Решение суда о признании постановления незаконным № 2а-2135/2017 ~ М-1431/2017

дело № 2а-2135/17

публиковать

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2017 года                         г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Владимировой А.А.,

при секретаре Мерзляковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Н. Гюмюшдере к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР Ширяевой Е.В., УФССП по УР о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Н. Гюмюшдере с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР Ширяевой Е.В. о признании постановления незаконным, указывая, что <дата> со счета истца на основании постановления судебного пристава-исполнителя были списаны денежные средства в размере 5000 руб., являющиеся штрафом по административному делу. Постановления о возбуждении исполнительного производства и об обращении взыскания должнику не направлялись. Однако этот штраф был уплачен истцом еще <дата>. После уплаты штрафа Банк обязан незамедлительно направить информацию о его уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27.07.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Ввиду уплаты штрафа <дата>. судебному приставу-исполнителю (ответчику) было направлено заявление с требованием возврата 5000 руб. и вручения соответствующих постановлений. В ответ на это, <дата>. истцу было вручено лишь 2 постановления: постановление о возбуждении исполнительного производства <дата>., постановление об отказе в возврате денежных средств от <дата>. То есть в возврате 5000 руб. было безосновательно отказано. Просит признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП Ширяевой Е.В. от <дата>. об отказе возврата 5000 руб. и постановление об обращении взыскания на денежные средства, обязав вернуть истцу 5000 руб.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по УР, в качестве заинтересованного лица привлечено МВД по УР.

Истец Н. Гюмюшдере в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР Ширяева Е.В., представитель ответчика УФССП по УР в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР Ширяевой Е.В.- Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, представила в суд возражение на административное исковое заявление, в котором указала, что с доводами заявителя не согласны. В соответствии с п.3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства. В связи с отсутствием сведений об оплате задолженности <дата>. судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете в банке. <дата>. на депозитный счет Отдела поступило 5000 руб., списанные по счету должника. <дата>. в соответствии со ст. 110 Закона постановлением судебного пристава-исполнителя указанная сумма распределена по исполнительному производству в счет погашения долга взыскателю. <дата>. согласно платежного поручения денежные средства перечислены взыскателю, исполнительное производство окончено <дата>. в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Истец обратился в Первомайский РОСП г. Ижевска с заявлением от <дата>. о возврате 5000 руб., к заявлению приложена копия платежного документа с подтверждением оплаты штрафа в ГИБДД МВД по УР. <дата>. по заявлению вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, в связи с тем, что на момент обращения истца в Первомайский РОСП г. Ижевска, денежные средства с депозитного счета Отдела перечислены взыскателю. Просит в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица МВД по УР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

С учетом сроков рассмотрения данной категории дел, суд рассматривает дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица надлежащим образом уведомленных о дате и времени рассмотрения дела.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

<дата>. ОБ ДПС ГИБДД по УР вынесено постановление №, по делу об административном правонарушении № от <дата>., в отношении Гюмюшдере Н. по ст.<данные скрыты> КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г.Ижевска Ширяевой Е.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении № от <дата>., выданного органом: ОБ ДПС ГИБДД МВД по УР по № вступившему в законную силу, предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб., в отношении должника: Гюмюшдере Н., <данные скрыты>, адрес должника: <адрес> в пользу взыскателя: ОБ ДПС ГИБДД МВД по УР. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г.Ижевска Б. по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<дата>. на депозитный счет Первомайского РОМП г. Ижевска от плательщика Гюмюшдере Н. поступили денежные средства в размере 5000 руб., средства зачислены на депозитный счет, в связи с чем судебным приставом-исполнителем <дата> вынесено постановление о распределении денежных средств, перечислении денежных средств на счет ОБ ДПС ГИБДД МВД по УР.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г.Ижевска Ширяевой Е.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Денежные средства перечислены на счет ОБ ДПС ГИБДД МВД по УР, что подтверждается платежным поручением № от <дата>.

Гюмюшдере Н. обратился в Первомайский РОСП г.Ижевска с заявлением о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об обращении взыскания на денежные средства. Вынести постановление об окончании исполнительного производства, вернуть 5000 руб. В обоснование заявления указал, что штраф в размере 5000 руб. был уплачен <дата>., о чем приложен чек-ордер № от <дата>. на сумму 5000 руб., назначение платежа – штраф, на постановление №. Заявление передано на рассмотрение <дата>.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г.Ижевска Ширяевой Е.В. вынесено постановление №, которым в удовлетворении заявления (ходатайства) Гюмюшдере Н. было отказано.

Указанные выше обстоятельства следуют из искового заявления, подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительному производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (п.3 ст. 219 КАС РФ).

Согласно представленной в суд копии конверта, постановление от <дата>. истец получил <дата>.

Административное исковое заявление на постановление от <дата> подано истцом <дата>, то есть в пределах 10 дневного срока со дня получения постановления.

В соответствии с п.п.9,11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 года мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Таким образом, постановления о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации, о распределении денежных средств, перечисление денежных средств взыскателю, вынесены и осуществлены с целью исполнения требований исполнительного документа, что соответствует требованиям ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в соответствии с действующим законодательством.

Суду не представлено доказательств, что на момент вынесения <дата>. постановления об обращении взыскания на денежные средства Гюмюшдере Н., находящиеся в банке или иной кредитной организации, поступления денежных средств на депозит РОСП, или прекращения производства по делу в связи с перечислением денежных средств на счет взыскателя, судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП было известно об оплате должником штрафа <дата>.

Административный истец, зная о вынесении в отношении него постановления об административном правонарушении, своевременно штраф не оплатил. ОБДПС ГИБДД МВД по УР исполнительный документ из службы судебных приставов не отзывал в связи с оплатой штрафа.

В соответствии с изложенным, суд не находит в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений действующего законодательства при исполнении постановления о взыскании штрафа.

Кроме того, суд не находит в действиях и постановлении судебного пристава-исполнителя от <дата>. об отказе в удовлетворении заявления, нарушений действующего законодательства. Так, на момент подачи заявления денежные средства были перечислены на счет взыскателя, исполнительное производство окончено, следовательно, фактически возврат денежных средств не мог быть произведен.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).

Согласно ст. 21.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, территориальный орган Федерального казначейства (иной орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации), в том числе производящие расчеты в электронной форме, а также иные органы или организации, через которые производится уплата денежных средств заявителем за государственные и муниципальные услуги, услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обязаны незамедлительно направлять информацию об их уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

Суд считает необоснованной ссылку представителя истца в административном исковом заявлении, что после уплаты административного штрафа Банк обязан незамедлительно направить информацию о его уплате в Государственную информационную систему о государственным и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", так как данное обстоятельство не относится к делу об оспаривании действий (бездействия), либо постановления судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель не может отвечать за действие (бездействие) Банка.

Довод представителя истца о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства Гюмюшдере Н. не направлялось, не нашел подтверждения в судебном заседании. Согласно представленному в суд списку корреспонденции, направляемого почтовой связью, отправитель Первомайский РОСП г. Ижевска, постановление о возбуждении исполнительного производства №, <дата>., ИП №-ИП, направлялось Гюмюшдере Н. по адресу: <адрес> <дата>.

Таким образом, суд отказывает Н. Гюмюшдере в удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР Ширяевой Е.В., УФССП по УР о признании постановления незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Н. Гюмюшдере к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска Ширяевой Е.В., УФССП по УР о признании постановления незаконным - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.06.2017г.

Судья:                             А.А. Владимирова