Решение суда о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя № 2а-9938/2017 ~ М-7853/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дзержинский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи ФИО6

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием: истца ФИО2,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> ФИО1, УФССП по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным иском, указав в его обоснование, что судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО1 возбудил исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, предмет исполнения - возложить обязанность на ФИО2 за свой счёт произвести снос (демонтаж) ограждения из металлопрофиля длиной 28 погонных метра, размещённого на территории общего пользования, прилегающего к земельному участку № по <адрес> и освободить земельный участок. В ходе рассмотрения гражданского дела в Советском суде <адрес> её ходатайства о назначении экспертизы документов администрации <адрес> не были приняты, замечания к протоколу судебного заседания, где она настаивала на экспертизе, отклонены. На апелляционном заседании <адрес> областного суда она не присутствовала и не была извещена должным образом. В связи с чем, ей пришлось обратиться в ФИО7 где она получила адресную справку от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что адрес - ул. им. Рутковского, 1 «Б» принадлежит производственно-административному комплексу с декабря 2005 года. Вынесенное решение основано на актах обследования с указанным выше адресом. В иске указана длина ограждения 28 погонных метра, которого не существует. Все документы на принадлежащее ей недвижимое имущество оформлены на <адрес> «Б».

На основании изложенного, административный истец просила отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей с должника ФИО2, отменить требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГг., прекратить исполнительное производство № в связи с невозможностью исполнения.

Определением Дзержинского районного суда <адрес> прекращено производство по административном делу по административному иску ФИО2 к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> ФИО1, УФССП по <адрес> о прекращении исполнительного производства.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержала административные исковые требования, просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с неё исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, отменить требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невозможностью исполнения, поскольку решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> ФИО1 возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что на основании исполнительного листа серии №, выданного Советским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя - администрации <адрес> о возложении на ФИО2 обязанности за свой счёт произвести снос (демонтаж) ограждения из металлопрофиля длиной 28 погонных метра, размещённого на территории общего пользования, прилегающего к земельному участку № по <адрес> и освободить земельный участок. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника. После истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Также в адрес должника направлялось требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного ответчика - УФССП по <адрес>, представитель заинтересованного лица - администрации <адрес>, извещённые о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьёй 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании абз. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя - администрации <адрес> по исполнению обязанности за свой счёт произвести снос (демонтаж) ограждения из металлопрофиля длиной 28 погонных метра, размещённого на территории общего пользования, прилегающего к земельному участку № по <адрес> и освободить земельный участок, возбуждено на основании постановления судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ

В постановлении судебный пристав-исполнитель установил должнику 5 дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

Копия данного постановления была получена ФИО2 в апреле 2017 года, что ею не отрицалось в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> ФИО1, о чём вынесено соответствующее постановление, копия которого получена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была ознакомлена с материалами исполнительного производства.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО2 исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

ФИО2 установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ, о чём в её адрес судебным приставом-исполнителем направлено требование.

Как следует из объяснений в суде административного истца ФИО2, копия оспариваемого постановления ею получена ДД.ММ.ГГГГ

Согласно чч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определённых действий) регламентированы положениями ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Исполнение требований исполнительного документа неимущественного характера представляет собой предложение должнику совершить указанные в исполнительном документе действия в установленный срок, при неисполнении которого должник привлекается к предусмотренной законом ответственности (взыскивается исполнительский сбор, составляется протокол об административном правонарушении) и ему устанавливается новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела, требование исполнительного документа в 5 дневный срок для добровольного исполнения должником ФИО2 не выполнено.

Сведений о том, что в течение указанного срока должником предпринимались действия по исполнению исполнительного документа, в материалах дела не имеется.

Напротив, в суде административный истец выразила несогласие с решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на невозможность его исполнения, в связи с тем, что адрес - <адрес> принадлежит производственно-административному комплексу с декабря 2005 года, при этом ей принадлежит недвижимое имущество по адресу - <адрес> «Б».

Между тем, указанные доводы ФИО2, а также представленные в их обоснование документы: решение от ДД.ММ.ГГГГг. о выделении земельных участков под строительство индивидуальных домов в <адрес>; справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, договора; договор краткосрочной аренды земельного участка для размещения временного некапитального объекта от ДД.ММ.ГГГГ; заключение от ДД.ММ.ГГГГ; технический паспорт на жилой дом; справочная информация из муниципальной информационной системы «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; градостроительное заключение 135-06-СР от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение о предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; решение Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; апелляционное определение Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ; апелляционное определение Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ; определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ; определение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судом во внимание не принимаются, поскольку в силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом должником не представлено доказательств невозможности исполнения вступившего в законную силу судебного акта в установленный для добровольного исполнения срок по объективным обстоятельствам, от неё не зависящим.

Поскольку требования исполнительного документа должником ФИО2 в установленный срок не исполнены, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения, что не противоречит требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Так как при рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено, оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении административного иска ФИО2 к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> ФИО1, УФССП по <адрес> об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рубля с должника ФИО2, об отмене требования об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья ФИО8

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья ФИО9