Решение суда о возложении обязанности принять меры для исполнения требований исполнительных документов № 2а-2497/2017 ~ М-2449/2017

Дело № 2а- 2497/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск             06 июля 2017 года

    Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                 Дементьева А.Г.

при секретаре                         Дерюгиной М.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава – исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Волковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мальцевой З.Б., Тур Н.А. к УФССП России по Ульяновской области, к судебному приставу – исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Михайловой Н.В., к судебному приставу – исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Борисовой А.Р., к судебному приставу – исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Новиковой Н.Ф., к судебному приставу – исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Волковой Е.М., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Ключниковой О.А. о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности принять меры для исполнения требований исполнительных документов,

УСТАНОВИЛ:

Мальцева З.Я., Тур Н.А. обратились в суд с административным иском к УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебных приставов –исполнителей ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области по сводному исполнительному производству № –СД; о возложении обязанности выполнить все необходимые действий по взысканию денежных средств по исполнению требований исполнительных документов.

Иск обоснован тем, что в 2011 году в названном ОСП № 2 возбуждено исполнительное производство о взыскании с Аваргина А.В. денежных средств в пользу Мальцевой З.Я., Тур Н.А. по 180 000 руб. в пользу каждой из них. Основанием возбуждения исполнительных производств послужило предъявление в службу судебных приставов исполнительных листов, выданных в соответствии с решением Йошкар-Олинским городского суда Республики Марий Эл от 27 января 2011 года ( гр. дело № 2-568/2011). Исполнительные производства соединены в сводное исполнительное производство.

В течение последних 4 лет они получали каждая ежемесячно от должника по 1 000 руб. путем денежных переводов. Последняя выплата была произведена 18 января 2016 года, более выплат от Аваргина А.В. не поступало.

Истцы сообщают, что 26 января 2016 года они обращались в УФССП России по Ульяновской области с заявлением, в котором просили предоставить сведения о ходе исполнительного производства. Был предоставлен ответ, который они расценивают как отписку.

Истцы полагают, что в ходе указанного исполнительного производства со стороны судебных приставов –исполнителей имело место незаконное бездействие, что выражалось в следующем.

Всех необходимых действий для взыскания денежных средств не производится, в частности не производится розыск должника и его имущества; не были получены объяснения от ответчика; не привлекались для исполнения решения суда другие государственные органы. Требование исполнительных документов не исполнено.

Истцы полагают, что при указанных выше обстоятельствах имело место незаконное бездействие со стороны судебных приставов –исполнителей.

В ходе судебного разбирательства суд привлек для участия в процессе по делу в качестве административных ответчиков в порядке ч. 2 ст. 221 КАС РФ:

- судебного пристава –исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Волкову Е.М. ( указанное исполнительное производство передано ей на исполнение 22.09.2016 г.);

- начальника отдела -старшего судебного пристава ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Ключникову О.А.;

- судебного пристава –исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Михайлову Н.В. (у нее находилось на исполнение исполнительное производство с 16.07.2010 г. по 01.12.2014 г.);

- судебного пристава –исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Новикову Н.Ф. ( у нее находилось на исполнение исполнительное производство с 01.12.2014 г. по 20.06.2016 г.);

- судебного пристава –исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Борисову А.Р. (у нее находилось на исполнение исполнительное производство с 20.07.2016 г. по 05.08.2016 г.);

В ходе судебного разбирательства суд привлек для участия в процессе по делу в качестве заинтересованных лиц в порядке ч. 2 ст. 47 КАС РФ Аваргина А.В. ( должника по исполнительному производству), Мальцеву И.Г. ( взыскателя по сводному исполнительному производству).

Административные истцы Мальцева З.Я., Тур Н.А.( прож. г. <данные изъяты>) о месте и времени судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили.

Административный ответчик – начальник отдела -старший судебный пристав ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Ключникова О.А., представляя также интересы административного ответчика -УФССП России по Ульяновской области на основании доверенности, о месте и времени судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила провести судебное разбирательство без ее участия, отношение к иску не сообщила.

Административный ответчик - судебный пристав –исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Новикова Н.Ф. о месте и времени судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила провести судебное разбирательство, указав, что решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Административные ответчика - судебные приставы –исполнители ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Михайлова Н.В., Борисова А.Р. о месте и времени судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили.

