Решение суда о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, бездействия старшего судебного пристава № 2а-3009/2017 ~ М-2883/2017

Дело № 2А-3009-2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заводский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего Уфимцевой Н.А.

при секретаре Насибовой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Кемерово 22.09.2017 года административное дело по административному исковому заявлению Макковеева Максима Александровича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области Цмокуновой Виктории Олеговне, старшему судебному приставу ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области Медведевой Олесе Владимировне, ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области, УФССП России по Кемеровской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, бездействия старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

Макковеев М.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области Цмокуновой В.О., старшему судебному приставу ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области Медведевой О.В., УФССП России по Кемеровской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, бездействия старшего судебного пристава. Требования мотивирует тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа о взыскании с Макковеева М.А. в пользу ООО «Эллиот» денежной суммы в размере 446950 руб. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем наложен арест на кредитный счет № открытый Макковеевым М.А. в АО «Альфа-Банк» г. Москва. Считает указанные действия судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку обязательства административного истца по кредитным счетам перед банком не являются видом дохода в соответствии со ст. 208 НК РФ, ст. 41 БК РФ. Считает, что действиями судебного пристава-исполнителя нарушены его права, поскольку он лишен возможности выполнять свои обязательства по кредитному договору. Указывает, что он не был ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства, ему не был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда. 03.07.2017 года он написал заявление на имя старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г. Кемерово Медведевой О.В. с приложением справки из банка, что счет является кредитный, однако ответа на заявление не получил. 17.07.2017 года им было подано обращение на имя главного судебного пристава Кемеровской области, ответа на которое не последовало.

Просит суд признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Цмокуновой В.О., признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Медведевой О.В.

Определением суда от 07.09.2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области (л.д. 8-10).

Административный истец – Макковеев М.А., извещенный о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно, надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя по доверенности Гимадеева Т.Т. (л.д. 76).

Представитель административного истца – Гимадеев Т.Т., действующий на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26), в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении, настаивал на его удовлетворении. Суду пояснил, что Макковеев М.А. не был уведомлен о возбужденном исполнительном производстве, хотя проживает по адресу регистрации: <адрес>, что подтверждает справкой-характеристикой участкового. Макковеев М.А. обращался с заявлением о снятии ареста со счета, с жалобой на действия судебного пристава, однако ответы на свои заявления не получил. Срок обращения в суд административным истцом не пропущен, поскольку течение указанного срока начинается с момента уведомления лица о решении (действии).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области Цмокунова В.О., извещенная о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно, надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причине неявки суду не сообщила, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 79).

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области Горбарчук Е.С., в производство которой перешло исполнительное производство №-ПИ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Макковеева М.А. от судебного пристава-исполнителя Цмокуновой В.О., в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Суду пояснила, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, поскольку административное исковое заявление о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Исполнительное производство в отношении Макковеева М.А. возбуждено 08.06.2017 года, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику Макковееву М.А. по адресу регистрации: <адрес> 09.06.2017 года был осуществлен выход на адрес должника, в ходе которого установлено, что должник по адресу регистрации не проживает. 03.07.2017 года Макковеевым М.А. подано заявление на имя старшего судебного пристава о снятии ареста со счета, то есть 03.07.2017 года Макковееву М.А. было известно о наложенном аресте на расчетный счет. 05.07.2017 года вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о снятии ареста. 07.07.2017 года Макковеев М.А. на приеме у судебного пристава-исполнителя отказался от получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, таким образом, 07.07.2017 года Макковееву М.А. было известно о наличии возбужденного исполнительного производства. Также пояснила, что на все обращения Макковеева М.А. были даны ответы.

Административный ответчик - старший судебный пристав ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области Медведева О.В. уволена со службы 15.09.2017 года согласно приказу УФССП России по Кемеровской области от 12.09.2017 года № 1824-к (л.д. 77-78).

