Решение суда о признании постановления незаконным, признании бездействия незаконными № 2а-1261/2017 ~ М-1205/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года                                                                                город Ульяновск

    Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Черновой Н.В.,

с участием административного истца Гудочникова В.В.,

представителя административного ответчика Серякова В.В.,

судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ВАП по г.Ульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Хайдуковой В.Д.,

при секретаре Гришиной П.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1261/17 по административному иску Гудочникова В.В. к отделу судебных приставов по ВАП г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по ВАП по г.Ульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Микка Е.Н. о признании постановления незаконным, признании бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Гудочников В.В. обратился в суд с административным иском к отделу судебных приставов по ВАП г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по ВАП по г.Ульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Микка Е.Н. о признании постановления незаконным, признании бездействия незаконными.

     В административном иске указал, что он является должником в исполнительном производстве №, возбужденном на основании исполнительного документа - исполнительного листа № от 17.10.2012, выданного мировым судьей судебного участка №4 Железнодорожного района Железнодорожного судебного района г. Ульяновска по делу №, вступившему в законную силу 17.10.2012.

Указанное исполнительное производство № возбуждено постановлением от 24.05.2017 г., вынесенным судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области Микка Е.Н.

04.07.2017 г. он обратился к судебному приставу-исполнителю Микка Е.Н. с заявлением, в котором просил произвести расчет задолженности по алиментам в пользу Гудочниковой А.Ю. на содержание сына Г на момент обращения Гудочниковой А.Ю. с исполнительным листом в ОСП.

Постановлением о расчете задолженности по алиментам от 10.07.2017 г., вынесенным судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области Микка Е.Н., установлено, что задолженность по алиментам на 09.06.2016 г. составляет 193 979 руб. 52 коп., задолженность с 09.06.2016 по 30.06.2016 составляет 2 200 руб., задолженность с 01.07.2016 по 30.06.2017 составляет 36 000 руб., задолженность с 09.06.2016 по 30.06.2017 составляет 231 579 руб. 52 коп.

    11.07.2017 г. после получения копии указанного постановления он обратился к судебному приставу-исполнителю Микка Е.Н. с заявлением, в котором указал, что с указанным расчетом задолженности по алиментам на 09.06.2016 г. в сумме 193 979 руб. 52 коп. полностью не согласен, расчетов по этой сумме не произведено. Просил произвести расчет по алиментам, начиная с 17.10.2012 г. по 09.06.2016 г., выразил свое несогласие с расчетом задолженности по алиментам с 09.06,2016 по 30.06.2017 г. в сумме 38 200 руб., указав, что его сын Г., находится на полном государственном обеспечении, начиная с сентября 2015 года, и не нуждается в алиментах.

Ранее 04.07.2017 г. он обратился к судебному приставу-исполнителю Микка Е.Н. с заявлением, в котором просил сделать соответствующие запросы по месту учебы его сына Г в Елабужское военное суворовское училище МВД России и в Карсунский кадетский корпус школу- интернат для выяснения вопроса, с какого по какое время он обучался в вышеуказанных заведениях, находился ли на государственном обеспечении, данные сведения необходимы для расчета задолженности по алиментам и исключению взыскания с него алиментов в связи с тем, что его сын находился и находится на полном государственном обеспечении и не нуждается в алиментах.

Никаких действий по его заявлению от 11.07.2017 г. судебный пристав- исполнитель Микка Е.Н. до настоящего времени не произвела, а именно: расчет задолженности по алиментам по состоянию на 09.06.2016 г. не произвела и ничем не подтвердила сумму задолженности по алиментам на 09.06.2016 г. в размере 193 979 руб. 52 коп., указанную ею в постановлении о расчете задолженности по алиментам от 10.07.2017 г., перерасчет суммы задолженности по алиментам за период с 09.06.2016 по 30.06.2017 г. не произвела, копия постановления с расчетами и перерасчетом в ответ на его заявление от 11.07.2017 г. ему не предоставлена.

По его заявлению от 04.07.2017 г. (о запросах по месту учебы его сына) судебный пристав-исполнитель Микка Е.Н. также никаких действий до настоящего времени не произвела.

Оспариваемые постановление от 10.07.2017 года и указанное бездействие судебного пристава-исполнителя нарушают его права и законные интересы как должника в исполнительном производстве на оплату алиментов в размере, установленном в соответствии с действующим законодательством.

Считает, что вышеуказанное постановление о расчете задолженности по алиментам от 10.07.2017 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Микка Е.Н., а также ее вышеуказанное бездействие не соответствуют положениям ст.ст.14, 64.1, 102 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации и подлежат признанию незаконными.

