Решение суда о признании незаконными действий начальника Ново-Савиновского РОСП г.Казани В.Е.С № 2а-3870/2017 ~ М-3139/2017

Дело № 2а-3870/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года                 город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова,

при секретаре судебного заседания Н.А. Габбасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску В.Е.С. к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани В.Е.С., Ново-Савиновскому РОСП г.Казани, начальнику старшему судебному приставу Ново-Савиновского РОСП г.Казани В.Е.С. и УФССП по РТ о признании незаконными действий начальника Ново-Савиновского РОСП г.Казани В.Е.С.,

УСТАНОВИЛ:

В.Е.С. обратился в суд с административным иском к начальнику старшему судебному приставу Ново-Савиновского РОСП г.Казани В.Е.С. об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от --.--.---- г., вынесенное начальником отдела старшим судебным приставом Ново-Савиновского РОСП г.Казани В.Е.С.

В обоснование административного иска указано, что --.--.---- г. постановлением судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани В.Е.С. было возбуждено исполнительное производство №---ИП на основании исполнительного листа №-- (серия ФС №--), выданного Ново-Савиновским районным судом г.Казани 21.03.2017г. об обязании В.Е.С. освободить земельный участок, кадастровый номер 16:50:110805:29 путем демонтажа временного сооружения – входной группы (крыльца) площадью 13 кв.м., расположенного в РТ, ... ..., в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Приветси в первоначальное состояние фасад ... ..., признав самовольной реконструкцию ... ....

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г.Казани В.Е.С. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

--.--.---- г. начальником отдела – старшим судебным приставом Ново-Савиновского РОСП г.Казани В.Е.С. Е.С. на основании заявления законного представителя взыскателя В.Е.С. вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, согласно которому постановление об окончании исполнительного производства №---ИП от 22.05.2017г. было отменено (п.1), исполнительное производство №---ИП от 22.05.2017г. возобновлено (п.2). П.4 постановления от 05.06.2017г., что исполнительное производство зарегистрировано за №---ИП.

Таким образом, возбуждено новое исполнительное производство по неизвестным, произвольно сформулированным судебным приставом-исполнителем требованиям исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства с новым №---ИП отсутствует, поэтому новые требования административному истцу неизвестны.

С указанным постановлением В.Е.С. не согласен.

Исполнительное производство №---ИП от 22.05.2017г. в отношении В.Е.С. не возбуждалось, а соответственно, не может быть возобновлено.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем В.Е.С. была сломана (снесена) и уничтожена входная группа (крыльцо), общей площадью 13 кв.м.

Работы по устройству лестничного марша к нежилому помещению, расположенному по адресу: ... .... пом.1005 и изменение конфигурации балконной плиты не производились.

Поскольку жилое помещение было переведено в нежилое, оно должно иметь отдельный выход на улицу.

Право собственности на нежилое помещение подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 18.07.2016г.

В настоящее время судебный пристав В.Е.С. Е.С. и судебный пристав-исполнитель В.Е.С. пытаются лишить административного истца доступа в его помещение.

Копия постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от --.--.---- г. было получено представителем В.Е.С. только --.--.---- г..

На основании изложенного, В.Е.С. просит постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от --.--.---- г., вынесенное начальником отдела старшим судебным приставом Ново-Савиновского РОСП г.Казани В.Е.С. Е.С. отменить.

Определением Ново-Савиновского районного суда г.Казани от --.--.---- г. в качестве административных соответчиков привлечены Ново-Савиновский РОСП г.Казани, судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП г.Казани В.Е.С. и УФССП по РТ.

В судебном заседании представитель В.Е.С. административный иск поддержала, уточнив его, просит признать действия начальника отдела старшего судебного Ново-Савиновского РОСП г.Казани В.Е.С. Е.С. по вынесению постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от --.--.---- г. незаконными, просит административный иск удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП г.Казани В.Е.С., представляющий также интересы Ново-Савиновского РОСП г.Казани, с административным иском не согласен.

Административный ответчик УФССП по РТ и начальник отдела старший судебный пристав В.Е.С. Е.С. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явились.

Представитель В.Е.С. в лице законного представителя В.Е.С. с административным иском не согласен.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани В.Е.С., представляющего также интересы Ново-Савиновского РОСП г.Казани, представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 36 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что --.--.---- г. Ново-Савиновским районным судом г.Казани выдан исполнительный лист серия ФС №-- об обязании В.Е.С. освободить земельный участок, кадастровый №-- путем демонтажа временного сооружения – входной группы (крыльца) площадью 13 кв.м., расположенного в РТ, ... ... течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу и приведении в первоначальное состояние фасада ... ..., признав самовольной реконструкцию ... ....

