Решение суда о признании незаконными постановления № 2а-2880/2017

Дело №                                    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                     ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шевцовой О.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

административного истца ФИО3,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, о признании незаконными действия, бездействие, о признании незаконными постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, просит признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ФИО2, выразившиеся в нерассмотрении ходатайств, заявленных взыскателем в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ и ненаправлении ответа на указанные ходатайства взыскателю, а также в непринятии мер по внесению изменений в наименование организации - должника, согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также выразившиеся в непринятии мер по замене стороны взыскателя на основании судебного определения с ФИО5 на ФИО3 (заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ). Просит признать незаконными действия судебного пристава исполнителя ФИО2, выразившиеся в утрате исполнительных листов на сумму <данные изъяты> и <данные изъяты>. Просит признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на сумму <данные изъяты>, а также об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на сумму <данные изъяты>. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ФИО2, выразившиеся в не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении <данные изъяты>, а также <данные изъяты>. Просит признать бездействие начальника ОСП по <адрес> ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле за работой ОСП по <адрес>, повлекшее нарушение законных прав взыскателя, в том числе утрату исполнительных листов, незаконным. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> на основании заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного мировым судьей судебного участка №<адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> с ООО «Центр строительных технологий» в пользу ФИО5 Определением мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Центр строительных технологий» в пользу ФИО5 взысканы расходы на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты>. Определением мирового судьи судебного района «<адрес>» судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № произведена замена стороны по гражданскому делу с ФИО5 на ФИО3, а также исправлена описка в наименовании ответчика (должника) с ООО «Центр строительных технологий» на ООО «ЦСТ». ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ОСП по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа на сумму <данные изъяты>, также в данном заявлении заявил ряд ходатайств и просил внести соответствующие изменения в наименование организации должника, в соответствии с определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ОСП по <адрес> с заявлением с просьбой проинформировать о ходе исполнительных производств, где он является взыскателем. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 проинформировала заявителя, что исполнительные производства по исполнительным документам на сумму <данные изъяты> и <данные изъяты> окончены ДД.ММ.ГГГГ без исполнения, исполнительные листы ФИО3 возвращены быть не могут, внесение изменения в наименование должника организации не производилось, ходатайства, заявленные ФИО3 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ не рассматривались. При этом ФИО2 выдала копии двух оспариваемых постановлений. Необходимо отметить, что ранее, каких-либо постановлений с ОСП ФИО3 не получал. В порядке подчиненности оспариваемые постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя не обжаловались. Административный истец считает, что вышеуказанными бездействиями и действиями административных ответчиков нарушены законные права сторон в исполнительном производстве, созданы препятствия в исполнении решения суда. Также, в нарушении требований действующего законодательства Российской Федерации административный истец не получил мотивированного ответа на свои ходатайства. Полагает, что причиной нарушения законных прав сторон в исполнительном производстве является бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2, начальника ОСП по <адрес> УФСПП по <адрес> ФИО1. Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, предусматривается право каждого человека на справедливое судебное разбирательство, при этом ст. 6 охватывает процедуры, которые следуют после окончания судебного слушания, а именно, на этапе исполнения решения. В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Обязанность по организации работы в подразделении Федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав также в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей. По должностному регламенту начальник отдела старший пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности, обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц. В нарушение требований закона, начальник ОСП по <адрес> - старший судебный пристав ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2 не предприняли необходимых мер по исполнению решения суда, по организации работы отдела, что привело к нарушению законных прав сторон в исполнительном производстве, вынесены необоснованные постановления об окончании исполнительного производства, утеряны исполнительные листы, не рассмотрены ходатайства взыскателя, не внесены изменения в наименование организации должника, не произведена замена взыскателя на основании определения суда. Исковое заявление содержит ссылки на ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 5, 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставов», раскрыто их содержание.

