Решение суда о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя № 2а-1301/2017 ~ М-1156/2017

Дело № 2а-1301/2017

Поступило в суд 21.08.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 г. г.Новосибирск

Первомайский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Зотовой Ю.В.,

при секретаре Дяденко А.И.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шмакова Ю. Ю.ча к судебному П. – И. ОСП <адрес> Гулло А. А., отделу судебных приставов Первомайского района г. Новосибирска, УФССП по Новосибирской области о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Шмаков Ю.Ю. обратился в суд с административным иском, просил: 1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Новосибирск Гулло А.А., выразившиеся в не вынесении Постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, в не установлении должнику нового срока для выселения и в не предупреждении должника, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника, а также выразившееся в неисполнении требования, содержащихся в исполнительном документе в двухмесячный срок; 2) обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г.: Новосибирск Гулло А.А. принять необходимые меры, по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства; 3) взыскать с Управление Федеральной службы судебных приставов Новосибирской области понесенные Шмаковым Ю.Ю. расходы на услуги юриста в размере 10 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебного пристава по <адрес> передан исполнительный лист ФС №. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. В соответствии с базой данных исполнительных производств на сайте УФССП России по НСО в настоящий момент данное исполнительное производство находится у пристава-исполнителя Гулло А.А. и ему был присвоен номер №-ИП. Приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ Сасину М.В. вручено требование о добровольном выселении в течение семи дней, которое исполнено должником не было. ДД.ММ.ГГГГ Сасину М.В. вручено повторное аналогичное уведомление, не смотря на то, что оно не предусмотрено законом, также проигнорировано должником. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ судебный П. не предпринимал иных мер для того, чтобы исполнить решения суда, таким образом, именно в связи с бездействием судебного П. решение суда в установленный законом срок не исполнено. Бездействие судебного П.-И., выразившееся в неисполнении предписаний исполнительного листа в двухмесячный срок, нарушает права и законные интересы кредитора. В связи с тем, что у административного истца отсутствуют специальные познания, позволяющие защищать свои права и законные интересы, он обратился к юристу, стоимость услуг которого составила 10 000 рублей. Административный истец указал, что о бездействии судебного П. стало известно ДД.ММ.ГГГГ после ознакомления с материалами дела.

Определением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по административным исковым требованиям в части признания незаконными бездействий судебного П.-И. по <адрес> Гулло А.А. выразившиеся в не вынесении Постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, в не установлении должнику нового срока для выселения и в не предупреждении должника, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника, прекращено, в связи с отказом представителя административного истца от данной части административных исковых требований (л.д.78-79).

Административный истец – Шмаков Ю.Ю. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя.

Представитель административного истца – Синицын Ф.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал требования о признании незаконным бездействия судебного П.-И. ОСП по <адрес> Гулло А.А., выразившееся в неисполнении требования, содержащегося в исполнительном документе в двухмесячный срок, также просил обязать судебного П.-И. ОСП по <адрес> Гулло А.А. принять необходимые меры, по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства; взыскать с УФССП по <адрес> понесенные Шмаковым Ю.Ю. расходы на услуги юриста в размере 10 000 рублей.

Административный ответчик - судебный П.-И. ОСП по <адрес> Гулло А.А. в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение поступил исполнительный лист серия ФС № о выселении Сасин В.Г., Сасина М.В. из жилого помещения. В рамках исполнительного производства ею предпринимались все необходимые меры. С целью проверки имущественного положения, направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы, ДД.ММ.ГГГГ осуществлён выход по <адрес> где проживают должники, Сасину В.Г. было вручено требование, уведомление и повестка для Сасина М.В. о его явке в ОСП <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был повторно осуществлён выход по месту жительства, но должники отсутствовали, о чём составлен акт. Для обоих должников были оставлены повестки в дверь. При явке Сасина М.В. на прием по повестке, в отношении него составлен административный протокол по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 1 ст. 107 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. В связи с чем, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объёме.

Представители административных ответчиков – отдела судебных П. по <адрес>, УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановления, действия (бездействие) судебного П.-И. и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве").

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного П.-И. подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Учитывая, что административные исковые требования Шмакова Ю.Ю. заявлены о признании незаконным бездействия судебного П., а бездействие выражается в длительном неисполнении судебным П. установленной законом обязанности. В случае же длительного непрекращающегося невыполнения возложенных на уполномоченное лицо обязанностей бездействие следует признать длящимся, а потому срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Судебным разбирательством установлено, что Первомайским районным судом <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Шмакову Ю.Ю. выдан исполнительный лист серии ФС № о выселении Сасина В.Г., Сасина М.В. из жилого дома по адресу: <адрес> по гражданскому делу по иску Сасина В.Г., Сасина М.В. к Шмакову Ю.Ю. о признании права на проживание и пользование домом, по встречному иску Шмакова Ю.Ю. к Сасину В.Г., Сасину М.В. о признании утратившими права пользования жилым помещением, о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.21-24,34-37).

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель Шмаков Ю.Ю. обратился в ОСП <адрес> с заявлением о принятии к исполнению данного исполнительного листа (л.д.20,33).