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г.Казани В.Е.С. было возбуждено исполнительное производство №---ИП в отношении должника В.Е.С. по решению Ново-Савиновского районного суда г.Казани от --.--.---- г. по делу №--, взыскатель – В.Е.С., предмет исполнения – обязать В.Е.С. освободить земельный участок, кадастровый №-- путем демонтажа временного сооружения – входной группы (крыльца) площадью 13 кв.м., расположенного в РТ, ... ... течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, привести в первоначальное состояние фасад ... ..., признав самовольной реконструкцию ... ....

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г.Казани В.Е.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №---ИП, поскольку требования исполнительного документа были исполнены в полном объеме.

Законодатель предусмотрел возможность недобросовестного поведения должника по окончании исполнительного производства, предоставив взыскателю право на отмену в установленном порядке постановления об окончании исполнительного производства.

Так, в соответствии с ч. 9 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" если исполнительное производство было окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (в том числе требований периодического характера), однако впоследствии в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению должник перестал совершать действия, исполнять требования периодического характера или нарушил запрет на совершение действий, в отношении которых был выдан исполнительный лист, старший судебный пристав или его заместитель (по собственной инициативе или по заявлению взыскателя) вправе в силу части 9 статьи 47 названного Закона отменить постановление об окончании исполнительного производства с указанием на необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

По смыслу закона оспариваемое действие (решение) пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: постановление вынесено лицом, не имеющим полномочий на его принятие; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого постановления требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.

В связи с поступившим заявлением от законного представителя взыскателя В.Е.С. о возобновлении исполнительного производства, в связи с действиями должника, направленными на воспрепятствование исполнению решения суда и проведении строительных работ по восстановлению на земельном участке лестничного марша и изменению конфигурации балконной плиты, приведенной ранее в первоначальное состояние, существовавшее до реконструкции ... ..., --.--.---- г. начальником отдела – старшим судебным приставом В.Е.С. Е.С. было вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительном производству, согласно которому отменено постановление об окончании исполнительного производства №---ИП от 22.05.2017г., возобновлено исполнительное производство №---ИП от 22.05.2017г., исполнительное производство зарегистрировано под №---ИП.

Исходя из анализа текста оспариваемого постановления от 05.06.2017г. усматривается, что оно мотивировано, соответствует требованиям закона, а именно положениям ч. 2 ст. 14 Федерального закона от --.--.---- г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку в нем приведены основания для отмены постановления судебного пристава-исполнителя об отмене постановления об окончании, необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

В ходе рассмотрения дела судом доказательства, подтверждающие фактические мотивы принятия оспариваемого постановления и его соответствие закону судебным приставом-исполнителем В.Е.С. представлены, а имеющиеся в материалах дела копии документов исполнительного производства позволяют сделать выводы об этих обстоятельствах, поскольку в материалах дела имеется заявление В.Е.С. от --.--.---- г. о том, что В.Е.С. препятствует исполнению решения суда.

Более того, в судебном заседании представитель административного истца представила копии фотографий, из которых усматривается, что лестница приставлена к балконной плите, что свидетельствует о том, что решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от --.--.---- г. по делу №-- в настоящее время не исполнено. Подтверждение представителем административного истца в настоящем судебном заседании нахождения лестницы, приставленной к балконной плите, свидетельствует о недобросовестном поведения должника В.Е.С. по окончании исполнительного производства, что явилось основанием для вынесения постановления от 05.06.2017г.

Довод представителя административного истца о том, что исполнительное производство в отношении В.Е.С. не возбуждалось судом отклоняется, так как 03.04.2017г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (№---ИП) в отношении должника В.Е.С. и окончено 22 05.2017г. (№---ИП).

Поскольку, в последующем данное исполнительное производство было отменено и производство по нему возобновлено, ему был присвоен другой номер №---ИП согласно Приказу ФССП России от --.--.---- г. N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" и правового значения для исполнения решения суда не имеет.

При таких обстоятельствах, установив, что оспариваемое постановление соответствует требованиям закона и не нарушает права и законные интересы административного истца, суд признает указанное постановление от 05.06.2017г. законным и обоснованным.

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований В.Е.С. к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани В.Е.С., Ново-Савиновскому РОСП г.Казани, начальнику старшему судебному приставу Ново-Савиновского РОСП г.Казани В.Е.С. и УФССП по РТ о признании незаконными действий начальника Ново-Савиновского РОСП г.Казани В.Е.С. надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административных исковых требований В.Е.С. к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани В.Е.С., Ново-Савиновскому РОСП г.Казани, начальнику старшему судебному приставу Ново-Савиновского РОСП г.Казани В.Е.С. и УФССП по РТ о признании незаконными действий начальника Ново-Савиновского РОСП г.Казани В.Е.С. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики В.Е.С. через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья                          Р.Г. Хусаинов