Административный ответчик - судебный пристав –исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Волкова Е.М. в судебном заседании не признала иск, указывая на отсутствие с ее стороны незаконного бездействия в рамках указанного сводного исполнительного производства.

Суду она пояснила, что с ее стороны были совершены исполнительские действий - проверка имущественного положения должника, наложение запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, был наложен арест на имущество должника по месту его жительства, должник предоставил документы о произведенных им в добровольном порядке платежей в погашение долга, он внес на депозит службы судебных приставов денежные средства в сумме 90 000 руб., которые будут распределены между взыскателями; было установлено место работы должника, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Она полагает, что при таком положении ( исполнительное производство по электронной документации значится у нее на исполнении - с 22.09.2016 г.) незаконного бездействия с ее стороны не было. Были приняты в соответствии с федеральным законом « Об исполнительном производстве» необходимые меры для исполнения требований исполнительных документов.

Она также просит отказать в иске, поскольку истцами пропущен установленный законом 10 –дневный срок обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя. Так УФССП России по Ульяновской области административным истцам был дан 04 марта 2016 года ответ на их обращение о ходе исполнительного производства. Административным истцам из данного ответа стало известно о принятых мерах в 2016 году. Данный административный иск поступил в суд в 2017 году, то есть с пропуском указанного срока предъявления иска в суд.

Заинтересованное лицо Аваргин А.В. (должник по сводному исполнительному производству) о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо Мальцева И.Г. (взыскатель по сводному исполнительному производству, прож. <адрес>) о месте и времени судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не сообщила.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

    Суд, рассмотрев административный иск Мальцевой З.Я., Тур Н.А., выслушав административного ответчика – судебного пристава –исполнителя Волкову Е.М., исследовав материалы настоящего гражданского дела, пришел к следующему.

В удовлетворении административного иска Мальцевой З.Я., Тур Н.А. к судебному приставу – исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Михайловой Н.В., к судебному приставу – исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Борисовой А.Р., к судебному приставу – исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Новиковой Н.Ф., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Ключниковой О.А. следует отказать.

Иск Мальцевой З.Я., Тур Н.А. к судебному приставу – исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Волковой Е.М., УФССП России по Ульяновской области следует удовлетворить. При этом суд учитывает следующие обстоятельства.

Сторонам, заинтересованным лицам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию заявителем и заинтересованным лицом.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Суд рассматривает данное дело по правилам главы 22 КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров ( ч. 1 ст. 218 КАС РФ ).

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов ( ч. 1 ). Согласно ч. 3 данной статьи административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий ( бездействия ) судебного пристава – исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их права, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании ( ч. 5).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд ( ч. 6).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом ( ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска ( ч. 8).

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Виды исполнительных действий и меры принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель вправе применять в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в ст. 64, ст. 68 названного Закона.

Судом установлено, что в ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска 18.04.2011 г. (ранее – ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска) возбуждены исполнительные производства о взыскании с Аваргина А.В. денежных средств в пользу Мальцевой З.Я., Тур Н.А. ( истцы по делу) по 180 000 руб. в пользу каждой из них.

Кроме того, в названном ОСП № 2 возбуждено исполнительное производство о взыскании с Аваргина А.В. денежных средств в пользу Мальцевой И. Г.

Основанием возбуждения исполнительных производств (взыскатели Мальцева З.Я., Тур Н.А. ) послужило предъявление в службу судебных приставов исполнительных листов, выданных в соответствии с решением Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл от 27 января 2011 года ( гр. дело № 2-568/2011).

Указанные исполнительные производства соединены в сводное исполнительное производство за № №

Исполнительные документы находились на исполнение у различных судебных пристав названного ОСП, 22 сентября 2016 года данное исполнительное производство передано согласно акту приема –передачи судебному приставу -исполнителю Волковой Е.М.

О данных обстоятельствах суду сообщил административный ответчик - судебный пристав –исполнитель Волкова Е.М. Эти обстоятельства усматриваются из копий документов исполнительного производства, полученных с помощью электронной базы службы судебных приставов и заверенных судебным приставом –исполнителем Волковой Е.М.