Представитель административного ответчика - ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно, надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Кемеровской области, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно, надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что 08.06.2017 года по заявлению представителя конкурсного управляющего ООО «Эллиот» (л.д. 40, 38-39) судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области Цмокуновой В.О. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Макковеева М.А. на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Кемеровской области (л.д 36-37), о взыскании с Макковеева М.А. в пользу ООО «Эллиот» 452 400 руб., что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 08.06.2017 года (л.д. 41-43).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена Макковееву М.А. почтовым отправлением по адресу: <адрес> что подтверждается реестром почтовых отправлений, полученных ЗАО Национальная почтовая службы 09.06.2017 года (л.д. 32-33).

09.06.2017 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход на адрес должника: <адрес> в ходе которого установлено, что должник по указанному адресу не проживает, оставлена повестка о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 13.06.2017 года, о чем составлен акт (л.д. 44).

15.06.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области Цмокуновой В.О. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 45-46), из которого усматривается, что обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в том числе на счете №, АО «Альфа-Банк».

03.07.2017 года Макковеев М.А. обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Заводскому району г. Кемерово Медведевой О.В. с заявлением о снятии ареста с расчетного счета №, открытого в АО «Альфа-Банк», поскольку этот счет является кредитной картой, приложил справку АО «Альфа-Банк» (л.д. 34, 51).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области Горбарчук Е.С. вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства Макковеева М.А. о снятии ареста со счета (л.д. 52).

Копия постановления об отказе в удовлетворении ходатайства направлена ФИО1 почтовым отправлением по адресу: <адрес> что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, с отметкой отделения почтовой связи о принятии 07.07.2017 года (л.д. 29-31, 28).

07.07.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области Горбарчук Е.С. в присутствии понятых составлен акт совершения исполнительных действий (л.д. 56), согласно которому Макковеев М.А. явился на прием к судебному приставу-исполнителю Горбарчук Е.С., от получения постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, отказался, постановления зачитаны вслух, Маковеев М.А. покинул кабинет.

17.07.2017 года Макковеев М.А. явился на личный прием в ФССП, пояснив, что не получил постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об обращении взыскания на денежные средства, поданное заявление от 03.07.2017 года не рассмотрено. Дал согласие на получение ответа в 30-дневный срок по электронной почте <данные изъяты> (л.д. 58).

15.08.2017 года УФССП России по Кемеровской области дан ответ № на обращение Макковеева М.А., поступившее в ходе личного приема (л.д. 59-61), направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, копии постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, копия постановления по результатам рассмотрения заявления о снятии ареста с расчетного счета от 03.07.2017 года.

Указанные обстоятельства и представленные доказательства свидетельствуют о том, что бездействия со стороны должностных лиц ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области не установлено. На обращения Макковеева М.А. ему был дан ответ, который был направлен по месту его регистрации, где, как пояснил представитель административного истца, Макковеев М.А. проживает. Кроме того, ответ с согласия Макковеева М.А. был дан на адрес его электронной почты.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Макковееву М.А. стало известно о том, что на расчетный счет наложен арест 03.07.2017 года. 07.07.2017 года Макковееву М.А. на приеме у судебного пристава-исполнителя стало известно о возбужденном в отношении его исполнительном производстве от 08.06.2017 года. 17.07.2017 года Макковеев М.А. на личном приеме в ФССП пояснил, что не получил постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об обращении взыскания на денежные средства, не рассмотрено его заявление от 03.07.2017 года о снятии ареста, что свидетельствует о том, что не позднее 17.07.2017 года Макковееву М.А. стало известно о совершении обжалуемых действий (бездействии), нарушении прав.

Согласно штампу на административном исковом заявлении (л.д. 13) административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением 06.09.2017 года, то есть за пределами установленного законом срока. Об уважительных причинах пропуска срока истцом не заявлено, сведения о таких причинах в материалах дела отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административным истцом пропущен 10-дневный срок обращения в суд для оспаривания действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления Макковеева М.А. о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, бездействия старшего судебного пристава.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Макковеева Максима Александровича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области Цмокуновой Виктории Олеговне, старшему судебному приставу ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области Медведевой Олесе Владимировне, ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области, УФССП России по Кемеровской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, бездействия старшего судебного пристава отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Н.А. Уфимцева

Мотивированное решение составлено 25.09.2017 года.