Решение суда о признании незаконными постановления судебного пристава- исполнителя № 2а-751/2017 ~ М-697/2017

Дело № 2а-751/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Горячевой О.Н.,

при секретаре Баранчиковой А.В., рассмотрев в г. Кемерово **.**,** года в открытом судебном заседании административное дело по иску Чернявского А.В. к УФССП России по Кемеровской области, ОСП по Ленинскому району г. Кемерово о признании незаконными постановления судебного пристава- исполнителя

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Чернявский А.В. обратился в суд с административным иском к УФССП по КО, СПИ ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, в котором с учетом отказа от части исковых требований, просит:

Признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Сизых А.В. постановление от **.**,** № ** о возбуждении в отношении истца исполнительного производства № **

Требования мотивированы тем, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Сизых А.В. вручила истцу копию вынесенного ею постановления от **.**,** № ** о возбуждении в отношении него исполнительного производства № **-ИП по взысканию задолженности в пользу ГКУ Центр занятости населения города Кемерово в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта РФ по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта РФ направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения (ч.4 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из названной нормы права следует, что судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Сизых А.В законом определен срок (3 дня со дня поступления к исполнительного документа), в течение которого он обязан проверить достоверность и правильность сведений о должнике, указанных в заявление взыскателя и только после этого по результатам рассмотрения заявления взыскателя принять одно из 2-х процессуальных решений:

-либо вынести постановление о возбуждении исполнительного производства;

-либо вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

С **.**,** по настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу: ..., то есть в Заводском районе г. Кемерово, о чем взыскатель ГКУ Центр занятости населения города Кемерово достоверно знал - по гражданскому делу № ** им подавалось заявление об отмене заочного решение Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** и апелляционная жалоба на решение Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,**, которые рассматривались в открытых судебных заседаниях с участием представителя ГКУ Центр занятости населения города Кемерово Зайцевой М.В., **.**,** г.р., паспорт № ** действующей на основании доверенностей № ** от **.**,** и № ** от **.**,**.

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (ч.1 ст. 33 Закона № 229-ФЗ).

Следовательно, исполнительные действия в отношении истца должны совершаться и меры принудительного исполнения должны были к нему применяться по месту его жительства: ....

Исполнительный документ - исполнительный лист ФС № **, выданный **.**,**. Ленинским районным судом г. Кемерово по делу № **, подлежал возвращению ГКУ Центр занятости населения города Кемерово, так как взыскатель предъявил его к исполнению в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово с нарушением правила территориальности.

Таким образом, оспариваемое постановление истец считает не законным.

В судебном заседании административный истец Чернявский А.В. поддержал исковые требования в части признания незаконным постановления от **.**,** № ** о возбуждении исполнительного производства № **-ИП в отношении него. Пояснил, что в сентябре 2016 года он подавал заявление в ОСП Ленинского района г. Кемерово об изменении его адреса, копию заявления не делал, дату точно сказать затрудняется. Нарушение его прав состоит в том, что по данному исполнительному производству были сняты денежные средства с его счета, находящегося в АО «Райфайзенбанка». Он не получал постановление о возбуждении исполнительного производства по адресу г. ..., поскольку там не проживает. По этому адресу проживают его родители, они не сообщали ему о направлении ему копии постановления. Дополнил, что с **.**,** у него новая регистрация по адресу ... (л.д. 102).

Представитель административного ответчика СПИ ОСП Голяницкая М.А., действующая на основании СУ ТО № ** выданного **.**,**. возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала данные ранее пояснения о том, что истец исполнительный лист датирован **.**,** годом, а истец зарегистрирован по адресу ... с **.**,** согласно его копии паспорта. Кроме этого, в исполнительном листе указан адрес ... и иных данных о месте пребывания должника взыскателем им представлено не было. Оснований не возбуждать исполнительное производство не имелось, поскольку исполнительный лист отвечает всем требованиям закона. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику **.**,** простой почтой, о чем имеется почтовый реестр. Повторно он лично получил данное постановление **.**,**. В настоящее время проверяется адрес Чернявского А.В., в ..., место его жительства по данному адресу ОСП Заводского района г. Кемерово не подтверждено. О том, что **.**,** Чернявский А.В. вновь сменил место регистрации, ей не было известно.

Ответчик УФССП России по КО, заинтересованное лицо ГКУ Центра занятости населения г. Кемерово в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия (л.д. 94, 97).

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)……..должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

С соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229- ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствие со ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3, 4 ст. 24 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании **.**,** Ленинским районным судом г. Кемерово было вынесено заочное решение по гражданскому делу № ** по иску ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово к Чернявскому А.В. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице согласно которому с Чернявского А.В. была взыскана денежная сумма в размере <данные изъяты> рубля. Решение суда вступило в законную силу **.**,**.

