Решение суда о признании постановлений незаконными № 2а-1321/2017 ~ М-1013/2017

Дело № 2а-1321/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь                             04 мая 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Катаева О.Б.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Жуковой Л. М. к Управлению ФССП по Пермскому краю, начальнику отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП по Пермскому краю Порошенко Е.В. о признании постановлений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Жукова Л.М. обратилась в суд с административным иском к Управлению ФССП по Пермскому краю, начальнику отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП по Пермскому краю Порошенко Е.В. о признании постановлений ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП по Пермскому краю от (дата) об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Жуковой Л.М. по взыскателю Максимовой М.А. и от (дата) по взыскателю Волкову А.В. (о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от (дата)) незаконными и нарушающими ее права, признании действий начальника ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП по Пермскому краю Порошенко Е.В. по взысканию таковых исполнительных постановлений недобросовестными, прямой халатностью при выполнении своих служебных обязанностей.

Требования мотивированы тем, что вынесенные постановления от (дата) об обращении взыскания на все ее доходы в 100% в пользу взыскателя Максимовой М.А. в погашение долга 53 500 рублей и от (дата) об обращении взыскания на все доходы в 70% в пользу взыскателя Волкову А.В. (о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от (дата)) до погашении долга 500 000 рублей являются незаконными и нарушают ее права. Считает, что своими действиями административный ответчик нарушает нормативно-правовые акты. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации регламентирует права, свободы и законные интересы осужденных к лишению свободы. Так, статья 107 УИК РФ гарантирует и ограничивает размер удержаний из доходов осужденного, согласно которой на лицевом счете осужденным женщинам старше 55 лет зачисляется независимо от всех удержаний не менее 50% доходов, в том числе пенсий по возрасту. Административный истец является пенсионером по возрасту, об этом известно начальнику отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю Порошенко Е.В. Однако в нарушение законодательства и прав Жуковой Л.М. вынесены постановления об обращении взыскания на все ее доходы, что ставит под угрозу ее жизнь и здоровье.

Административный истец Жукова Л.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Просила дело рассмотреть в ее отсутствие, требования поддерживает.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен.

Административный ответчик начальник отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю Порошенко Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена.

По определению суда от (дата) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Отдел судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю.

Представитель Отдел судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен. Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо Максимова М.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Волков А.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство, суд считает заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ч. 3 ст. 107 УИК РФ).

Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника (ч. 3).

Согласно ст. 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

Согласно ст. 100 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату граждан, осужденных к исправительным работам, за вычетом удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда.

Взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

Согласно ст. 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:

1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;

2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;

3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);

7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;

8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде:

а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику; в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;

9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;

10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

12) пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";

14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников:

а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами;

б) в связи с террористическим актом; в) в связи со смертью члена семьи; г) в виде гуманитарной помощи; д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом;

17) социальное пособие на погребение.

По алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца ограничения по обращению взыскания, установленные пунктами 1 и 4 части 1 настоящей статьи, не применяются (ч. 2).

В судебном заседании установлено, что по приговору Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) с осужденной Жуковой Л.М. в счет возмещения материального ущерба в пользу Максимовой М.А. взыскано 50 000 рублей, в счет компенсации морального вреда в пользу Волкова А.В. взыскано 500 000 рублей.

На основании исполнительного листа №..., выданного Орджоникидзевским районным судом г. Перми, (дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №... с предметом исполнения - взыскание ущерба, причиненного преступлением в размере 50 000 рублей, должник – Жукова Л.М., взыскатель – Максимова М.А. (с учетом изменения в части суммы задолженности). Также возбуждено исполнительное производство в отношении Жуковой Л.М. по взыскателю Волкову А.В.

В связи с отбыванием наказания Жуковой Л.М. в виде лишения свободы в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Пермскому краю, постановлением судебного пристава-исполнителя от (дата) обращено взыскание на доходы должника в пределах 53 500 рублей, копия исполнительного документа направлена в указанное исправительное учреждения для удержания суммы задолженности в размере 100% доходов должника.

(дата) постановлением судебного пристава-исполнителя Гладких И.Н., по исполнительному производству №..., возбужденному на основании исполнительного листа №... от (дата), выданного Орджоникидзевским районным судом г. Перми, в отношении должника – Жуковой Л.М., взыскателя – Волкова А.В. внесены следующие исправления в постановление об обращении взыскания на заработок должника отбывающего наказание номер №... от (дата): удержания производить ежемесячно в размере 70%.

(дата) постановлением судебного пристава-исполнителя Гладких И.Н. по исполнительному производству №... в отношении должника Жуковой Л.М., взыскателя – Волкова А.В. в постановление об обращении взыскания на заработок должника отбывающего наказание №... от (дата) внесены исправления: размер удержаний 50%.

(дата) судебный пристав-исполнитель Шарифуллина Э.К. вынесла постановление по исполнительному производству №... в отношении должника Жуковой Л.М., взыскателя – Максимовой М.А. в постановление об обращении взыскания на заработок должника отбывающего наказание №... от (дата) внесены исправления: размер удержаний 50%.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд считает, что поскольку в оспариваемые постановления были внесены изменения в части размера удержаний, размер удержаний снижен, оспариваемые постановления соответствуют требованиям закона.

По смыслу ч. 1 ст. 218 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке административного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Необходимым условием для удовлетворения заявления в порядке публичного производства является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав.

То есть предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку в настоящее время в оспариваемые постановления внесены изменения, размер удержаний по ним установлен в размере 50%, права административного истца не нарушаются, требования административного истца о признании действий начальника ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми Порошенко Е.В. недобросовестными, прямой халатностью при выполнении своих служебных обязанностей не восстанавливают прав истца, в удовлетворении требований Жуковой Л.М. следует полностью отказать.

Руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска Жуковой Л. М. о признании постановлений ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП по Пермскому краю от (дата) об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Жуковой Л.М. по взыскателю Максимовой М.А. и от (дата) по взыскателю Волкову А.В. (о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от (дата)) незаконными и нарушающими ее права, признании действий начальника ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП по Пермскому краю Порошенко Е.В. по взысканию таковых исполнительных постановлений недобросовестными, прямой халатностью при выполнении своих служебных обязанностей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(Мотивированное решение составлено 07 мая 2017 года).

    <.....>

<.....> Судья                         Катаев О.Б.