    В связи с этим просит суд:

    - признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от 10.07.2017 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области Микка Е.Н. по исполнительному производству №,

    - признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области Микка Е.Н. по исполнительному производству №, выразившееся:

             - в не производстве расчета его задолженности по алиментам по состоянию на 09.06.2016 г.,

    в не подтверждении суммы задолженности по алиментам на 09.06.2016 г. в размере 193 979.52 руб.,

             - в не производстве перерасчета суммы задолженности по алиментам за период с 09.06.2016 г. по 30.06.2017 г.,

             - в не предоставлении копии постановления в ответ на заявление от 11.07.2017 г.,

    в не направлении запросов по месту учебы его сына Г в Елабужское военное суворовское училище МВД России и в Карсунский кадетский корпус школу-интернат для выяснения вопроса, с какого по какое время он обучался в вышеуказанных заведениях, находился ли на государственном обеспечении,

        в не предоставлении копии постановления в ответ на заявление от 04.07.2017 г. (о запросах по месту учебы его сына Г.).

            Определением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 21 июля 2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены Гудочникова А.Ю., судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по ВАП по г.Ульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Хайдукова В.Д.

В судебном заседании административный истец требования поддержал, пояснения дал аналогичные изложенным в иске. Дополнив, что он является индивидуальным предпринимателем. Вся задолженность по алиментам перед Гудочниковой А.Ю. им погашена в июне 2016 г., в связи с чем, ею был отозван исполнительный лист. С постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.06.2016 г. он не был ознакомлен, с расчетом задолженности по данному постановлению он не согласен, поскольку он предоставлял судебному приставу-исполнителю декларацию о своих доходах за 2015 г., которая не учтена. Им также были представлены налоговые декларации о своих доходах за 2016 г. и 2017 г. судебному приставу Микке Е.Н. Ответов на свои заявления от 04.07.2017 г. и от 11.07.2017 г. он не получал.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Серяков В.В., в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.06.2016 г. был произведен расчет задолженности по алиментам Гудочникова В.В. по состоянию на 09.06.2016 г., которая составляла 193 979 руб. 52 коп., и вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с отзывом исполнительного документа. Затем исполнительный лист был вновь предъявлен к исполнению, при этом указанная задолженность по алиментам была перенесена из предыдущего исполнительного производства, которая была рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, поскольку должник не предоставлял сведения о доходах, месте работы. Данная задолженность была указана судебным приставом-исполнителем в постановлении от 10.07.2017 г., также в нем был произведен подробный расчет задолженности за период с 09.06.2016 г. по 30.06.2017 г. по сведениям о доходах, содержащимся в декларации истца. На заявления истца от 04.07.2017 г. и от 11.07.2017 г., 19.07.2017 г. судебным приставом-исполнителем Микка Е.Н. были даны ответы, в соответствии с ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", которые были направлены заказной почтой. В них были даны разъяснения по расчету задолженности на 09.06.2016 г. в сумме 193 979 руб. 52 коп. По ходатайству истца были сделаны запросы по месту учебы его сына, ответы на которые не поступили.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по ВАП по г.Ульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Хайдукова В.Д. в судебном заседании возражала против административных исковых требований, дав пояснения аналогичные представителя административного истца, дополнив, что с 27.07.2017 г. данное исполнительное производство находится в её производстве.

Заинтересованное лицо Гудочникова А.Ю. в судебном заседании возражала против административных исковых требований, указав, что в 2012 г. на основании решения суда ею был предъявлен исполнительный лист о взыскании алиментов с Гудочникова В.В. По просьбе Гудочникова В.В. в 2016 г. она отозвала данный исполнительный лист. При этом у него оставалась задолженность в размере 193 000 рублей, о которой ему было известно. При этом он данную задолженность не погасил. Затем в мае 2017 г. она вновь предъявила исполнительный лист к исполнению.

Выслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, исполнительных производств №, № суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Согласно ст. 121 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и законные интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства, согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является принцип законности (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

Cогласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; а если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).

В силу ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (часть 3). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 4).

В ходе рассмотрения дела установлено, что вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка N 4 Железнодорожного района г.Ульяновска от 17 октября 2012 года с Гудочникова В.В. в пользу Гудочниковой А.Ю. взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери – Г-вой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 12 сентября 2012 и до совершеннолетия детей.

30.10.2012 на основании данного решения суда возбуждено исполнительное производство №, которое окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области от 14.11.2012 г.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области от 14.05.2016 г., постановление от 14.11.2012 г. отменено, исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано под №, в рамках которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области С. вынесено постановление от 14.06.2016 г. о расчете задолженности по алиментам. Задолженность по алиментам рассчитана за период с 17.05.2016 г. по 08.06.2016 г. и определена в размере 193 979 руб. 52 коп.

Данное постановление не оспорено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области от 14.06.2016 г. исполнительное производство № окончено, в связи с заявлением взыскателя об окончании исполнительного производства.

