Решение суда о признания бездействия незаконным № 2а-1914/2017 ~ М-1774/2017

                                                                                                                       Дело № 2а-1914/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ульяновск                                                                                                    22 мая 2017 года

               Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи    Ивановой С.Ю.

    при секретаре                                  Каримовой К.Э.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области Мироненко В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Право» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Бараненковой Е.В., УФССП России по Ульяновской области о признания бездействия незаконным

УСТАНОВИЛ:

           ООО «Право» обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Бараненковой Е.В. о признания бездействия незаконным, указав, что мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района г. Пензы выдан судебный приказ о взыскании с ФИО5 денежных средств в размере 28 505 руб. 02.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно «Банка данных исполнительных производств» вышеуказанное исполнительное производство считается оконченным 20.01.2017 г. в соответствии с ч. 1 п.3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». В нарушении ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Бараненковой Е.В. до настоящего времени в адрес взыскателя не направлены копия постановления об окончании, акт о наличии обстоятельств в соответствии с которым исполнительный документ возвращен взыскателю, оригинал исполнительного документа. Считает незаконным постановление об окончании, поскольку не предприняты все меры по своевременно и надлежащему исполнению судебного решения. Обращает внимание, что окончание исполнительного производства без составления актов совершения исполнительных действий, а при их наличии без участия понятых является незаконным. Считает, что судебным приставом-исполнителем грубо нарушены права взыскателя. Просит признать незаконным бездействие, допущенное судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Бараненковой Е.В. по факту не направления (несвоевременного направления) постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, акта о наличии обстоятельств в соответствии с которыми исполнительный документ возвращен взыскателю, а так же оригинала судебного приказа №, в случае утраты исполнительного документа привлечь судебного пристава-исполнителя к ответственности.

              Определением суда в качестве ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области.

             Представитель административного истца ООО «Право» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

            Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Бараненкова Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена.

             Судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Остапов О.Е. в судебном заседании иск не признал, указав, что в настоящее время исполнительное производство в отношении должника ФИО5 находится у него на исполнении.

              Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области Мироненко В.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, изложила доводы, аналогично отзыву.

              Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещалась.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела, исполнительного производства №-ИП (ранее №) в отношении должника ФИО5, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» (с последующими дополнениями и изменениями), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

            Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В таком случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (часть 2 статьи 46 названного закона).

В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

При этом в силу части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 15.07.2016 г. мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района г. Пензы выдан судебный приказ о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «Право» суммы основного долга 1 000 руб., процентов за пользование займом в размере 26 000 руб., расходов по госпошлине 505 руб.

Вышеуказанный судебный приказ поступил 30 ноября 2016 года в ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области.

     02 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Бараненковой Е.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

           В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 13 декабря 2016 года сделаны запросы в банки о предоставлении информации о наличии у должника в банках счетов, о наличии денежных средств на счетах.

22.12.2016 г. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

23.12.2016 г. составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что не представилась возможность проверить имущественное положение должника, так как дверь никто не открыл.

20.01.2017 г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных учреждениях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

Согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью 23.01.2017 г. постановление от 20.01.2017 г. направлено в адрес взыскателя ООО «Право».

Постановлением от 31.01.2017 г. и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 20.01.2017 г. отменено, исполнительное производство возобновлено.

Подлинник судебного приказа находится в материалах исполнительного производства.

06.02.2017г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

На основании акта приёма-передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное исполнительное производство №-ИП от судебного пристава-исполнителя Бараненковой Е.В. передано судебному приставу-исполнителю Остапову О.Е.

Постановлением от 02.05.2017 г. исполнительное производство №-ИП и исполнительное производство №-ИП объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

Судебным приставом-исполнителем Остаповым О.Е. сделан запрос в Управление ЗАГС Ульяновской области о предоставлении информации о подтверждении актовой записи о смерти должника, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, вышеприведенные нормы права, а также учитывая, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 20.01.2017 г. отменено постановлением от 31.01.2017 г. и исполнительное производство возобновлено, исполнительный документ не утрачен и находится в исполнительном производстве, копия оспариваемого постановления направлена простой корреспонденцией 23.01.2017 г. (20.01.2017 г. – пятница), что не запрещено действующим законодательством, то суд считает, что не получение копии постановления об окончании от 20.01.2017 г. не нарушает прав и охраняемых законом интересов заявителя ООО «Право».

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ООО «Право» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Бараненковой Е.В., УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным в не направлении, несвоевременном направлении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 20.01.2017 года, акта о наличии обстоятельств в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинала судебного приказа от 15.07.2016 года следует отказать в полном объеме, по вышеизложенным основаниям.

            Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

    в удовлетворении административного искового заявления ООО «Право» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Бараненковой Е.В., УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным в не направлении, несвоевременном направлении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 20.01.2017 года, акта о наличии обстоятельств в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинала судебного приказа от

15.07.2016 года отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                      С.Ю. Иванова