ДД.ММ.ГГГГ судебным П.-И. ОСП по <адрес> Вожиковым Ю.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Сасина М.В. Должнику установлен 5-дневный срок, для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д.31-32). С постановлением о возбуждении исполнительного производства должник Сасин М.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его личной подписью в постановлении.

ДД.ММ.ГГГГ должнику Сасину М.В. судебным П. - И. Вожиковым Ю.А. вручено требование в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования выселиться из жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.47).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сасин М.В. не исполнил требование исполнительного документа, в связи с чем, судебным П. – И. Вожиковым Ю.А. в отношении Сасина М.В. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.28)

ДД.ММ.ГГГГ должнику Сасину М.В. судебным П. – И. Вожиковым Ю.А. вручено требование о выселении из жилого дома в 7-дневный срок (л.д.48)

С августа 2017 года исполнительное производство было передано судебному П. – И. ОСП <адрес> Гулло А.А.

В целях осуществления исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебным П. – И. Гулло А.А. направлены запросы в учетно - регистрирующие органы в отношении должника Сасина М.В. (л.д.53)

ДД.ММ.ГГГГ судебным П. – И. ОСП по <адрес> Гулло А.А. на ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 были назначены исполнительные действия по выселению его из жилого помещения по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ оформлена заявка № о назначении группы судебных П. по ОУПДС для обеспечения безопасности при совершении исполнительных действий (л.д.55).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Сасина М.В. был осуществлен выезд по месту жительства по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что требование по исполнительному производству не выполнены. Должники выселиться отказываются, так как нет другого места жительства. В связи с чем, судебным П. И. должнику Сасину В.Г. вручено требование, уведомление и повестка о явке в ОСП по <адрес> для Сасина М.В. (л.д.56,57), поскольку было установлено, что должник Сасин М.В. в доме не проживает, что также подтверждается объяснениями судебного П. – И..

ДД.ММ.ГГГГ должник Сасин М.В. явился к судебному П.-И., и ему было вручено требование о выселении из жилого помещения в 1-дневный срок со дня получения требования (л.д.63). При этом Сасин М.В. был ознакомлен с материалами исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным П.-И. ОСП по <адрес> Гулло А.А. был осуществлен повторный выход по месту жительства должников, по результатам которого составлен акт о совершении исполнительных действий, которым установлено, что требование по исполнительному производству должником Сасиным М.В. не выполнены. На момент совершения исполнительских действий должник Сасин М.В. дома отсутствовал. В связи с чем, для него оставлена повестка на вызов к СПИ в дверь (л.д.64), что также подтверждается отрывным корешком к повестке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65).

ДД.ММ.ГГГГ при явке должника Сасина М.В. в ОСП по <адрес>, ему судебным П. – И. вручено требование, о выселении из жилого помещения в 4-дневный срок со дня получения настоящего требования (л.д.69).

При этом, также ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сасина М.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушения, поскольку им не исполнено требование от ДД.ММ.ГГГГ о выселении из жилого дома в течение одного дня (л.д.70-71).

ДД.ММ.ГГГГ судебным П.-И. ОСП <адрес> Гулло А.А. вынесено постановление о взыскании с Сасина М.В. исполнительского сбора в размере 5 000 рублей (л.д.72-73). До настоящего времени указанное постановление должником не оспорено.

Представитель административного истца просит признать незаконными бездействия судебного П.-И. ОСП <адрес> Гулло А.А. выразившиеся в неисполнении требования, содержащегося в исполнительном документе в двухмесячный срок.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных П." в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный П.-И., в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 1 ст. 13 ФЗ "О судебных П." предусмотрено, что судебный П. обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным П.-И. в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным П.-И. в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный П.-И. в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного П.-И..

Бездействие при исполнении судебным П.-И. своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации изложенным в п. 15 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным П.-И. незаконном бездействии (абзац 2).

Бездействие судебного П.-И. может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Незаконным может быть признано бездействие судебного П.-И., установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и так далее).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного П.-И..

В силу ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный П.-И. вправе совершать следующие исполнительные действия, а именно: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, в течение суток с момента получения копии постановления судебного П.-И. о возбуждении исполнительного производства судебный П.-И. выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный П.-И. составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный П.-И. организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 107 ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный П.-И. выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Исследовав представленные доказательства, суд полагает, что судебным П.-И. ОСП <адрес> Гулло А.А. совершены в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве" все необходимые и достаточные исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа о выселении должника Сасина М.В. из жилого помещения. В связи с чем, оснований считать бездействие судебного П. – И. незаконным у суда не имеется. Нарушений прав и законных интересов взыскателя Шмакова Ю.Ю., судом не установлено.

Следовательно, основания для возложения обязанности на судебного П.-И. ОСП по <адрес> Гулло А.А. по принятию необходимых мер по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства, у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, то оснований для взыскания с УФССП по <адрес> расходов на оплату услуг представителя, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административных исковых требований Шмакову Ю. Ю.чу к судебному П. – И. ОСП <адрес> Гулло А. А., отделу судебных П. <адрес>, УФССП по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного П. – И. в полном объеме - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Зотова