Решение суда о признании незаконными бездействия судебного П. – И № 2а-1300/2017 ~ М-1157/2017

Дело № 2а-1300/2017

Поступило в суд 21.08.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 г. г.Новосибирск

Первомайский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Зотовой Ю.В.,

при секретаре Дяденко А.И.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шмакова Ю. Ю.ча к судебному П. – И. ОСП по <адрес> Гулло А. А., отделу судебных П. по <адрес>, УФССП по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного П. – И.,

УСТАНОВИЛ:

Шмаков Ю.Ю. обратился в суд с административным иском, просил: 1) признать незаконным бездействие судебного П.-И. ОСП по <адрес> Гулло А.А., выразившиеся в не вынесении постановления о взыскании с должника Сасина В.Г. исполнительского сбора, в не установлении должнику Сасину В.Г. нового срока для выселения и в не предупреждении должника, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника, а также выразившееся в неисполнении требования, содержащихся в исполнительном документе в двухмесячный срок; 2) обязать судебного П.-И. ОСП по <адрес> г.: Новосибирск Гулло А.А. принять необходимые меры, по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства; 3) взыскать с УФССП по <адрес> понесенные расходы на услуги юриста в размере 10 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> передан исполнительный лист ФС №. ДД.ММ.ГГГГ судебным П. – И. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. В соответствии с базой данных исполнительных производств на сайте УФССП России по НСО в настоящий момент данное исполнительное производство находится у П.-И. Гулло А.А. и ему был присвоен номер №-ИП. Судебным П.-И. ДД.ММ.ГГГГ Сасину В.Г. вручено требование о добровольном выселении в течение семи дней, которое исполнено должником не было. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ судебный П. не предпринимал иных мер для того, чтобы исполнить решения суда, таким образом, именно в связи с бездействием судебного П. решение суда в установленный законом срок не исполнено. Бездействие судебного П.-И., выразившееся в неисполнении предписаний исполнительного листа в двухмесячный срок, нарушает права и законные интересы кредитора. В связи с тем, что у административного истца отсутствуют специальные познания, позволяющие защищать свои права и законные интересы, он обратился к юристу, стоимость услуг которого составила 10 000 рублей. Административный истец указал, что о бездействии судебного П. стало известно ДД.ММ.ГГГГ после ознакомления с материалами дела.

Административный истец – Шмаков Ю.Ю. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя.

Представитель административного истца – Синицын Ф.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил признать незаконными бездействия судебного П.-И. ОСП по <адрес> Гулло А.А., выразившееся в не вынесении судебным П. – И. постановления о взыскании с должника Сасина В.И. исполнительского сбора, в не исполнении требования, содержащегося в исполнительном документе в двухмесячный срок, также просил обязать судебного П.-И. принять необходимые меры, по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства; взыскать с УФССП по <адрес> расходы на услуги юриста в размере 10 000 рублей. На требованиях в не установлении должнику Сасину В.Г. нового срока для выселения и в не предупреждении должника, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника, не настаивал, поскольку данные требования судебным П. удовлетворены добровольно.

Административный ответчик - судебный П.-И. ОСП по <адрес> Гулло А.А. в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объёме, пояснив, что все необходимые меры для принудительного исполнения исполнительного листа о выселении Сасина В.Г. были предприняты, в настоящее время вынесено постановление о взыскании с Сасина В.Г. исполнительского сбора. Исполнительное производство не исполнено, поскольку должник находится в преклонном возрасте, часто находится в медицинском учреждении.

Представители административных ответчиков – отдела судебных П. по <адрес>, УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Привлеченное для участия в деле в качестве заинтересованного лица - Сасин В.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель заинтересованного лица - Алейников Д.В, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. Пояснил, что двух месячный срок не является пресекательным. Судебным П. – И. не был исполнен исполнительный документ по уважительным причинам, поскольку должник Сасин В.Г. в преклонном возрасте, находился в больнице, 12 сентября его снова определят в стационар. В его отсутствие невозможно было исполнить исполнительный документ. Судебный П. – И. предпринимал все необходимые и достаточные исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, Сасину В.Г. здоровье не позволяет исполнить решение суда, а в отсутствие должника исполнение невозможно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановления, действия (бездействие) судебного П.-И. и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве").

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного П.-И. подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Учитывая, что административные исковые требования Шмакова Ю.Ю. заявлены о признании незаконным бездействия судебного П., а бездействие выражается в длительном неисполнении судебным П. установленной законом обязанности. В случае же длительного непрекращающегося невыполнения возложенных на уполномоченное лицо обязанностей бездействие следует признать длящимся, а потому срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Судебным разбирательством установлено, что Первомайским районным судом <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Шмакову Ю.Ю. выдан исполнительный лист серии ФС № о выселении Сасина В.Г., Сасина М.В. из жилого дома по адресу: <адрес>сина В.Г., Сасина М.В. к Шмакову Ю.Ю. о признании права на проживание и пользование домом, по встречному иску Шмакова Ю.Ю. к Сасину В.Г., Сасину М.В. о признании утратившими права пользования жилым помещением, о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.20-23).

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель Шмаков Ю.Ю. обратился в ОСП по <адрес> с заявлением о принятии к исполнению данного исполнительного листа (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ судебным П.-И. ОСП по <адрес> Вожиковым Ю.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Сасина В.Г. Должнику установлен 5-дневный срок, для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д.5,17-18). С постановлением о возбуждении исполнительного производства должник Сасин В.Г. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ через своего представителя по доверенности - Сасина М.В. (л.д. 24), что подтверждается его личной подписью в постановлении.

