Решение суда о признании незаконными бездействия должностных лиц № 2а-1763/2017 ~ М-7347/2016

Дело № 2а-1763/2017

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 16 февраля 2017 г.

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Матвеева М.В., при секретаре Петровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ветошкина Германа Яковлевича к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Чкаловскому районному отделу судебных приставов города Екатеринбурга, старшему судебному приставу Чкаловского районного отдела судебных приставов города Екатеринбурга Михальченко Елене Алексеевне, судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов города Екатеринбурга Ивановой Екатерине Александровне, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительских производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительских производств Госткину Юрию Александровичу о признании незаконными бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Ветошкин Г.Я. обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам - должным лицам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании их бездействия незаконным.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ Чкаловским районным судом г.Екатеринбурга было вынесено Решение по гражданскому иску Ветошкина Г.Я. к должнику Шторх Ю.В. о взыскании денежных средств (дело №).

На основании судебного решения был выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ. на взыскание денежной суммы <данные изъяты>. в пользу взыскателя Ветошкина Г.Я.

ДД.ММ.ГГГГг. указанный исполнительный лист был передан на исполнение в Чкаловский районный отдел г.Екатеринбурга, судебным приставом-исполнителем Шакировой О.В. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Шторх Ю.В. в пользу взыскателя Ветошкина Г.Я.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем Чкаловского РОСП г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Ивановой Екатериной Александровной был принят Акт об изменении места совершения исполнительных действий (актом постановлено направить исполнительный лист для исполнения по территориальности в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области).

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Ивановой Екатериной Александровной вынесено Постановление о передаче исполнительного производства в другой отдел.

Вопреки требованиям ст. 34 федерального закона от 02.10 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии указанного Акта и Постановления о передаче исполнительного листа в МРОСП по ИОИП взыскателю (административному истцу) не были направлены.

ДД.ММ.ГГГГг. административным истцом был получен ответ от МРОСП по ИОИП (межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств) о том, что исполнительное производство № из Чкаловского районного отдела судебных приставов на исполнение не поступало.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ. из Чкаловского районного отдела г. Екатеринбурга получен ответ о том, что исполнительное производство в Чкаловском районном отделе на исполнении также отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился с заявлением в Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (УФССП) с просьбой разобраться и сообщить:

-в каком подразделении ССП в настоящий момент находится исполнительное производство №,

- где в настоящий момент находится исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ на взыскание денежной суммы <данные изъяты>. в пользу взыскателя Ветошкина Е.Я.4 -какой судебный пристав- исполнитель осуществляет взыскание по вышеуказанному исполнительному листу.

Из ответа УФССП по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что исполнительное производство в Чкаловском районном отделе судебных приставов было утрачено.

Таким образом, исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ. - официальный документ, на основании которого должно проводиться взыскание с должника Шторх Ю.В., должностными лицами был утерян. До момента утраты исполнение по исполнительному листу в пользу взыскателя было произведено только в сумме <данные изъяты>., остаток задолженности в пользу взыскателя составил сумму <данные изъяты>.

Законодательно установлена процедура получения копии исполнительного документа в связи с его утратой судебным приставом-исполнителем (ст. 430 ГПК РФ), однако период, когда должностными лицами никакие действия по получению дубликата исполнительного листа и взысканию средств с должника Шторх Ю.В. в пользу истца Ветошкина Г.Я. не производились (почти 2 года), для фактического результата по взысканию являются существенными.

С учетом указанных обстоятельств истец просил суд признать незаконным бездействие должностных лиц, выразившееся в утрате исполнительного листа и непроведении мероприятий, связанных с восстановлением исполнительного листа и взысканием в рамках исполнительного производства.

В судебном заседании представители административного истца Кощеева О.А., Колмогорова В.Л. заявленные исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Свердловской области Григовьева Е.В. в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации на официальном интернет-сайте суда.

Суд с учетом мнения явившихся участников процесса определил рассмотреть дело при установленной явке сторон.

Суд, заслушав мнения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу требований ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Чкаловским районным судом г.Екатеринбурга было вынесено Решение по гражданскому иску Ветошкина Г.Я. к должнику Шторх Ю.В. о взыскании денежных средств (дело №).

На основании судебного решения был выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ. на взыскание денежной суммы <данные изъяты> в пользу взыскателя Ветошкина Г.Я.

ДД.ММ.ГГГГг. указанный исполнительный лист был передан на исполнение в Чкаловский районный отдел г.Екатеринбурга, судебным приставом-исполнителем Шакировой О.В. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Шторх Ю.В. в пользу взыскателя Ветошкина Г.Я.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем Чкаловского РОСП г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Ивановой Екатериной Александровной был принят Акт об изменении места совершения исполнительных действий (актом постановлено направить исполнительный лист для исполнения по территориальности в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области).

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Ивановой Екатериной Александровной вынесено Постановление о передаче исполнительного производства в другой отдел.

Вместе с тем, из ответа УФССП России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что исполнительное производство в Чкаловском районном отделе судебных приставов было утрачено.

Никаких мер по восстановлению материалов исполнительного производства должностными лицами УФССП России по Свердловской области до настоящего времени не предпринято.

Суд отмечает, что в соответствии с пунктом 2.1. «Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», утвержденного приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года N 455 (далее Положение) руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств утраченных при ненадлежащей организации оперативного хранения завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств - на структурное подразделение территориального органа ФССП России, на исполнении у которого находились данные исполнительные производства.

Согласно п. 2.2. указанного Положения, начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 2.3.4. Положения, в случае утраты материалов исполнительных производств, оконченных на основании пп.1, 2, 8, 9 ч. 1 ст. 47 Закона, и прекращенных исполнительных производств, по которым не истек срок хранения, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата исполнительного документа. При утрате исполнительных производств, оконченных по иным основаниям, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению копии исполнительного документа.

Согласно п. 2.3.5. Положения, меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно, в том числе путем сбора копий документов, полученных из базы данных АИС ФССП России, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов- исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Поскольку должностными лицами УФССП России по Свердловской области меры по восстановлению материалов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ приняты не были, суд находит обоснованными требования истца о признании их бездействия незаконным.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, административными ответчиками в нарушении требований ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Ветошкина ФИО14, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц УФССП России по Свердловской области, выразившееся в утрате исполнительного производства № и не проведении мероприятий, связанных с восстановлением исполнительного производства и взысканием в рамках исполнительного производства.

Возложить обязанность на руководителя УФССП России по Свердловской области устранить нарушения прав административного истца и сообщить в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения суда не позднее, чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья М.В. Матвеев