В судебное заседание не явились: представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по <адрес> ФИО1, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. С заявлением об отложении рассмотрения дела на другую дату не обращались. Возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном административный истец заявленные требования поддержал, изменений и дополнений не имел, обстоятельства, изложенные в административном иске подтвердил, пояснил, что в настоящее время решение суда не исполнено, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2 не в полном объеме выполнила требования действующего законодательства в рамках исполнительных производств.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что ею были возбуждены спорные исполнительные производства, было установлено, что должник находится в стадии реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу, по месту нахождения не находится, деятельность не осуществляет, по месту нахождения должника находится иное юридическое лицо. Учитывая, что должник не имеет имущество, на которое можно наложить взыскание, ею были приняты решения об окончании исполнительных производств, что не лишает взыскателя вновь обратиться с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Исполнительные документы ею не были утеряны, они ошибочно были направлены в адрес предыдущего взыскателя, так как после замены взыскателя, в программе не были внесены изменения. В постановлении об окончании исполнительного производства №-ИП в качестве взыскателя указан ФИО5, однако данное лицо указано ошибочно. В заявлениях о возбуждении исполнительных производств ФИО3 были указаны в качестве ходатайств действия о производстве определенных работ, которые судебный пристав-исполнитель должен произвести в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем, данные ходатайства не рассматривались ею как ходатайства, на которые необходимо давать ответ заявителю. Оснований для рассмотрения ходатайств ФИО3 не имелось, так как фактически ходатайства им заявлены не были, поскольку не оформлены отдельными заявлениями. Руководитель организации должника ею не был предупрежден об уголовной ответственности за уклонение от исполнения решения суда, так как он к ней явился только один раз, представил заявление и документы об отсутствии имущества. По каким причинам не отобрала от него объяснение и не предупредила об уголовной ответственности, пояснить не смогла. Постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены сторонам в исполнительном производстве, однако сведения о направлении имеются только по одному исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ. В постановлениях в указанных исполнительных производствах наименование должника указано и как ООО «Центр строительных технологий», и как ООО «ЦСТ», но это одно и то же юридическое лицо.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Согласно ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанной статьей предусмотрены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в частности к таким действиям относятся: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 указанного Федерального закона к мерам принудительного исполнения относятся действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются в частности: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в частности: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск имущества должника.

Статьей 13 указанного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При рассмотрении дела установлено, что административным истцом ФИО3 (взыскателем по спорным исполнительным производствам) ДД.ММ.ГГГГ (дате регистрации ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> поданы заявления о возбуждении исполнительных производств в отношении должника ООО «ЦСТ», с приложением исполнительных документов. На основании указанных заявлений судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждены исполнительные производства №-ИП (возбуждено ДД.ММ.ГГГГ), №-ИП (возбуждено ДД.ММ.ГГГГ). Взыскателем по исполнительному производству №-ИП указан ФИО5, взыскателем по исполнительному производству №-ИП указан ФИО3 Должником по исполнительному производству за №-ИП указан ООО «Центр строительных технологий», по исполнительному производству за №-ИП - ООО «ЦСТ».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес взыскателя ФИО5, что подтверждается почтовым реестром. Доказательств направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя, суду не представлено. Заявления ФИО3 о возбуждении исполнительных производств содержат ходатайства: об объявлении в розыск имущества должника-организации, о запросе в ИФНС по месту регистрации организации должника бухгалтерского баланса, иных документов, подтверждающих наличие/отсутствие основных средств у должника; об объявлении в розыск счетов в кредитных организациях и наложении на указанные счета арест, об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на указанных счетах; о производстве ареста имущества должника по месту его нахождения, о получении объяснения у руководителя организации должника о наличии у него имущества, денежных средств, на которое может и не может быть обращено взыскание; о запрете ИФНС РФ совершать регистрационные действия в ЕГРЮЛ в отношении должника организации, в связи с тем, что в настоящее время должник осуществляет процедуру реорганизации путем слияния в другой регион РФ; о принятии иных мер, направленных на исполнение решения суда, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскателем по которому при его возбуждении являлся и указан ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником. Выбывшей стороной является ФИО5 (взыскатель), вступившей сторон является ФИО3

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 были произведены следующие действия: произведен запрос в Краевое государственное учреждение «Гостехнадзор» о наличии у должника ООО «ЦСТ» о наличии специальной самоходной техники, получен ответ об отсутствии такой техники; получено уведомление об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ними запрашиваемых сведений в отношении организации должника ООО «ЦСТ», вынесено постановление об обращении взыскания денежных средств, находящихся на счете должника, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Какие-либо действия в рамках указанного исполнительного производства в отношении должника ООО «Центр строительных технологий» не производилось, сведения о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве с ООО «Центр строительных технологий» на ООО «ЦСТ» отсутствуют.

В постановлении об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа в качестве взыскателя указан ФИО5, тогда как ДД.ММ.ГГГГ была произведена замена взыскателя на ФИО3

Копия постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом направлена в адрес ФИО5, ФИО3 (взыскателю) копия постановления не направлялась.