ДД.ММ.ГГГГ представителю Сасина В.Г. - Сасину М.В. судебным П. - И. Вожиковым Ю.А. вручено требование в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования Сасину В.Г. выселиться из жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.26).

С августа 2017 года исполнительное производство было передано судебному П. – И. ОСП <адрес> Гулло А.А.

В целях осуществления исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебным П. – И. Гулло А.А. направлены запросы в учетно - регистрирующие органы в отношении должника Сасина М.В. (л.д.49)

ДД.ММ.ГГГГ судебным П. – И. ОСП по <адрес> Гулло А.А. на ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 были назначены исполнительные действия по выселению из жилого помещения по адресу: <адрес>сина В.Г., на 15:00 были назначены исполнительные действия по выселению из жилого помещения второго должника Сасина М.В. ДД.ММ.ГГГГ оформлены заявки № и № о назначении группы судебных П. по ОУПДС для обеспечения безопасности при совершении исполнительных действий (л.д.53,54).

ДД.ММ.ГГГГ судебным П. – И. по сводному исполнительному производству №-ИП был осуществлен выезд по месту жительства должников по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что требование по исполнительному производству не выполнены. Должники выселиться отказываются, так как нет другого места жительства. Дома присутствовал Сасин В.Г., в связи с чем, судебным П. И. ему вручена повестка о явке в ОСП по <адрес> (л.д.55), что также подтверждается объяснениями судебного П. – И. и не оспаривалось представителем административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ при явке должника Сасина В.Г. к судебному П.-И., ему вручено требование о выселении из жилого помещения в 1-дневный срок со дня получения требования (л.д.56).

ДД.ММ.ГГГГ судебным П.-И. ОСП по <адрес> Гулло А.А. был осуществлен повторный выход по месту жительства должников, по результатам которого составлен акт о совершении исполнительных действий, которым установлено, что требование по исполнительному производству должником Сасиным В.Г. не выполнены. На момент совершения исполнительских действий Сасин В.Г. дома отсутствовал. В связи с чем, на его имя в дверь оставлена повестка на вызов к судебному П. – И. (л.д.64), что также подтверждается отрывным корешком к повестке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65). Как следует из объяснений судебного П. – И. и представителя Сина В.Г., на момент совершения исполнительских действий должник Сасин В.Г. находился в больнице.

ДД.ММ.ГГГГ при явке представителя Сасина В.Г. - Сасина М.В. в ОСП по <адрес>, ему судебным П. – И. вручено требование, о выселении Сасина В.Г. из жилого помещения в 4-дневный срок со дня получения настоящего требования (л.д.69).

ДД.ММ.ГГГГ судебным П.-И. ОСП <адрес> Гулло А.А. вынесено постановление о взыскании с Сасина В.Г. исполнительского сбора в размере 5 000 рублей (л.д.93-94).

Представитель административного истца просит признать незаконными бездействия судебного П.-И. ОСП <адрес> Гулло А.А. выразившиеся в неисполнении требования, содержащегося в исполнительном документе в двухмесячный срок, а также в не вынесении на момент обращения в суд с административным иском постановления о взыскании с должника Сасина В.И. исполнительского сбора.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных П." в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный П.-И., в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 1 ст. 13 ФЗ "О судебных П." предусмотрено, что судебный П. обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным П.-И. в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным П.-И. в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный П.-И. в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного П.-И..

Бездействие при исполнении судебным П.-И. своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 15 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным П.-И. незаконном бездействии (абзац 2).

Бездействие судебного П.-И. может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Незаконным может быть признано бездействие судебного П.-И., установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и так далее).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного П.-И..

В силу ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный П.-И. вправе совершать следующие исполнительные действия, а именно: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, в течение суток с момента получения копии постановления судебного П.-И. о возбуждении исполнительного производства судебный П.-И. выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный П.-И. составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный П.-И. организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 107 ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный П.-И. выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

За неисполнении должником Сасиным В.Г. требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебному П. – И. не представилось возможным составить в отношении должника протокол об административном правонарушении, ввиду его отсутствия.

Исследовав представленные доказательства, суд полагает, что судебным П.-И. ОСП <адрес> Гулло А.А. совершены в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве" все необходимые и достаточные исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа о выселении должника Сасина В.Г. из жилого помещения, а также в ходе рассмотрения административного иска вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

В связи с чем, оснований считать бездействие судебного П. – И. незаконным у суда не имеется. Нарушений прав и законных интересов взыскателя Шмакова Ю.Ю. не исполнением судебным П. – И. исполнительного производства в установленный двухмесячный срок, судом не установлено. Несмотря на то, что судебным П. – И. исполнительное производство в установленный срок не окончено, но это не свидетельствует о его бездействии в рамках исполнительного производства. Кроме того, данный срок пресекательным не является.

Своевременное не вынесение судебным П. – И. постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, права и законные интересы взыскателя также не затрагивают.

Следовательно, основания для возложения обязанности на судебного П.-И. ОСП по <адрес> Гулло А.А. по принятию необходимых мер по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства, у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, то оснований для взыскания с УФССП по <адрес> расходов на оплату услуг представителя, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административных исковых требований Шмакову Ю. Ю.чу к судебному П. – И. ОСП по <адрес> Гулло А. А., отделу судебных П. по <адрес>, УФССП по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного П. – И. в полном объеме - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Ю.В. Зотова