Решение суда о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и обязании внесения изменений № 2а-1292/2017 ~ М-634/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2017 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре Большаковой Г.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Плотникова Р.А. к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Соколовой Н.Е., И.о. начальника Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Котанчяну Н.О., Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО, УФССП России по РО, заинтересованное лицо: Тропин А.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и обязании внесения изменений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № им в адрес судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-Дону УФССП России по РО Соколовой Н.Е. направлено ходатайство о производстве ряда исполнительных действий. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Соколовой Н.Е. вынесено постановление о частичном отказе в удовлетворении ходатайства. В частности отказа произвести розыск имущества с привлечением ОВД, а также отказано наложить временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде ограничения права управления автомобилем и другими транспортными средствами до исполнения требования исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Соколовой Н.Е. вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При этом, как указывает административный истец, данное постановление не приведено в соответствие с «Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» утв. Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не содержит данных о сроке действия ограничения, как до определенной даты, так и до исполнения требования исполнительного документа. Плотников Р.А. указывает, что в постановлении не указан номер водительского удостоверения должника Тропина А.В., номер самого постановления, а также гриф утверждения не содержит полной должности административного ответчика Котанчяна Н.О.

Плотников Р.А. также ссылается на то, что оттиск печати поставлен на 3/4 подписи должностного лица, а также более чем на 1/2 нанесен на наименование должностного лица, подписавшего документ, что, по мнению административного истца, не соответствует Инструкции. Кроме того, Плотников Р.А. находит отличие в подписи должностного лица, подписавшего документ от подписей, содержащихся в иных документах. Плотников Р.А. ссылается на отсутствие в постановлении его ходатайства, что по мнению административного истца, свидетельствует о вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ по собственной инициативе судебного пристава.

Административный истец указывает, что несвоевременное вынесение постановления судебного пристава-исполнителя ФИО8, повлекло неисполнения решения суда, и как следствие невозможность пользоваться денежными средствами.

Плотников Р.А. просит суд признать незаконным и отменить Постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и обязать административного ответчика внести изменения в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, исправить допущенные им в постановлении описки (ошибки) посредствам вынесения постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Плотников Р.А. и его представитель Плотников И.Р., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, требования административного искового заявления поддержали в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Соколова Н.Е. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении требований административного искового заявления отказать.

Представитель Административного ответчика УФССП России по РО, Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО – Задумина Г.Ю. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении требований административного истца отказать.

И.о. начальника Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Катанчан Н.О. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо: Тропин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп.3 п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Так, положениями ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного Первомайским районным судом г. Ростова-на-Дону о взыскании с Тропина А.В. в пользу Плотникова Р.А. компенсации морального вреда в размере 45000 руб. 00 коп., расходов на представителя – 10000 руб., а всего 55000 руб. 00 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запрос в регистрирующие органы, кредитные организации, ФНС, ОПФ.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, а также о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.

ДД.ММ.ГГГГ. в Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону поступило ходатайство от Плотникова Р.А.: произвести исполнительные действия по месту жительства должника, установить наличие личных вещей должника; вызвать должника Тропина А.В. для дачи объяснений; произвести розыск имущества должника с привлечением ОВД; наложить временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде ограничения права управления автомобилем; направить запросы в соответствующие инстанции.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, с целью установления имущества, принадлежащего должнику, а также отобраны объяснения Тропина А.В.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем получены объяснения от Тропина А.В., согласно которым должник пояснил, что задолженность будет оплачивать частями.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о частичном отказе в удовлетворении ходатайства Плотникова Р.А., а именно в части отказа в производстве розыска имущества должника с привлечением ОВД, а также в части отказа о наложении на должника временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде ограничения права управления автомобилем.

ДД.ММ.ГГГГ из ГИБДД поступил ответ на запрос о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств, а также о наличии у должника водительского удостоверения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

В силу ст. 67.1. Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об исполнительном производстве" При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В силу ст. 67.1. п.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об исполнительном производстве" в постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанности соблюдать установленные ограничения и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии с положениями п.6 ст. 67.1. Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользования должником специальным правом, выносит постановление о снятии донного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судом установлено, что в п.2 п.3. Постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № указано, что основанием для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством будет постановление об отмене временного ограничения на пользование специальным правом, направленное в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющей государственный контроль и надзор в соответствующей сфере.

В силу ст. 14 п.1 п.2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны: наименование подразделения службы судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; основание принимаемого решения со ссылкой на федеральный закон и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

Постановление судебного пристава-исполнителя Соколовой Н.Е. о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям Федерального Закона "Об исполнительном производстве"

Установив указанные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований и признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его каких-либо прав и законных интересов оспариваемым постановлением. Постановление вынесено в пределах полномочий судебного пристава, а также с учетом материалов исполнительного производства, которыми подтверждено производство судебным приставом-исполнителем исполнительских действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Доводы Плотникова Р.А. о не соответствии постановления судебного пристава-исполнителя «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» не могут являться основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку указанное постановление соответствует требованиям Федерального Закона "Об исполнительном производстве".

Иные доводы изложенные в административном исковом заявлении также не нашли обоснования в ходе рассмотрения дела.

В силу вышеприведенных норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления.

Для признания незаконным постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемое постановление, действие (бездействие) не соответствует закону или иным нормативным правовым актам; данное постановление, действие (бездействие) нарушает права и законные интересы заявителя в осуществлении гражданином его прав и свобод.

При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов, нарушение должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для заявителя последствий. То есть, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Кроме того, согласно ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия). То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушения его прав и законных интересов действиями должностного лица, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДД.ММ.ГГГГ является законным, обоснованным, соответствующими требованиям ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», не нарушает прав и законных интересов взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Плотникова Р.А. к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Соколовой Н.Е., И.о. начальника Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Котанчяну Н.О., Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО, УФССП России по РО, заинтересованное лицо: Тропин А.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и обязании внесения изменений - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья