Решение суда о признании незаконными действий (бездействий), № 2а-5071/2017 ~ М-4418/2017 судебная практика

Дело № 2а-5071/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова,

при секретаре судебного заседания Н.А. Габбасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Буслаевой ФИО13 к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, МРОСП по ОИП УФССП по РТ, заместителю УФССП РФ по РТ Абдрахмановой ФИО13, главному судебному приставу УФССП по РТ Ильясову ФИО13, УФССП по РТ и начальнику Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Валиулловой ФИО13 о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

Буслаева Г.М. обратилась в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, МРОСП по ОИП УФССП по РТ, заместителю УФССП РФ по РТ Абдрахмановой ФИО13, главному судебному приставу УФССП по РТ Ильясову ФИО13 о признании незаконными действий (бездействий).

В обоснование административного иска указано, что в рамках возбужденного исполнительного производства от 17.10.2014г. №---ИП судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Матюшкина Т.Л. вынесла постановление от 15.11.2014г. об обращении взыскания на расчетный счет №-- в отделении №-- Сбербанка России.

09 и --.--.---- г. судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РТ признала незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани по наложению ареста и обращению взыскания на счет №-- в отделении №-- Сбербанка России.

Постановлением от --.--.---- г..15г. главный судебный пристав РФ Парфенчиков А.О. определил местом ведения сводного исполнительного производства в отношении солидарных должников, в том числе, Буслаевой Г.М., МРОСП по ОИП.

--.--.---- г. Буслаевой Г.М. было подано заявление на имя главного судебного пристава МРОСП по ОИП о снятии ареста со счета №-- в отделении №-- Сбербанка России с приложением апелляционных определений ВС РТ от 09.04.2015г. и 20.04.2015г.

Однако, арест снят не был. Более того, выяснилось, что исполнение сводного исполнительного производства ведется как в Отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, так и в МРОСП по ОИП.

--.--.---- г. вновь подано в МРОСП по ОИП заявление о снятии ареста со счета №-- в отделении №-- Сбербанка России и о принятии мер дисциплинарного воздействия в отношении лиц. Не исполняющих решение суда и нарушающих ФЗ «Об исполнительном производстве».

Данное заявление было проигнорировано.

--.--.---- г. Буслаева Г.М. обратилась с жалобой на незаконные действия приставов, которые удерживают под арестом социальный счет №--, не исполняя решение суда и постановление главного судебного пристава РФ Парфенчикова А.О.

Ответом от 01.12.2016г. заместитель руководителя УФССП по РТ Абдрахманова Г.А. лишь подтвердила факт неисполнения вышеуказанных актов, отменив лишь одно из постановлений о наложении ареста на счет №-- судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Алексанина Е.В.

--.--.---- г. Буслаева Г.М. была с жалобой на незаконное удержание счета №-- под арестом на личном приеме у начальника отдела правового обеспечения Бассаловой И.В.

16.03.2017г. в ответе №---ГА заместитель руководителя УФССП по РТ Абдрахманова Г.А. указала, что в связи с вашим обращением начальнику отдела – старшему судебному приставу направлено поручение о рассмотрении вопроса о возможности снятия ареста с вашего счета в ПАО «Сбербанк России».

Однако, арест со счета не был снят.

03.04.2017г. Буслаева Г.М. была на личном приеме у заместителя руководителя УФССП по РТ Лабашовой Э.Р. с аналогичной жалобой.

Ответом №---ГА от 26.05.2017г. заместитель руководителя УФССП по РТ Абдрахманова Г.А. уведомила о том, что удержания со счета №-- не производятся.

--.--.---- г. со счета №-- в отделении №-- Сбербанка России было удержано 8 715 рублей 60 копеек на основании постановления судебного пристава Матюшкиной Т.Л. от 14.01.2015г. по производству №---ИП.

Таким образом, до настоящего времени счет находится под арестом и с него продолжают взыскиваться денежные средства.

Бездействие приставов Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, МРОСП по ОИП по удержанию счета №-- под арестом считает незаконными.

