Решение суда о возбуждении исполнительного производства № 2а-6726/2017 ~ М-6381/2017

Дело №2а-6726/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2017 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Поповой Е.Н.,

с участием представителя административного истца – по доверенности Чиликиной Ю.Е., представителя административного ответчика – УФФСП России по Волгоградской области - по доверенности Деминой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде административное дело по административному иску Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела УФССП России по Волгоградской области Мойсееву Э. С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

    Государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее по тексту – ГУ – ВРО ФСС РФ) обратилось в суд с настоящими требованиями, в обоснование указав, что 23 марта 2017 года решением Центрального районного суда г.Волгограда по делу №2-1897/2017 удовлетворены исковые требования Семенова Д.В. к ГУ – ВРО ФСС РФ о предоставлении технических средств реабилитации в виде очков-локаторов, смартфоне с GPS навигатором и функцией «речевой блокнот», наклеек на обувь. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 29.06.2017 года решение суда от 23.03.2017 года изменено, и второй абзац резолютивной части решения дополнен словами: «после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и заключения территориальным отделением Фонда социального страхования РФ контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации». Отказано в обеспечение смартфоном. Судебным приставом-исполнителем Центрального РО СП УФССП России по Волгоградской области Мойсеевым Э.С. возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа, выданного на основании решения суда от 23.03.2017 года. При этом в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 18.08.2017 года, в пункте «2» указано: «Установить должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления».

    Истец считает данное постановление в части установления 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе необоснованным, поскольку при исполнении решения суда отделению Фонда предоставляется время на соблюдение всех необходимых процедур и стадий заключения государственного контракта на поставку технических средств реабилитации (очки-локаторы и наклейки на обувь).

    С учетом изложенного, просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РО СП УФССП России по Волгоградской области Мойсеева Э.С. о возбуждении исполнительного производства №... в части установления срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

    В судебном заседании представитель административного истца Чиликина Ю.Е., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

    Представитель административного ответчика – УФФСП России по Волгоградской области - по доверенности Демина Ю.П., в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, по тем основаниям, что в пункте 2 оспариваемого истцом постановления указано правило, закреплённое в ч. 12ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при этом у судебного пристава-исполнителя нет предоставленных законодательством полномочий, согласно которым он может изменить срок для добровольного исполнения исполнительного документа. Какие-либо права административного истца данным постановлением о возбуждении исполнительного производства в части установления срока для добровольного исполнения решения суда, не нарушены, в то время как, защите подлежат только нарушенные права. Считает принятое постановление законным и обоснованным.

    Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Центрального РО СП УФССП России по Волгоградской области Мойсеев Э.С., заинтересованное лицо Семенов Д.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г.Волгоградаот 23.03.2017 года по делу №2-1897/2017 постановлено: «Исковые требования Семенова Д. В. к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Семенову Д. В. следующие средства реабилитации, предусмотренные программой реабилитации от 26.02.2016 года: очки-локаторы, 1 шт.; наклейки на обувь, в соответствии с нормами; электронное устройство для обеспечения человека с нарушением зрения информацией, позволяющей определить свое место нахождения на определенной территории, в т.ч. с функцией «речевой блокнот», - смартфон с GPS (Глонас, с навигатором), 1 шт.».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 29.06.2017 года решение суда от 23.03.2017 года в части возложения обязанности по предоставлению электронного устройства для обеспечения человека с нарушением зрения информацией, позволяющее определить свое место нахождения на определенной территории, в т.ч. с функцией «речевой блокнот», - смартфон с GPS (Глонас, с навигатором), 1 шт., отменено, и принято в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Второй абзац резолютивной части решения от 23.03.2017 года о возложении обязанности по предоставлению технических средств реабилитации об обеспечении Семенова Д.В. необходимыми средствами реабилитации в виде очков локаторов и противоскользящих наклеек на обувь, дополнен словами: «после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и заключения территориальным отделением Фонда социального страхования РФ контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации». В остальной части решение суда от 23.03.2017 года оставлено без изменения.

Судебным приставом-исполнителем Центрального РО СП УФССП России по Волгоградской области Мойсеевым Э.С. возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного документа, выданного на основании решения суда от 23.03.2017 года по делу №2-1897/2017.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от 18.08.2017 года, в пункте «2» указано: «Установить должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления».

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает положения ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 3 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При обращении в суд истец указал, что о принятом постановлении о возбуждении исполнительного производства от 18.08.2017 года, ему стало известно 27.09.2017 года, при поступлении копии данного постановления в ГУ – ВРО ФСС РФ. Данный факт подтверждается представленной суду копией постановления с имеющимся на ней штампом входящей корреспонденции ГУ – ВРО ФСС РФ. С учетом предъявления рассматриваемого иска в суд 03.10.2017 года, суд приходит к выводу о соблюдении истцом установленного законом срока на обращение в суд.

Разрешая по существу настоящий административный иск, суд учитывает следующее.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя Мойсеева Э.С. о возбуждении исполнительного производства от 18.08.2017 года в части установления срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не противоречат нормам действующего законодательства.

Исходя из положений части 1 статьи 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3ст.17,ч.1ст.19,ч.3ст.55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

Утверждения ГУ - ВРО ФСС РФ о лишении должника права на добровольное исполнение исполнительного документа ничем не подтверждено, к ответственности за несвоевременное исполнение исполнительного документа заявитель не привлекался.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Решение о признании действий незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя от 18.08.2017 года о возбуждении исполнительного производства №...-ИП №...-ИП, соответствуют требованиям законодательства об исполнительном производстве и иным нормам права, вынесено в рамках предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий, а также не нарушает прав административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным постановления от 18.08.2017 года о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в части установления срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении требований Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела УФССП России по Волгоградской области Мойсееву Э. С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным постановления от 18.08.2017 года о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в части установления срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.10.2017года.

Судья: подпись.

Дело №2а-6726/2017

Резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2017 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Поповой Е.Н.,

с участием представителя административного истца – по доверенности Чиликиной Ю.Е., представителя административного ответчика – УФФСП России по Волгоградской области - по доверенности Деминой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде административное дело по административному иску Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела УФССП России по Волгоградской области Мойсееву Эдуарду Станиславовичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении требований Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела УФССП России по Волгоградской области Мойсееву Э. С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным постановления от 18.08.2017 года о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в части установления срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Изготовление мотивированного решения отложено до 30.10.2017 года.

Судья: