Решение суда о признании незаконными действие, бездействие, постановление судебного пристава- исполнителя № 2а-1539/2017 ~ М-1460/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<ДАТА>                     <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО5,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Акционерного Общества «<данные изъяты>» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> Федеральной Службы Судебных Приставов по <адрес> ФИО2, <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> Федеральной Службы Судебных Приставов по <адрес>, Управлению Федеральной Службы Судебных Приставов по <адрес> о признании незаконными действие, бездействие, постановление судебного пристава- исполнителя

УСТАНОВИЛ:

АО «<данные изъяты>» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Кировского РО СП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 с требованием о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 по отказу в объявлении исполнительного розыска; признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 по отказу в объявлении исполнительного розыска от <ДАТА>; признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2, выразившееся в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, а именно автомобиля: <данные изъяты> г.в., направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Свои требования мотивирует тем, что в Кировский РОСП <адрес> <ДАТА> предъявлялся исполнительный документ, выданный <ДАТА>, выданный мировым судьей судебного участка №<адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3, в пользу взыскателя АО «<данные изъяты>». <ДАТА> судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство. <ДАТА>, в соответствии с п. 1, 5, 6, ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес Кировского РОСП было направлено ходатайство о предоставлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства. <ДАТА> получен ответ на ходатайство от <ДАТА>, согласно полученному ответу за должником зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>., судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении данного транспортного средства. <ДАТА> взыскателем направлено заявление на имя старшего судебного пристава Кировского РОСП <адрес> об объявлении розыска имущества должника ФИО3, а именно транспортного средства <данные изъяты>.. Постановлением от <ДАТА> судебный пристав - исполнитель Кировского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 отказал в объявлении исполнительного розыска мотивировав свое постановление тем, что проведены не все исполнительные действия. Считает, что постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска, влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя и противоречит основополагающим принципам и задачам исполнительного производства, изложенным в ст.ст. 2,4 ФЗ «Об исполнительном производстве». Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Требование должнику о предоставлении автомобиля <данные изъяты> для составления акта описи и ареста имущества не вручалось. Акт о наложении ареста на транспортное средство, принадлежащее должнику в рамках данного исполнительного производства не составлен. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Судебный пристав - исполнитель ФИО2 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «<данные изъяты>» как взыскателя по исполнительному производству.

Представитель административного истца АО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. До судебного заседания обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны, извещен надлежащим образом.

Представители административного ответчика Кировского РО СП <адрес>, УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился. До начала судебного заседания поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Против удовлетворения требований возражает.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Положения статей 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и или) прав на него, и т.д.).

Как следует из п. 3 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», арест на имущество должника применяется, в том числе, при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества (п. 4). Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества) (п. 5).

Из п.п. 40, 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве). В качестве меры принудительного исполнения арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика, административного ответчика, находящееся у него или у третьих лиц (часть 1, пункт 5 части 3 статьи 68 названного Закона). Во исполнение судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика судебный пристав-исполнитель производит арест и устанавливает только те ограничения и только в отношении того имущества, которые указаны судом. Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов исполнительного производства, <ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании судебного приказа от <ДАТА>, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, вступившему в законную силу <ДАТА> о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты> в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «<данные изъяты>» <данные изъяты>.

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. По состоянию на <ДАТА> остаток задолженности по исполнительному производству составляет <данные изъяты>. Объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты>., гос. номер №.

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об удержании из заработной платы должника по месту работы ООО «<данные изъяты>» в размере 50 % в сумме <данные изъяты>.

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об удержании из заработной платы должника по месту работы ООО «<данные изъяты>» в размере 50 % в сумме <данные изъяты>.

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 составлен акт о совершении исполнительных действий, в соответствии с которым совершен выход по адресу должника ФИО3: <адрес>, в целях проверки имущественного положения должника. Имущественное положение проверить не удалось, так как дверь никто не открыл.

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<ДАТА> от ООО «<данные изъяты>» поступило сообщение о том, что ФИО3 в организации проработал с <ДАТА> (приказ о приеме №-К от <ДАТА>) по <ДАТА> (приказ об увольнении №-К от <ДАТА>) удержания не производились.�������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????}???????????????????????????J?J?J??�????????????�?????????J?J??????????????????�?????????J?J??�???????

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 составлен акт о совершении исполнительных действий, в соответствии с которым совершен выход по адресу должника ФИО3: Волгоград, <адрес>, в целях проверки имущественного положения должника. Имущественное положение проверить не удалось, так как дверь никто не открыл. Соседи дать пояснения по поводу проживания в данной квартире должника отказались.

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 направлены запросы в страховую компанию о наличии заключенных договорах страхования транспортного средства должника, о страхователе имущества, выгодоприобретателе, собственнике застрахованного транспортного средства, лицах, допущенных к управлению транспортным средством <данные изъяты>., гос. номер №.

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 начальнику УГИБДД ГУ МВД РФ по <адрес> был направлен запрос о предоставлении информации об административной практике и передвижении транспортного средства <данные изъяты>., гос. номер №, через посты ДПС <адрес> и <адрес>, оснащенные видеокамерами, а также оказать посильную помощь в установлении местонахождения указанного транспортного средства с помощью комплекса «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>».

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о поручении (произвольное), в соответствии с которым поручено судебному приставу-исполнителю Красноармейского РО СП <адрес> совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде совершения действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении ФИО3.

<ДАТА> в Кировский РО СП <адрес> УФССП по <адрес> поступило заявление АО «<данные изъяты>» о розыске должника и его имущества.

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства об объявлении в розыск имущества должника ФИО3.