24.05.2017 на основании вышеуказанного решения суда вновь возбуждено исполнительное производство №.

Согласно п. 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 N 01-16, в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 113 СК РФ).

Согласно п. 5.3 указанных Методических рекомендаций, расчет алиментов должников - индивидуальных предпринимателей, производиться с учетом выбранной индивидуальным предпринимателем налоговой базы, исходя из сведений, представленных в налоговой декларации.

При расчете размера алиментов должников - индивидуальных предпринимателей, применяющих налогообложение в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, судебному приставу-исполнителю рекомендуется затребовать у должника в соответствии с положениями ФЗ "О бухгалтерском учете" первичную финансовую документацию (накладные, счета-фактуры, квитанции, иные бланки строгой отчетности, расходные счета и др.) и произвести расчет задолженности по алиментам с учетом указанных документов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области Микка Е.Н. от 10.07.2017 г. произведен расчет задолженности Гудочникова В.В. по алиментам на 01.07.2017 г. в размере 231 579 руб. 52 коп.

При этом расчет произведен за период с 09.06.2016 г. по 30.06.2016 г. в размере 2200 руб. и за период с 01.07.2016 г. по 30.06.2017 г. в размере 36 000 руб., учитывая, что в период с 09.06.2016 г. по 30.06.2017 г. должник вел предпринимательскую деятельность по системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД). При расчете также учтена задолженность по алиментам образовавшаяся на 09.06.2016 г. в размере 193 979 руб. 52 коп., которая была установлена постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.06.2016 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с законом, в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя, с соблюдением установленного порядка расчета задолженности.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных 11.04.2014 г., при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи ( ст. 12).

04 июля 2017 г. от Гудочникова В.В. судебному приставу-исполнителю Микке Е.Н. поступило заявление о расчете задолженности по алиментам в пользу Гудочниковой А.Ю. на момент её обращения с исполнительным листом в ОСП, и о направлении запросов по месту учебы его сына.

На данное заявление от 04.07.2017 г. судебным приставом-исполнителем Микка Е.Н. был дан ответ 19.07.2017 г.

11 июля 2017 г. от Гудочникова В.В. судебному приставу-исполнителю Микке Е.Н. поступило заявление, в котором он просил произвести расчет задолженности по алиментам за период с 17.10.2012 г. по 09.06.2016 г.

На данное заявление от 11.07.2017 г. судебным приставом-исполнителем Микка Е.Н. был дан ответ 19.07.2017 г., в котором был разъяснен порядок расчета задолженности по алиментам за указанный период.

Ответы на заявления Гудочникова В.В. от 04.07.2017 г. и от 11.07.2017 г. направлены последнему заказной почтовой корреспонденцией 19.07.2017 г., что подтверждается реестром почтовых отправлений.

Из материалов исполнительного производства, следует, что судебным приставом-исполнителем Микка Е.Н. 18.07.2017 г. сделаны запросы в ФГКОУ «Елабужское Суворовское училище МВД РФ», и в Карсунскую кадетскую школу-интернат Симбирский кадетский корпус юстиции о нахождении на полном государственном обеспечении в учреждениях Г ДД.ММ.ГГГГ г.р., и в какой период.

              Таким образом, доводы административного истца о не предоставлении ему ответов на его заявления от 04.07.2017 г. и от 11.07.2017 г., о не производстве расчета его задолженности по алиментам по состоянию на 09.06.2016 г., не подтверждении суммы задолженности по алиментам на 09.06.2016 г. в размере 193 979.52 руб., не производстве перерасчета суммы задолженности по алиментам за период с 09.06.2016 г. по 30.06.2017 г., в не направлении запросов по месту учебы его сына, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

        В связи с этим, фактов незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области Микка Е.Н, не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Гудочникова В.В. в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ

в удовлетворении административных исковых требований Гудочникова В,В. к отделу судебных приставов по ВАП г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по ВАП по г.Ульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Микка Е.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от 10.07.2017 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области Микка Е.Н, по исполнительному производству №, признании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области Микка Е.Н. по исполнительному производству №, выразившееся: в не производстве расчета задолженности по алиментам по состоянию на 09.06.2016 г., в не подтверждении суммы задолженности по алиментам на 09.06.2016 г. в размере 193 979 рублей 52 копеек, в не производстве перерасчета суммы задолженности по алиментам за период с 09.06.2016 г. по 30.06.2017 г., в не предоставлении копии постановления в ответ на заявление от 11.07.2017 г., в не направлении запросов по месту учебы Гудочникова В.В. в Елабужское военное суворовское училище МВД России и в Карсунский кадетский корпус школу-интернат, в не предоставлении копии постановления в ответ на заявление от 04.07.2017 г. незаконными, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца.

                  Судья                                                                            Н.В. Чернова