Неразрешение по существу жалобы на незаконные действия приставов УФССП по РТ, в частности, заместителем руководителя УФССП по РТ Абдрахмановой Г.А., на протяжении 10 месяцев – проявление бездействия руководства УФССП по РТ, в том числе, и главного судебного пристава УФССП по РТ Ильясова Р.М., на которого директором ФССП РФ постановлением №-- от 13.02.2015г. возложен контроль за ведением сводного исполнительного производства.

На основании изложенного, Буслаева Г.М. просит:

- признать действия судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани и МРОСП по ОИП, выразившихся в удержании счета №-- в отделении №-- Сбербанка России под арестом незаконными,

- признать бездействие начальника МРОСП по ОИП, оставившего без рассмотрения жалобы от 19.05.2015г., 12.04.2016г., 22.09.2016г. на действия судебного пристава-исполнителя незаконным,

- признать незаконным бездействие заместителя руководителя УФССП по РТ Абдрахмановой Г.А., не предпринявшей никаких действий в отношении должностных лиц, нарушающих имущественные права и не разрешившей вопрос о снятии ареста со счета №-- в отделении №-- Сбербанка России,

- наложить судебный штраф на УФССП РФ по РТ за неуважение к суду, выразившееся в игнорировании решений судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РТ от 09 и 20 апреля 2015 года,

- признать незаконным бездействие руководителя УФССП по РТ главного судебного пристава Ильясова Р.М., не осуществляющего контроль за ведением сводного исполнительного производства, возложенный на него директором ФССП России постановлением №-- от 13.02.2015г.,

- обязать УФССП по РТ вернуть денежные средства, удержанные со счета №--, находящемся под незаконным арестом,

- взыскать с административных ответчиков суммы госпошлины, уплаченной административным истцом.

Определением Ново-Савиновского районного суда г.Казани от --.--.---- г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП по РТ.

Определением Ново-Савиновского районного суда г.Казани от --.--.---- г. срок рассмотрения административного дела продлен на две недели.

В судебном заседании 02.10.2017г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено УФССП России, начальник Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Валиуллова Е.С., а также взыскатели по исполнительному производству.

В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержал, уточнив исковые требования пп. 3 и 5 просит: признать незаконными действия судебных приставов- исполнителей в части неисполнения судебных актов. Требование о взыскании госпошлины не поддержала.

Представитель МРОСП по ОИП с административным иском не согласен, просит отказать.

Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Представитель УФССП по РТ с административным иском не согласен, просит отказать.

Заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Выслушав административного истца и ее представителя, представителя МРОСП по ОИП, представителя УФССП по РТ, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 36 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав – исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задать вопрос юристу бесплатно

Задать вопрос

Бесплатная горячая линия Москва и область

8 499 113 08 78

В соответствии со статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения нескольких территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.

Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что в производстве Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани в отношении Буслаевой Г.М. находятся исполнительные производства №---ИП от 19.12.2014г., №---ИП от 19.12.2014г., №---ИП от 19.12.2014г.

В производстве судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Каменской А.В. находится исполнительное производство №---ИП от 23.11.2015г.

Постановлением №-- от 13.02.2015г. главный судебный пристав РФ Парфенчиков А.О. определил местом ведения сводного исполнительного производства в отношении солидарных должников, в том числе, Буслаевой Г.М., МРОИСП по ОИП.

При этом, в п.4 постановления постановлено руководителю УФССП по РТ главному судебному приставу РТ обеспечить дальнейшее исполнение сводного исполнительного производства в отношении солидарного должника Буслаевой Г.М. в МРОСП по ОИП.

В п.5 постановления от 13.02.2015г. определено также, что контроль за ведением сводного исполнительного производства возложено на руководителя УФССП по РТ – главного судебного пристава.

Буслаева Г.М. пояснила, что 22.08.2017г. со счета Буслаевой Г.М. №-- в ПАО «Сбербанк России» было взыскано 8 715 рублей 60 копеек на основании постановления от 14.01.2015г. по производству №---ИП.

