Решение суда о признании незаконными бездействий № 2а-4379/2017 ~ М-4370/2017

Дело №2а-4379/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Майоровой Д.В., с участием представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области по доверенности Бочкаревой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Чиркову Т.В. о признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество (далее – АО) «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов (далее – УФССП) по Саратовской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов (далее – РОСП) № 2 УФССП по Саратовской области Чиркову Т.В. о признании незаконными бездействий.

В обосновании поданного заявления указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 2 УФССП по Саратовской области находится исполнительное производство, взыскателем по которым является административный истец.

Согласно исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель должен выполнить ряд действий в целях исполнения решения суда о взыскании с Аскерова Т.В. в пользу взыскателя денежных средств.

Административный истец указывает, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления, в адрес взыскателя не поступают.

При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся.

АО «ОТП Банк» указывает, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1, 5, 6 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес Ленинского РОСП № 2 г. Саратова были направлены ходатайства о предоставлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства, однако ходатайство в установленные законом сроки рассмотрено не было, постановление об удовлетворении ходатайства (полностью, частично), либо об отказе в удовлетворении направлено в адрес взыскателя не было.

При указанных обстоятельствах административный истец АО «ОТП Банк» просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 2 г. Саратова УФССП по Саратовской области Чиркова М.И., выразившиеся в не рассмотрении ходатайств взыскателя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, извещался надлежащим образом, согласно просительной части административного искового заявления просил о рассмотрении дела без участия их представителя.

Представитель административного ответчика УФССП по Саратовской области по доверенности Бочкарева Т.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что все процессуальные действия, которые возможны в рамках исполнительного производства были проведены в том числе по проверке имущественного положения взыскателя, ходатайства взыскателя были рассмотрены, удовлетворены и по ним были вынесены постановления с направлением копий взыскателю, что подтверждается представленными реестрами и отметками отделения почтовой связи о принятии корреспонденции.

    Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП № 2 г. Саратова УФССП по Саратовской области Чирков М.И., заинтересованное лицо Аскеров Т.В. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, заявлений об отложении дня и времени судебного заседания, а также заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не представили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

С 15 сентября 2015 года на основании Федерального закона от 08 марта 2015 года №23-ФЗ утратил силу подраздел 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующий вопросы рассмотрения судами дел возникающих из публичных правоотношений.

Указанным Федеральным законом введен в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (право на обращение с административным иском).

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ № 229 от 02 октября 2007 года) вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Федеральными законами «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных решений возложено на судебных приставов-исполнителей.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно статье 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа, судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района г. Саратова, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство о взыскании с Аскерова Т.В. денежных средств в пользу АО «ОТП Банк» в размере 17487 руб. 21 коп.

Как следует из материалов представленного исполнительного производства, в рамках осуществления исполнительных действий судебным приставом-исполнителем были проведены исполнительные действия, в том числе неоднократно в разные периоды времени были истребованы сведения из ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», КБ «Локо-Банк» (ЗАО), ВТБ 24 (ЗАО), АО «Газпромбанк», ОАО «Сбербанк России», ОАО Банк «Петрокоммерц», ОАО КБ «Синергия», Пенсионного фонда России, АО «Экономбанк», ГОСТЕХ НАДЗОР, ГИБДД, ГИМС <адрес>, АКБ «Российский капитал» (ПАО), АКБ «Абсолют банк» (ОАО), от операторов сотовой связи; Билайн, Мегафон, МТС, ОАО «Банк Москвы», ОАО «СМС Банк», ОАО «АИКБ Татфондбанк», ОАО «АК БАРС» Банк, ОАО «Промсвязьбанк», ОАО «УралСиб», ОАО АКБ «Росбанк», ОАО Национальный банк «ТРАСТ», ПАО «МДМ Банк», ПАО «Ханты-Мансийский банк Открытие», ИФНС России.

Таким образом, в рамках исполнительного производства совершены исполнительные действия, направленные на установление имущественного положения должника.

Согласно представленным материалам, ответы на направленные судебным приставом-исполнителем были получены и сведения по которым отражены в электронной базе данных о ходе исполнительного производства.

Так, согласно полученным данным истребованным из банковских учреждений, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП № 2 г. Саратова УФССП России по Саратовской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно наложен арест на банковские счета и обращено взыскание на денежные счета содержащиеся на счетах: №, №.

Кроме того, материалы исполнительного производства содержат и акты совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу должника, направлялись повестки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП № 2 г. Саратова УФССП России по Саратовской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, утвержденное старшим судебным приставом Шабаловой М.А.

Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП № 2 г. Саратова УФССП России по Саратовской области Чирковым М.И. рассмотрено и удовлетворено ходатайство АО «ОТП Банк» о проведении проверки депозитного счета отдела на предмет остатка перечисленных денежных средств, взысканных с должника Аскерова Т.В., повторном направлении запросов в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, проведении проверки имущественного положения должника по адресу места жительства, с целью наложения ареста на имущество принадлежащее должнику.

На основании удовлетворенного ходатайства, судебным приставом были повторно направлены запросы в указанные выше организации и осуществлен выход на место жительства должника, что подтверждается представленным актом.

ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника Ленинского РОСП № 2 г. Саратова УФССП России по Саратовской области Шабаловой М.А. в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» направлен письменный ответ о ходе исполнения исполнительного документа в отношении должника Аскерова Т.В. с указанием перечня выполненных исполнительных действий в том числе истребованных сведений и полученных ответах, а также о результатах проведенных выходов на место жительства должника.

Согласно представленных списков простых писем регистрационного центра Ленинского РОСП № 2 г. Саратова УФССП России по Саратовской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «ОТП Банк» направлялись постановления об удовлетворении заявленных ходатайств..

Согласно указанных реестров, последние содержат оттиск мастичной печати почтовой организации «Почата России» почтового отделения №, свидетельствующий о принятии отделением почтовой связи почтовой корреспонденции.

Так, согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу положений ст. 64, 68 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом, нарушение прав и свобод заявителя является необходимым основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным действий и решений судебного пристава-исполнителя. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении.

Материалами дела подтверждаются установленные судом обстоятельства, что на момент рассмотрения дела исполнительные производства не окончены, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП № 2 г. Саратова УФССП России по Саратовской области проводится ряд исполнительных действий, направленных на скорейшее окончание исполнительного производства.

Так, посредством полученных на направленные запросы ответов, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП № 2 г. Саратова УФССП России по Саратовской области был наложен арест на счета, открытые на имя должника в банковских учреждениях, вынесено постановление о временно ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Административным истцом не приведены обстоятельства и представленные материалы исполнительного производства не содержат сведений, по которым могут быть рассмотрены и разрешены заявленные административные требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку представленные материалы исполнительного производства свидетельствуют об обратном.

Таким образом, в рамках исполнительных производств совершены исполнительные действия, направленные на установление имущественного положения должника.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, бездействия требованиям закона и нарушение этими действиями, бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Так как каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и свобод заявителя в результате оспариваемых решений, действий и бездействия на момент рассмотрения дела судом, не представлено, исполнительное производство не окончено, судебным приставом заявленные ходатайства были рассмотрены, ответы на них были отправлены и с учетом удовлетворенного ходатайства был выполнен ряд исполнительных действий, соответственно оснований для признания незаконным бездействия как судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 2 УФССП России по Саратовской области Чиркова М.И., в том числе выразившийся в не предоставлении информации о рассмотрении и удовлетворении заявленного ходатайства, и не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не имеется, по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении заявленных административных требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Чиркову Т.В. о признании незаконными бездействий, выразившихся в не рассмотрении ходатайств взыскателя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья:                                         А.Н. Кожахин