Как следует из объяснений судебного пристава –исполнителя Волковой Е.М., представленных материалов, ей были совершены следующие исполнительные действия:

- произведена проверка имущественного положения должника, наложение запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, был наложен арест на имущество должника по месту его жительства, должник предоставил документы о произведенных им в добровольном порядке платежей в погашение долга, он внес на депозит службы судебных приставов денежные средства в сумме 90 000 руб.; было установлено место работы должника, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

В полном объеме требования указанных исполнительных документов не исполнены.

Суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия судебного пристава –исполнителя Волковой Е.М., что заключается в следующем.

Судебный пристав –исполнитель Волкова Е.М., в нарушении положений ст. 12 федерального закона "О судебных приставах", 22 сентября 2016 года при принятии по акту приема -передачи исполнительных производств ( акт от 22 сентября 2016 года) не убедилась в наличии указанного исполнительного производства в отношении должника Аваргина А.В. Оригинал данного исполнительного производства суду не предоставлен, сведений о нахождении исполнительных документов не имеется.

Как указано выше судебный пристав –исполнитель Волкова Е.М. принимала меры в целях исполнения требований исполнительных документов. Однако данные меры были приняты явно несвоевременно.

Так, первые исполнительные действия имели место в сентябре, октябре 2016 года - направлены запросы и получены ответы на них в сентябре, октябре 2016 года.

Вместе с тем активные исполнительные действия начались совершаться лишь в июле 2017 года, то есть спустя несколько месяцев после даты передачи исполнительного производства ( 22 сентября 2016 года ).

Так, постановление о наложении ареста на имущество должника вынесено лишь 03 июля 2017 года; наложен арест на имущество должника 03 июля 2017 года - наложен арест по месту жительства должника на сотовый телефон; должник внес 04 июля 2017 года на счет ОСП денежные средств в счет погашения долга - 90 000 руб.; 04 июля 2017 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника; 05 июля 2017 года вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику транспортного средства – автомобиля ВАЗ 21099, 1998 года выпуска, гос. регистрационный знак №

При таком положении следует признать, что имело место со стороны судебного пристава –исполнителя Волковой Е.М. незаконное бездействие - непринятие своевременных мер для исполнения требований исполнительных документов.

Следует обязать судебного пристава –исполнителя Волкову Е.М. принять меры для исполнения требований указанных исполнительных документов.

Оснований полагать, что истцами пропущен установленный законом 10 – дневный срок оспаривания незаконного бездействия судебного пристава –исполнителя Волковой Е.М., не имеется. Истцы проживают в другом регионе; сведений о том, что они знакомились с материалами исполнительного производства, не имеется. Из полученный справки УФССП России по Ульяновской области от 04 марта 2016 года, на которую ссылался судебный пристав –исполнитель Волкова Е.М., невозможно сделать вывод о полноте и своевременности совершения исполнительных действий, законности либо незаконности действий судебного пристава –исполнителя. Содержание данной справки указывает на то, что необходимые действия для исполнения требований исполнительного документа принимаются.

В отсутствии материалов исполнительного производства сделать вывод относительно принятых до 22 сентября 2016 года исполнительных действий на соответствии их закону, не представляется возможным.

Иск в данной части - к судебному приставу – исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Михайловой Н.В., к судебному приставу – исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Борисовой А.Р., к судебному приставу – исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Новиковой Н.Ф., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Ключниковой О.А. подлежит отклонению.

Таким образом, административный иск Мальцевой З.Я., Тур Н.А.. имеет под собой основания и подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска Мальцевой З.Б., Тур Н.А. к судебному приставу – исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Михайловой Н.В., к судебному приставу – исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Борисовой А.Р. к судебному приставу – исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Новиковой Н.Ф., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Ключниковой О.А. отказать.

Административный иск Мальцевой З.Б., Тур Н.А. к судебному приставу – исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Волковой Е.М., УФССП России по Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Волковой Е.М. по сводному исполнительному производству № –СД, выразившееся в отсутствие проверки наличия материалов исполнительного производства, оригиналов исполнительных документов при принятии исполнительных производств для исполнения; в непринятие своевременных мер для исполнения требований исполнительных документов.

Обязать судебного пристава – исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Волкову Е.М. принять меры для исполнения требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству № –СД.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                              А.Г. Дементьев