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскателем по которому при его возбуждении указан ФИО3, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником. Выбывшей стороной является ФИО5 (взыскатель), вступившей сторон является ФИО3 Вместе с тем, как уже указано, в постановлении о возбуждении исполнительного производства в качестве взыскателя указан ФИО3

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 были произведены следующие действия: получено уведомление об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ними запрашиваемых сведений в отношении организации должника ООО «ЦСТ», получены сведения в отношении ООО «Центр строительных технологий» об отсутствии лицевых, расчетных, ссудных и иных счетов, об отсутствии арендованных банковских ячейках, об отсутствии имущества, приобретенного на средства, полученные по целевому кредитному договору; ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о том, что ООО «ЦСТ» по адресу: <адрес>, не находится; ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ЦСТ» направлено требование о предоставлении запрашиваемых документов; ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Сведения о направлении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в адрес взыскателя ФИО3 отсутствуют. Имеется копия постановления мирового судьи судебного района «<адрес>» судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче дубликата исполнительных листов по гражданскому делу по иску ФИО5 к ООО «ЦСТ» о расторжении договора выполнения работ по проектированию. Дубликат исполнительного документа выдан на основании заявления ФИО3

Указанным постановлением мирового судьи установлено, что исполнительные листы, выданные мировым судьей судебного участка № <адрес> по делу 2-1516/2015 согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ООО «ЦСТ» в пользу ФИО3 уплаченной за выполнение работ суммы в размере <данные изъяты>; неустойки в размере <данные изъяты>, штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере <данные изъяты>, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>; согласно определению от ДД.ММ.ГГГГ расходов на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты>, утеряны.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно ч. 5 ст. 46 указанного Федерального закона в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В соответствии с ч. ч. 1, 6 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Как указано выше постановления об окончании исполнительных производств за №№-ИП, №-ИП с исполнительными документами взыскателю ФИО3 судебным приставом-исполнителем ФИО2 не направлялось, исполнительные документы были утеряны.

Доводы судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> о том, что исполнительные документы не были ею утеряны, опровергаются постановлением мирового судьи судебного района «<адрес>» судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче дубликата исполнительных листов.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 441-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено судом, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2 в рамках спорных исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ произвела замену взыскателя с ФИО5 на ФИО3, о чем вынесла соответствующие постановления. Вместе с тем, данные постановления в нарушении ст. 51 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не утверждены старшим судебным приставом или его заместителем, копия постановлений не была направлена взыскателю и должнику, а также в суд, выдавшим исполнительный документ.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.

В постановлении об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в качестве должника указан ФИО5

Указанные обстоятельства вызывают сомнения у суда в совершении судебным приставом-исполнителем ФИО6 процессуальных действий в виде замены в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Также установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО2 не в полном объеме были произведены исполнительные действия в рамках исполнительных производств за №№-ИП, №-ИП, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», что подтверждается исследованными материалами исполнительных производств, в связи с чем суд находит постановления об окончании исполнительных производств №№-ИП, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и необоснованными.

Также судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО2 в нарушении требований ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не рассмотрены ходатайства взыскателя ФИО3, заявленные им при подачи заявлений о возбуждении исполнительных производств, не вынесены соответствующие постановления с разъяснением сроков и порядка их обжалования.

Доводы административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 о том, что оснований для рассмотрения ходатайств ФИО3 не имелось, так как фактически ходатайства им заявлены не были, поскольку не оформлены отдельными заявлениями, несостоятельны, не обоснованы и подлежат отклонению.

Как следует из заявлений ФИО3 о возбуждении исполнительных производств, им были высказаны просьбы о совершении определенных действий в рамках исполнительных производств, которые расцениваются как ходатайства, и подлежали рассмотрению с вынесением соответствующего постановления.

Согласно ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства. Определенная форма и порядок заявления ходатайств указанным законом не предусмотрены.

В соответствии со ст. 64.1 указанного Федерального закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО2 допущены вышеуказанные нарушения требований Федеральных законов «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах» в рамках исполнительных производств №№-ИП, №-ИП, суд приходит к выводу об отсутствии организации и контроля ее деятельности страшим судебным приставом ОСП по <адрес> ФИО7, и признает его бездействия по осуществлению своих должностных обязанностей незаконными.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая требования законодательства, суд находит требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ

административные исковые требования удовлетворить.

Признать бездействия судебного пристава-исполнителя по <адрес> ФИО2 по исполнению судебных постановлений по исполнительным производствам за №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, за №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Признать действия судебного пристава-исполнителя по <адрес> ФИО2 по утрате исполнительных документов по исполнительным производствам за №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, за №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Признать постановления судебного пристава-исполнителя по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительных производств за №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, за №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Признать бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле за работой ОСП по <адрес>, выполняемой в рамках исполнительных производств за №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, за №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Шевцова