разрешая подобного рода споры и признавая сложившиеся отношения между работодателем и работником либо трудовыми, либо гражданско-правовыми, должны не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в статьях 15 и 56 Трудового кодекса Российской Федерации.

Для разрешения вопроса о возникновении между сторонами трудовых отношений, необходимо установление таких юридически значимых обстоятельств, как наличие доказательств самого факта допущения работника к работе лицом, обладающим правом найма и увольнения и доказательств согласия работодателя на выполнение работником трудовых функций в интересах организации, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Анализируя имеющиеся материалы административного дела, суд приходит к выводу, что факт наличия трудовых правоотношений между ООО «Алекто» и Молчановым Д.Б. нашел свое подтверждение в ходже рассмотрения настоящего дела.

При этом, суд критически относится к записи в трудовой книжке, произведенной истцом самостоятельно, поскольку внесение записи в трудовую книжку является обязанностью работодателя.

Так в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

Разрешая по существу заявленные требования Молчанова Д.Б., суд в соответствии с положениями ст. ст. 62, 84 КАС РФ оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по <адрес> Блошко А.А. от ДД.ММ.ГГГГг. является незаконным, поскольку при вынесении постановления судебный пристав-исполнитель не выяснил, является ли доход от работы Молчанова Д.Б. в качестве водителя несущественным, имеет ли Молчанов Д.Б. иной источник дохода.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что установление такого ограничения лишает должника Молчанова Д.Б. основного законного источника средств к существованию, поскольку работа в ООО «Алекто» является его единственным законным источником средств к существованию, при этом суд также учитывает, что истец работает без оформления документов в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров, выполняя заказы в такси «Максим», при таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по <адрес> Блошко А.А. от ДД.ММ.ГГГГг. об ограничении Молчанова Д.Б. в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством (водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГг. ГИБДД <адрес>) следует отменить. После признание судом незаконным постановления судебного пристава-исполнителя оно правовых последствий не влечет, поэтому дополнительное указание в решении суда на мероприятия, которые необходимо произвести для восстановления нарушенных прав заявителя, не требуется.

При этом, суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что в материалы исполнительного производства не поступили достоверные сведения о принятии к исполнению постановления обращении взыскания на заработную плату должника бухгалтерией ООО «Алекто», поскольку работник не может отвечать за действия работодателя, тогда как судебный пристав не лишен права привлечь работодателя к ответственности за уклонение от исполнения требований исполнительного документа (ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Молчанова Д.Б. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по <адрес> Кривовой Т.В., судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по <адрес> Блошко А.А., УФССП по <адрес> об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом удовлетворить.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по <адрес> Блошко А.А. от ДД.ММ.ГГГГг. об ограничении Молчанова Д.Б. в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством (водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГг. ГИБДД <адрес>).

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий     М.А. Федькаева