Решение суда о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя № 2а-6804/2017 ~ М-6305/2017

дело № а - 6804/2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 г.                           город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Уфы Янзигитовой Ю.Ф. (уд. 553832),

заинтересованного лица Нугумановой Р.А.,

при секретаре Касимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Фархутдиновой Фагимы Мирзагитовны к Кировскому РОСП г.Уфы, судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г.Уфы Фарахутдиновой А.Р., судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г.Уфы Янзигитовой Ю.Ф., УФССП по РБ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Фархутдинова Ф.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кировскому РОСП г. Уфы, судебному приставу – исполнителю Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ Фарахутдиновой А.Р., судебному приставу – исполнителю Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ Янзигитовой Ю.Ф., УФССП по РБ о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя, указав следующее.

В производстве судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Фарахутдиновой А.Р. находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Иглинским межрайонным судом РБ по делу №. Предметом исполнения является: обязать Фархутдинова А.А., Фархутдинову Ф.М. выплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ Нугумановой Р.А. и Фархутдинову Р.А. денежную компенсацию в размере 736 800 руб., по 368 400 каждому, о чем составить соответствующий акт приема – передачи денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением СПИ Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ Фарахутдиновой А.Р. по исполнительному производству №-ИП был наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также ограничений и обременений в отношении имущества административного истца:

1) квартира, расположенная по адресу: РБ, г. Уфа, район Кировский, <адрес>, кадастровый №, площадью 71, 9 кв.м.

2) квартира, расположенная по адресу: РБ, район Иглинский, <адрес> В, <адрес>, кадастровый №, площадью 27,9 кв.м.

Административный истец считает данные постановления незаконными, поскольку квартира, расположенная по адресу: РБ, г. Уфа, район Кировский, <адрес>, кадастровый №, площадью 71, 9 кв.м., является единственным местом жительства административного истца и ее семьи, в соответствии с ч. 1 ст. 446 ГПК РФ на нее не может быть обращено взыскание.

Помимо ареста, наложенного на квартиры, в качестве обеспечительной меры приставом был наложен: запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении автомобиля ВАЗ 213100, гос. номер №, 2009 г.в., а также запрет на совершение регистрационных действий, прохождения технического осмотра и действий по исключению из госреестра в отношении снегохода РЫСЬ – УС440, 2005 гв, а это значит, что наложение ареста на квартиру, в которой проживает административный истец и члены ее семьи, является не мерой, а сверхмерой и несоразмерно характеру имеющихся у административного истца обязательств, так как стоимость арестованного имущества в 3 раза превышает сумму требований по исполнительному листу.

Административный истец Фархутдинова Ф.М. просит суд признать незаконным постановление СПИ Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Фарахутдиновой А.Р. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обязать административного ответчика снять запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также ограничений и обременений в отношении имущества административного истца: квартиры, расположенной по адресу: РБ, г. Уфа, район Кировский, <адрес>, кадастровый №, площадью 71, 9 кв.м.

В ходе судебного заседания административный ответчик СПИ Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ Янзигитова Ю.Ф. заявленные требования не признала, в удовлетворении требований просила отказать по доводам отзыва.

Заинтересованное лицо Нугуманова Р.А. суду пояснила, что исполнительный документ должниками не исполняется, просит оставить постановление пристава без изменения, в удовлетворении требования Фархутдинова Ф.М. отказать.

На судебное заседание административный истец Фархутдинова Ф.М., представитель административного истца Гулбаташвили А.Э., административные ответчики Кировский РОСП г. Уфы, судебный пристав-исполнитель Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ Фарахутдинова А.Р., УФССП по РБ, заинтересованные лица не явились, о дне, времени и месте судебного заседание извещены заранее и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление Фархутдиновой Ф.М. о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Выслушав СПИ Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ Янзигитову Ю.Ф., заинтересованного лица Нугуманову Р.А., изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона № 229-ФЗ).

Судом установлено, что судебным приставом – исполнителем Кировского РО СП г. Уфы возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС 017854129 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Иглинский районный суд г. Уфы РБ по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Фархутдинова А.А., Фархутдинову Ф.М. выплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ Нугумановой Р.А. и Фархутдинову Р.А. денежную компенсацию в размере 736 800 руб., по 368 400 руб. каждому, о чем составить соответствующие акты приема – передачи денежных средств, в отношении должника: Фархутдинова Ф.М., в пользу взыскателя: Нугуманова Р.А.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

Согласно ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с Законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Главой 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Частью 4 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия предусмотрены ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» которой установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (п.1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (п.2).

В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и в кредитные организации.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ в целях меры принудительного воздействия судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г.Уфы Фарахутдиновой А.Р. вынесено постановление о запрете регистрационных действий по регистрации в отношении объектов недвижимости принадлежащих должнику, а именно:

1) квартира, расположенная по адресу: РБ, г. Уфа, район Кировский, <адрес>, кадастровый №, площадью 71, 9 кв.м.; дата актуальности сведений составляет на дату – ДД.ММ.ГГГГ;

2) квартира, расположенная по адресу: РБ, район Иглинский, <адрес> В, <адрес>, кадастровый №, площадью 27,9 кв.м.

В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, судебный пристав-исполнитель вправе в силу ч. 1 ст. 80 Закона об исполнительном производстве не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В силу ч. 1, пп. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, чч. 1, 3 и 4 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Согласно абзацу второму ч. 1 ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение, если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в названном абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Вместе с тем из оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Уфы Фарахутдиновой А.Р. следует, что оно вынесено в целях обеспечения исполнения решения суда, арест выражен в запрете на совершение регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, то есть в запрете распоряжения этим имуществом. Ограничение права пользования квартирой и обращение на нее взыскания, а именно изъятие квартиры и ее реализацию либо передачу взыскателю, данный арест не предусматривает.

При таких обстоятельствах арест является гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя и не может рассматриваться как нарушающий права и законные интересы должника-гражданина Фархутдиновой Фагимы Мирзагитовны.

Поскольку оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя совершены в соответствии с требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве, в рамках полномочий, предоставленных судебному приставу-исполнителю, суд соглашается с выводами судебного пристава- исполнителя и заинтересованного лица об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :    

В удовлетворении административного иска Фархутдиновой Фагимы Мирзагитовны к Кировскому РОСП г.Уфы, судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г.Уфы Фарахутдиновой А.Р., судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г.Уфы Янзигитовой Ю.Ф., УФССП по РБ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Уфы Фарахутдиновой А.Р. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обязании административного ответчика снять запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, ограничений и обременений в отношении имущества административного истца: квартиры, расположенной по адресу: г.Уфа, Республика Башкортостан, г.Уфа, р-н Кировский, <адрес>, кадастровый номер № отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья         А.Р. Курамшина