Решение суда о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения № 2а-2564/2017 ~ М-2629/2017

Копия

№2а-2564/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Перелыгиной И.В.

при секретаре Аляровой А.Э.,

с участием: представителя административного ответчика УФССП России по Томской области Мамко Ю.Е., действующей на основании доверенности и диплома,

рассмотрев 30 августа 2017 года в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску Алексиной Е.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области Тарновской Н.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Томской области о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Алексина Е.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области Тарновской Н.С. о признании незаконными действий, выразившихся в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем прекращение исполнительного производства.

В обоснование административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Советскому району г. Томска Тарновская Н.С. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Алексиной Е.А. на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по делу № взыскателю ООО .... Полагает указанное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным и необоснованным, поскольку исполнительные листы, выданные на основании судебных актов, предъявляются к исполнению в течение 3-х лет со дня вступления судебного акта в законную силу, а в данном случае решение Арбитражного суда Томской области по делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, поэтому срок предъявления исполнительного листа истек ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о восстановлении пропущенного срока взыскатель в арбитражный суд не обращался. Кроме того, в исполнительном листе указан адрес должника: , что соответствует подведомственности отдела судебных приставов по ... району г.Томска, но несмотря на это судебный пристав - исполнитель отдела судебных приставов по Советскому району Тарновская Н.С. возбудила исполнительное производство. На основании вышеизложенного просит признать действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Советскому району г. Томска Тарновской Н.С. незаконными, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Советскому району г.Томска Тарновскую Н.С. прекратить исполнительное производство №.

Определением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Томской области.

В судебное заседание административный истец Алексина Е.А., административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области Тарновская Н.С., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, причин уважительности неявки суду не представили, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель УФССП России по Томской области Мамко Ю.Е. административные исковые требования не признала в полном объеме, поддержала доводы отзыва на административное исковое заявление, в котором в отношении доводов административного истца указано следующее. Предъявленный взыскателем исполнительный лист содержит отметку судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ... району г.Томска УФССП России по Томской области о возврате исполнительного листа взыскателю ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления самого взыскателя, в связи с чем период со дня предъявления ранее исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения (ДД.ММ.ГГГГ) вычитается из срока предъявления исполнительного документа к исполнению (ч.3.1 ст. 22 Закона об исполнительном производстве), поэтому исполнительный лист был предъявлен в течение установленного трехлетнего срока. При этом, в заявлении взыскателем адрес должника был указан: , то есть Советский район г.Томска. С учетом изложенных обстоятельств исполнительное производство судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области Тарновской Н.С. было возбуждено обоснованно.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя выражены в принятии судебным приставом – исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, которое получено представителем должника Алексиной Е.А.- Разумовой О.А. ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее отметка в получении постановления, которая соответствует дате создания постановления в электронном виде, что административными ответчиками не оспаривается, административный иск подан в Советский районный суд г.Томска ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом, то есть в установленный законом срок.

Оценивая требования административного истца по существу, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.2,3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 ФЗ “Об исполнительном производстве” задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Перечень оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства установлен в части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в числе которых истечение и не восстановление судом срока предъявления исполнительного документа к исполнению и предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается, в том числе, предъявлением исполнительного документа к исполнению.

Частью 3.1 ст. 22 названного закона установлено, в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Томской области по делу № выдан исполнительный лист серии № о взыскании с Алексиной Е.А. в пользу ООО ... задолженности, в исполнительном листе имеется отметка о вступлении судебного акта в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ... району г.Томска УФССП России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа в связи с поступившим ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов по ... району г.Томска заевлением директора ООО ... возбуждено исполнительное производство №

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ... району г.Томска УФССП России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено в связи с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ представителя взыскателя о возврате исполнительного листа без дальнейшего исполнения.

Арбитражным судом Томской области по делу № определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя- ООО ... его правопреемником – ООО ...

Представителем ООО ... повторно предъявлен ДД.ММ.ГГГГ к исполнению исполнительный лист серии №, выданный Арбитражным судом Томской области, о взыскании с Алексиной Е.А. в пользу ООО ... денежных средств, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа серии №, выданного Арбитражным судом Томской области, за №

Поскольку в силу упомянутых выше положений закона из трехлетнего срока предъявления к исполнению исполнительного листа, выданного на основании судебного акта, подлежит исключению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть время, в течение которого первоначально возбуждалось и исполнялось исполнительное производство на основании исполнительного листа №, выданного Арбитражным судом Томской области по делу №, следовательно, трехлетний срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек к моменту повторного предъявления взыскателем ДД.ММ.ГГГГ исполнительного листа, поэтому судебный пристав-исполнитель законно и обоснованно не усмотрел оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по причине пропуска срока предъявления исполнительного листа.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В исполнительном листе в качестве места жительства должника Алексиной Е.А. указан адрес: , однако при обращении ДД.ММ.ГГГГ взыскателя с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №, выданного Арбитражным судом Томской области по делу №, взыскателем был указан адрес должника: .

Поскольку место жительства должника по адресу: находилось на территории Советского района г.Томска, следовательно, исполнительные действия подлежали совершению судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области.

При таком положении у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Советскому району г. Томска Тарновской Н.С. отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку она располагала представленными взыскателем данными о месте жительства должника на территории, на которую распространяются его полномочия.

Согласно ч. 5 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:

1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

С учетом изложенного, при установлении, что должник проживает не на территории Советского района г.Томска, судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе и по ходатайству об этом самого должника, передать исполнительное производство на исполнение в иной отдел судебных приставов - исполнителей. Таким образом, истец не лишена права подать соответствующее ходатайство в службу судебных приставов исполнителей.

Поскольку действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства соответствуют положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве», с учетом вынесенного ДД.ММ.ГГГГ постановления о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства в части исключения указания на предоставление срока для добровольного исполнения исполнительного документа являются законными и обоснованными, совершены в пределах предоставленных судебному приставу - исполнителю полномочий, в удовлетворении административных исковых требований Алексиной Е.А. должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования Алексиной Е.А. о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов исполнителей по Советскому району города Томска Управления федеральной службы судебных приставов России по Томской области Тарновской Н.С., выразившихся в возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности прекратить исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: подпись И.В.Перелыгина

Копия верна:

Судья: И.В.Перелыгина

Секретарь: А.Э.Алярова

Оригинал находится в деле № 2а-2564/2017 в Советском районном суде г.Томска