Апелляционным определением Верховного Суда РТ от 09 апреля 2015 года решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 03 февраля 2015 года отменено в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по наложению ареста и обращению взыскания на счет №-- в отделении №-- Сбербанка России, в этой части принято новое требование об удовлетворении требований Буслаевой Г.М.

Определением Верховного Суда РТ от 20 апреля 2015 года исправлена описка в апелляционном определении Верховного Суда РТ от 09 апреля 2015 года и указан номер счета №--.

Судом признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя по наложению ареста и обращению взыскания на счет №-- в отделении №-- Сбербанка России.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьей 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) предусмотрено право подачи заявления (ходатайства) лицами, участвующими в исполнительном производстве, на любой стадии исполнительного производства, по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения обращений.

Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства), при этом в указанный срок не включаются выходные дни, а течение десятидневного срока рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом начинается на следующий день после дня поступления к нему заявления (ходатайства).

Подробно порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве регламентирован "Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных ФССП России 11.04.2014 г. N 15-11 (далее - Методические рекомендации).

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России и структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Как пояснила Буслаева Г.М., --.--.---- г. Буслаевой Г.М. было подано заявление на имя главного судебного пристава МРОСП по ОИП о снятии ареста со счета №-- в отделении №-- Сбербанка России с приложением апелляционных определений ВС РТ от 09.04.2015г. и 20.04.2015г.

13 февраля 2017 года Буслаева Г.М. была с жалобой на незаконное удержание счета №-- под арестом на личном приеме у начальника отдела правового обеспечения Бассаловой И.В.

Таким образом, обращение Буслаевой Г.М. подлежали рассмотрению в тридцатидневный срок в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа.

Проанализировав все имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании Буслаева Г.М., сама подтвердила факт того, что неоднократно обращалась с жалобами и получала ответы, которые также были приложены к административному иску.

Между тем, судом установлено, что в силу согласно части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрены задачи исполнительного производства - это правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено исполнение содержащихся в исполнительном документе требований судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В данном случае предметом исполнения является судебный акт, подлежащий исполнению в установленные сроки, с учетом федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с чем суд приходит к выводу, что незаконными являются бездействия судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, выразившиеся в удержании расчетного счета под арестом согласно апелляционному определению Верховного Суда РТ от 09 апреля 2015 года и определению Верховного Суда РТ от 20 апреля 2015 года.

Рассматривая требование о наложении судебного штрафа за неуважение к суду, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

В силу статьи 315 Уголовного кодекса Российской Федерации злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, муниципальным служащим, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Между тем, судом установлено, что --.--.---- г. УФССП по РТ за подписью заместителя руководителя Абдрахмановой Г.А. Буслаевой Г.М. было сообщено, что удержания со счета №--, открытом в отделении Сбербанка России, не производятся. Однако, --.--.---- г. Буслаева Г.М. узнала, что с ее счета списываются денежные средства, а также то, что он находится под арестом.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований Буслаевой Г.М. в части наложения штрафа за неуважение к суду.

Довод представителя УФССП по РТ и представителя МРОСП по ОИП о том, что срок Буслаевой Г.М. пропущен, судом также отклоняется как несостоятельный, поскольку, как пояснила, Буслаева Г.М. о нарушении своих прав и законных интересов она узнала --.--.---- г., когда были списаны с её социального счета денежные средства.

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Буслаевой ФИО13 к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, МРОСП по ОИП УФССП по РТ, заместителю УФССП РФ по РТ Абдрахмановой ФИО13, главному судебному приставу УФССП по РТ Ильясову ФИО13, УФССП по РТ и начальнику Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Валиулловой ФИО13 о признании незаконными действий (бездействий) подлежат удовлетворить частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования Буслаевой ФИО13 к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, МРОСП по ОИП УФССП по РТ, заместителю УФССП РФ по РТ Абдрахмановой ФИО13, главному судебному приставу УФССП по РТ Ильясову ФИО13, УФССП по РТ и начальнику Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Валиулловой ФИО13 о признании незаконными действий (бездействий) удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, выразившиеся в удержании расчетного счета под арестом.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований Буслаевой ФИО13 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Р.Г. Хусаинов