Решение суда о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя № 2а-3163/2017 ~ М-2556/2017

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

административное дело № ******

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пановой О.В.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя административного истца ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО8, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 O.A. обратилась в суд с указанным административным иском и просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП по <адрес> по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № ****** в отношении ФИО4 о взыскании в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3 в твердой денежной сумме, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № ****** в отношении ФИО4 о взыскании в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3 в твердой денежной сумме; обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП по <адрес> применить к ФИО4 исчерпывающие меры принудительного исполнения, направленные на погашение задолженности по исполнительному производству, установленную постановлением о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что изначально алименты на содержание несовершеннолетней ФИО3 взыскивались с ФИО4 на основании судебного приказа № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, в долевом отношении к заработку. Впоследствии, решением мирового судьи судебного участка № ****** Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, алименты установлены ко взысканию в твердой денежной сумме. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым задолженность ФИО4 за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила ****** Между тем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности ФИО4 по уплате алиментов, которая составила ****** коп. Данная задолженность не погашена, а судебный пристав не предпринял мер к полному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Вместо активных действий по взысканию задолженности по алиментам, вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которая составила ****** Ранее состоявшимися решениями Октябрьского районного суда <адрес> на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность произвести расчет задолженности ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом установленного судом факта наличия в указанный период большего размера доходов должника, чем размер дохода, из которого был произведен расчет сумм и выплата алиментов. Полагает, судебным приставом-исполнителем не были приняты исчерпывающие меры для исполнения решений: задолженность по алиментам ФИО4 добровольно не погашена.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 уведомил суд о надлежащем извещении своего доверителя о времени и месте судебного заседания, изложенные в административном иске доводы поддержал в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ФИО8 в предыдущих судебных заседаниях возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку должником были представлены справки 2 НДФЛ за указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и платежные поручения об оплате, исходя из этого был произведен перерасчет суммы долга за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно доходам должника, в размере 1/4 от его месячной заработной платы, согласно справкам 2 НДФЛ.

Представитель административного ответчика - Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений против удовлетворения исковых требований не представил.

Заинтересованное лицо (должник) ФИО4, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении рассмотрения дела не просил, возражений против удовлетворения исковых требований не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в по правилам ст. 81 СК РФ, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии со ст. 83 СК РФ при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса) и в твердой денежной сумме. Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно ст. 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Взыскание алиментов за период ДД.ММ.ГГГГ производилось в соответствии с судебным приказом № ******, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, согласно которому с ФИО4 в пользу ФИО2 взыскиваются алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день совершеннолетия ребенка.

Решением мирового судьи судебного участка № ****** Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должник ФИО4 имел, в указанный период, иные доходы кроме заработной платы. На основании данных обстоятельств мировым судьей принято решение о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО3 в твердой денежной сумме равной ******. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, алименты в твердой денежной сумме должны взыскиваться с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. п. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Поскольку вступившим в законную силу решением суда установлено, что должник кроме заработной платы имел иные доходы, расчет задолженности по алиментам в соответствии со ст. ст. 81, 113 СК РФ должен производиться исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с предоставленными справками о доходах физического лица – ФИО4, что не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам подлежит отмене.

Вместе с тем, требование о возложении на судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП по <адрес> обязанности применить к ФИО4 исчерпывающие меры принудительного исполнения, направленные на погашение задолженности по исполнительному производству, установленную постановлением о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время должником производились выплаты в счет оплаты алиментов, в связи с чем сумма задолженности по алиментам изменится.

Оценивая требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, суд исходит из следующего.

Под бездействиями судебного – пристава исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей возложенных на него нормативными правовыми и иными актами определяющим полномочия судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с представленными материалами исполнительного производства на исполнении у судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № ****** в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3 в твердой денежной сумме.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что расчет задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен производиться с учетом того, что судебным решением был установлен факт наличия в указанный период большего размера дохода должника, чем размер дохода, из которого был произведен расчет суммы и выплата алиментов.

Между тем, судебный пристав-исполнитель не произвел расчет задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом вступившего в законную силку решения суда, тем самым допустив бездействие по данному исполнительному производству.

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом, из смысла Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует также, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Согласно представленным материалам исполнительного производства судебным приставом исполнителем было обращено взыскание на денежные средства должника, на должника наложено ограничение на выезд из Российской Федерации.

Выход в адрес проживания должника судебным приставом-исполнителем не мог быть осуществлен по не зависящим от него обстоятельствам, поскольку согласно представленным документам по месту регистрации должник не проживает, а установить фактическое проживание должника не представляется возможным, поскольку по месту фактического проживания он не зарегистрирован.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения.

Таким образом, давать объяснения – это право стороны в исполнительном производстве, а не ее обязанность.

Пунктом 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Таким образом, как следует из ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", такое исполнительное действие может быть совершено как на основании заявления взыскателя, так и судебным приставом-исполнителем по собственной инициативе, то есть является правом судебного пристава-исполнителя, но не его обязанностью. Учитывая, что должником судебному приставу-исполнителю представлена справка о том, что он (должник) в связи с отсутствием в штате водителя, исполняет наряду со своей трудовой функцией обязанности водителя, судебный пристав не усмотрела оснований для применения временных ограничений на пользование должником специальным правом.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП по <адрес> по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № ****** в отношении ФИО4 о взыскании в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3 в твердой денежной сумме и обязать его устранить выявленные нарушения закона.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № ****** в отношении ФИО4 о взыскании в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3 в твердой денежной сумме.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Панова