Решение суда о признании постановлений, бездействия незаконными № 2а-2696/2017 ~ М-1202/2017

Дело №2а-2696/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2017 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.

при секретаре Бруеве Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Новосибирской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новосибирска И. С.В., начальнику отдела старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска о признании постановлений, бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новосибирска И. С.В. от 29.12.2015 г. об отказе возбуждении исполнительного производства, признать незаконным действия (бездействие) начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП оп Центральному району г. Новосибирска, выраженное в непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта от 17.08.2015 г. по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства от 09.03.2017 г., признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска, выраженное в том, что он не отменил и не изменил не соответствующее требованиям законодательства РФ постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 29.12.2015 г.

В обоснование требований указал, что 09.03.2017 г. от министерства здравоохранения Новосибирской области в ОСП по Центральному району г. Новосибирска поступило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении Е. Е.В. о взыскании штрафа 4000 руб. Из ответа начальника отдела от 23.03.2017 г. следует, что на данное заявление направлено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Из данного ответа начальника отдела не усматривается, что им приняты меры по своевременному и полному исполнению судебного акта, а также то, что начальник отдела не изменил или не отменил не соответствующее требованиям законодательства РФ постановление от 29.12.2015 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства. Считает само постановление от 29.12.2015 г. незаконным, поскольку дата вынесения постановления 17.08.2015 г. на основании которого должен быть взыскан штраф в сумме 4000 руб. является датой выдачи исполнительного документа, поскольку данный документ мировым судьей 3-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска направлялся непосредственно в службу судебных приставов.

Определением суда от 06.04.2017 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее – УФССП РФ по НСО).

В судебном заседании представитель административного истца Р. Р.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новосибирска И. С.В. в судебном заседании исковые требования не признал, дал соответствующие пояснения, заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отменой обжалуемого постановления от 29.12.2015 г.

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Центральному району г. Новосибирска и представитель Управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, выслушав пояснения, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

В силу ч. 2 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства РФ суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 225 Кодекса административного судопроизводства РФ суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что 29.12.2015 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новосибирска И. С.В. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, из которого следует, что на исполнение поступил исполнительный документ – постановление №5-414/2015 от 17.08.2015 г., выданный судебным участком №3 Заельцовского судебного района г. Новосибирска, вступившему в законную силу 08.09.2015 г., предмет исполнения – штраф как вид наказания в размере 4000 руб. в отношении должника: Е. в пользу взыскателя: Министерство здравоохранения Новосибирской области. В данном постановлении судебным приставом-исполнителем И. С.В. установлено, что не указана дата выдачи исполнительного документа, в связи с чем, на основании пп. 7 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» отказано в возбуждении исполнительного производства.

Судом также установлено, что 10.05.2017 г. данное постановление отменено постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска.

Таким образом, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя И. С.В. от 29.12.2015 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства отменено постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава, вследствие чего свободы и законные интересы административного истца восстановлены, при этом представителем административного истца не указано, каким образом в настоящее время отменённое постановление от 29.12.2015 г. нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем, суд приходит к выводу, что производство по делу в данной части подлежит прекращению.

Судом также установлено, что 09.03.2017 г. представитель министерства здравоохранения Новосибирской области обратился к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новосибирска с заявлением, в котором просил возбудить исполнительное производство в отношении Е. Е.В. о взыскании штрафа в сумме 4000 руб. в пользу министерства здравоохранения Новосибирской области, к данному заявлению приложил копию доверенности, банковские реквизиты для перечисления штрафа, постановление от 17.08.2015 г., копию сопроводительного письма с уведомлением (л.д. 14).

Согласно ответу начальника отдела – старшего судебного пристава С. С.А. от 23.03.2017 г., на данное обращение заявителю направлено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства (л.д. 15).

Учитывая, что административный иск подан в суд 03.04.2017 г., суд приходит к выводу, что срок на обжалование действий (бездействия) старшего судебного пристава административным истцом не пропущен.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ передается судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (пункт 7).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав.

Из ответа от 23.03.2017 г. следует, что в установленный законом 3-х дневный срок по заявлению административного истца исполнительный документ – постановление от 17.08.2015 г. судебному приставу-исполнителю не передано, что свидетельствует о неоперативности и несвоевременности действий старшего судебного пристава-исполнителя. При этом, данное бездействие связано исключительно с отсутствием правового результата принятия исполнительного документа к исполнению.

Факт нарушения старшим судебным приставом требований закона о соблюдении сроков является достаточным правовым основанием для вывода о нарушении процедуры исполнительного производства, а несоблюдение сроков на этапе принятия исполнительного производства к исполнению свидетельствует о нарушении прав административного истца, в связи с чем, в данной части административный иск подлежит удовлетворению.

Вместе с тем суд не находит оснований для признания бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП оп Центральному району г. Новосибирска незаконным в части того, что он не отменил и не изменил постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 29.12.2015 г. по следующим основаниям.

В силу ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Аналогичное право закреплено в абз. 10 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", согласно которому старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Доказательств обращения административного истца с заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новосибирска с заявлением об отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 29.12.2015 г. административным истцом не представлено и материалы дела не содержат.

Кроме того судом установлено, что 10.05.2017 г. начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Центральному району г. Новосибирска постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства отменил, в связи с чем, судом не установлено нарушений прав административного истца в данной части, а потому отсутствуют основания для признания бездействия незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

Производство по административному иску в части обжалования постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 29.12.2015 г. прекратить.

Административное исковое заявление Министерства здравоохранения Новосибирской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска, выраженное в непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта по заявлению о возбуждении исполнительного производства представителя Министерства здравоохранения Новосибирской области от 09.03.2017 г.

В остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший настоящее решение.

Судья М.В. Стебихова