В исполнительном листе, выданном на основании вышеуказанного решения в качестве адреса места жительства или пребывания указан следующий адрес: ... (л.д. 26).

На основании данного решения суда **.**,** исполнительный лист серия ФС № ** был направлен истцу для предъявления к исполнению.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

**.**,** исполнительный документ - исполнительный лист ФС № ** поступил на исполнение в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово. **.**,** судебным приставом - исполнителем Сизых А.В. на основании исполнительного листа серия ФС № **, возбуждено исполнительное производство № **-ИП в отношении Чернявского А.В., с предметом исполнения: задолженность в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 27-28) и постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено Чернявскому А.В. по адресу ... согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью (л.д. 27-32). Доказательств того, что судебный пристав в нарушение закона не направляла Чернявскому А.В. постановление о возбуждении дела, не представлено.

**.**,** был произведен выход на адрес указанный в исполнительном документе: ... с целью установления фактического места жительства должника, однако, по данному адресу дверь никто не открыл. Было оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, по которому в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово никто не явился (л.д. 39).

**.**,** Чернявский А.В. пришел на прием к судебному приставу-исполнителю Сизых А.В., где пояснил, что о задолженности ему неизвестно, поскольку постановление он не получал в связи с фактическим проживанием по адресу ...

**.**,** СПИ ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Сизых А.В. был сделан запрос в адресное бюро по выяснению регистрации по месту жительства (л.д. 45).

**.**,** осуществлен повторный выход по адресу г. .... Однако дверь никто не открыл и установить проживает ли по данному адресу истец или нет, не удалось (л.д. 46).

**.**,** Чернявский А.В. был ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства (л.д. 29).

Ввиду того, что истец сообщил о перемене места жительства **.**,**, судебный пристав Сизых А.В. ознакомила Чернявского А.В. с исполнительным производством и отменила все ограничительные меры по нему.

**.**,** СПИ Осп по Ленинскому району г. Кемерово Сизых А.В. было вынесено и направлено постановление о поручении в ОСП по Заводскому району г. Кемерово с целью установления фактического проживания должника по адресу ....

Согласно копии паспорта Чернявского А.В. представленной в судебном заседании он с **.**,** зарегистрирован по адресу ... (л.д. 102).

В соответствие со ст. 33 ч. 5 ФЗ «об исполнительном производстве» после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:

1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Следовательно, поскольку в исполнительном документе был указан адрес должника ..., судебный пристав-исполнитель возбудила исполнительное производство на основании адреса указанного в исполнительном листе. Иных сведений о месте жительства или пребывания должника у судебного пристава-исполнителя на момент возбуждения исполнительного производства не имелось. Чернявским А.В. сведений о его месте жительства судебному приставу – исполнителю представлено не было. Доводы истца о том, что им в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово было подано заявление о смене места жительства не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Кроме того, суд учитывает, что Чернявский в судебном заседании пояснил, что он заявление подавал примерно в сентябре 2016 года, однако как следует из материалов дела исполнительный лист был предъявлен **.**,** ( л.д. 24). Таким образом, на сентябрь 2016 года исполнительное производство в отношении Чернявского А.В. не велось.

Из смысла положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ в совокупности их норм, следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий должностных лиц, органа государственной власти должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных и оспоренных прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

Истец в судебном заседании пояснил, что нарушение его прав оспариваемым постановлением заключается в том, что у него сняты денежные средства в АО «Райфайзенбанк». Однако денежные средства сняты со счета истца по Постановлению об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в банке или иной кредитной организации от **.**,** ( л.д. 35). Истец в судебном заседании отказался от иска в части обжалования данного Постановления, судом производство по делу прекращено. Кроме того, суд учитывает, что снятие денежных средств со счета должника – это меры по исполнению решения суда, по которому выдан исполнительный лист. В связи с изложенным, суд полагает, что данные доводы истца сводятся к его не согласию с решением суда и с нежеланием его исполнять.

Иск об оспаривании постановлений может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца. Поскольку судом установлено, что в период действия оспариваемого постановления, нарушений прав истца не было, оснований для судебной защиты и удовлетворения исковых требований Чернявского А.В. по настоящему иску не имеется.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, находя их относимыми, допустимыми, достоверными, суд не находит правовых оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от **.**,**.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ

Исковые требования Чернявского А.В. к УФССП России по Кемеровской области, ОСП по Ленинскому району г. Кемерово о признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя от **.**,** о возбуждении исполнительного производства № **-ИП оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено **.**,**.

Судья: подпись

Копия верна: судья