Решение суда о признании незаконным постановления № 2а-5116/2017 ~ М-3950/2017

Дело № 2а-5116/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Постоялко С.А.,

при секретаре Румыниной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Алимова М. С. судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска Петровой С.С., отделу судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска УФССП по НСО о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Алимов М.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к . судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска Петровой С.С., отделу судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска УФССП по НСО о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №73540/17/54010-ИП в отношении Алимова М.С.

В обоснование требований указал, что 27.07.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП п Центральному району г. Новосибирска Петровой С.С. в отношении Алимова М.С. возбуждено исполнительное производство № 73540/17/54010-ИП на основании предъявленного Ишмуратовым Р.А. исполнительного листа ФС №022404397, выданного Новоалтайским городским судом 13.07.2017. Постановление было получено представителем административного истца 14.09.2017. До 14.09.2017 Алимов М.С. об указанном постановлении не знал. В Постановлении о возбуждении исполнительного производства в качестве адреса должника Алимова М.С. указано: <адрес>. Однако по указанному адресу Алимов М.С. не проживает. В исполнительном листе, имеющемся в материалах исполнительного производства, в качестве места жительства Алимова М.С. указано: <адрес>. Каких-либо подтверждающих данных и сведений, указывающих на фактическое место жительства, место пребывания, либо нахождение имущества должника в Центральном районе г. Новосибирска, материалы исполнительного производства не содержат. Осуществление исполнительного производства не по месту жительства и не по месту нахождения имущества должника создает препятствия для осуществления его прав из-за отдаленности места осуществления исполнительного производства, в связи с чем, административный истец вынужден обратиться в суд с указанным иском.

В судебное заседание административный истец Алимов М.С. не явился, извещен.

Представитель административного истца Ташрипова И.П. в судебном заседании доводы административного иска поддержала, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании административный ответчик судебных пристав-исполнитель Петрова С.С. возражала против удовлетворения административного иска, поддержала доводы письменного отзыва.

Представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по Центральному району г.Новосибирска УФССП по НСО в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 226 КАС РФ, обязанность, доказывания таких обстоятельств, как 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с требованиями ст. 30 ч. 1,3,4 указанного Закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства указан в ст. 31 данного Закона.

Судом установлено, что 14.07.2017 года Ишмуратова Р.А. обратилась в отдел судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №022404397 от 05.07.2017 года, выданного Новоалтайским городским судом Алтайского края (л.д.20-23).

В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскателем был указан адрес должника Алиева М.С.: <адрес>.

27.07.2017 года судебном приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Центральному району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области Петровой С.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 73540/17/54010-ИП в отношении Алиева М.С. на основании исполнительного листа ФС №022404397 от 05.07.2017 года, выданного Новоалтайским городским судом Алтайского края (л.д.24).

Подпунктом "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 30 указанного Федерального закона, взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу ч. 5 названной статьи после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:

1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Поскольку, взыскателем при предъявлении исполнительного листа в заявлении указано, что должник проживает по адресу: <адрес>, судебный пристав-исполнитель не вправе был отказать в возбуждении исполнительного производства, располагая представленными взыскателем данными о проживании должника на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска. Обратное противоречило бы задачам и принципам исполнительного производства, закрепленным в ст. 2, ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Возбуждение исполнительного производства само по себе не нарушает прав должника на исполнение решения суда службой судебных приставов по месту жительства должника или его имущества, так как не препятствует передаче исполнительного производства на исполнение в другое подразделение судебных приставов-исполнителей.

18.08.2017 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска вынесено постановление СПИ о поручении судебному приставу-исполнителю Новоалтайский МОСП совершить исполнительные действия и (или) применить принудительное исполнение в виде: проверки фактического проживания должниа Алимова М.С. по адресу: <адрес>, а также наложение ареста на имущество должника (л.д.27).

На момент рассмотрения дела, сведений о выполнении указанного поручения, материалы дела не содержат.

Кроме того, по смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств.

Вместе с тем, доказательств указанных обстоятельств, административным истцом не представлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований Алимова М.С. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ,

РЕШИЛ

В удовлетворении требований Алимова М. С. - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новосибирска

Судья Постоялко С.А.