Решение суда о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска № 2а-2123/2017

Дело №а-2123/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 г. г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Руденко А.В.

при секретаре Киртьяновой А.С.

с участием представителей административного истца Нестратовой Н.А., Даценко Е.И.,

судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска Голубцовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сацко Сергея Григорьевича о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска,

УСТАНОВИЛ:

Сацко С.Г. обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, а также постановление об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП,

В обоснование заявленных требований указано, что Железнодорожным районным судом г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № выдан исполнительный лист №.

Предмет исполнения: возложить на Сацко Сергея Григорьевича обязанность осуществить снос самовольной постройки общей площадью 2084,2 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № в срок 9 месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу. Взыскатель: Главное контрольное управление Правительства Хабаровского края. Судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках данного исполнительного производства судебными приставом-исполнителем выносились постановления о наложении ареста на денежные средства Сацко С.Г. с целью возмещения расходов на снос строения и на оплату услуг по оценке стоимости работ по сносу.

Хабаровским краевым судом указанные постановления судебного пристава-исполнителя признаны незаконными.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска возбуждено отдельное исполнительное производство №-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска о взыскании расходов по совершению исполнительных действий на сумму <данные изъяты> руб. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Полагает вынесенные постановления о возбуждении исполнительного производства и постановление об обращении взыскания на пенсию должника незаконными, поскольку основное исполнительное производство №-ИП не содержит требований об имущественных взысканиях, расходы органом принудительного исполнения не понесены, а взыскание в счет будущих расходов не предусмотрено законодательством об исполнительном производстве.

Просит суд признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, а также постановление об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках указанного исполнительного производства №-ИП.

В судебное заседание Сацко С.Г., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители административного истца Нестратова Н.А., Даценко Е.И. требования административного иска поддержали в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска Голубцова В.В. в судебном заседании требования административного иска не признала в полном объеме, пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства и об обращении взыскания вынесены в соответствии с требованиями законодательства, расходы понесены третьим лицом которым подготовлено заключение об оценке, с Сацко С.Г. не взыскиваются денежные средства за снос строения, кроме того, постановление о взыскании расходов на совершение исполнительских действий, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП, является действующим, административным истцом не обжаловано.

Представители УФССП России по Хабаровскому краю, Комитета государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя УФССП России по Хабаровскому краю, Комитета государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края.

Заслушав стороны, оценив в рамках ст. 84 КАС РФ в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на соответствующих должностных лиц, чьи действия оспариваются либо принявших оспариваемые постановления (решения).

Как следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ постановлено: объект строительства общей площадью 2084, 2 кв. м., находящийся по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка № признан самовольной постройкой; на Сацко Сергея Григорьевича возложена обязанность осуществить снос самовольной постройки общей площадью 2084, 2 кв. м., находящейся по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка № в срок 9 месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Хабаровска взыскателю выдан исполнительный лист по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Сацко Сергея Григорьевича.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Сацко С.Г. направлено требование о добровольном исполнении в 7-дневный срок решении суда, требование должником не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем повторно направлено Сацко С.Г. требование об исполнении решения суда о сносе самовольной постройки, требование также осталось не исполненным.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве, которым для участи в исполнительном производстве №-ИП привлечен специалист с целью определения стоимости работ по сносу самовольной постройки, находящейся по адресу: <адрес> с учетом разборки, демонтажа или разрушения здания, а также уборки и вывозу строительного мусора, копия постановления направлена ООО «ЛСТК Проект-ДВ».

Стоимость услуг по определению затрат на проведение работ по сносу составила 280 000 руб., что подтверждается счетом на оплату от ДД.ММ.ГГГГ №, сметная стоимость строительных работ по сносу самовольной постройки составила 4 714 698 руб., что подтверждается локальным сметным расчетом №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ приняты результаты определения стоимости работ по сносу самовольной постройки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным старшим судебным приставом, постановлено взыскать с Сацко С.Г. расходы по совершению исполнительных действий в сумме <данные изъяты> руб. Согласно отметке на указанном постановлении сумма, подлежащая взысканию, в связи с частичной оплатой, составляет <данные изъяты> руб.

В состав расходов, согласно калькуляции, включены расходы по вознаграждению за работу переводчиков, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий, и компенсации понесенных ими, а также понятыми расходов.

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предмет исполнения: расходы по совершению исполнительных действий в размере <данные изъяты> руб. в отношении должника ФИО1, возбужденному исполнительному производства присвоен номер №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска, рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа – постановления от ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление об обращении взыскания на пенсию должника на сумму <данные изъяты> руб. с производством удержаний ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника.

Оценивая законность принятых судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска решений суд приходит к следующим выводам.

Согласно части второй статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судебное постановление о сносе самовольного строения не исполняется должником Сацко С.Г. более двух лет.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя являются исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска о взыскании расходов по совершению исполнительных действий на сумму <данные изъяты> руб. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, является исполнительным документом.

Указанное постановление никем не обжаловано, вступило в законную силу, что не оспаривается сторонами.

Согласно ч. ч. 1,3 ст. 117 Федерального закона «Об исполнительном производстве» расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника. Взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем.

В судебном заседании установлено, что ООО «ЛСТК Проект-ДВ» понесло расходы в сумме 280 000 руб., изготовив и представив в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска заключение об определении стоимости работ по сносу самовольной постройки, что подтверждается счетом на оплату от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, указанные расходы подлежат возмещению ООО «ЛСТК Проект-ДВ» как лицу, понесшему расходы по совершению исполнительных действий.

Порядок возбуждения исполнительного производства установлен ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 6 данной статьи основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП принято должностным лицом при наличии законных оснований.

В части требования о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на пенсию должника в судебном заседании установлено следующее.

Согласно статье 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Указанная норма закрепляет полную имущественную ответственность физического лица

В силу ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (ч. 1 ст. 101) определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, пенсия по старости в этот перечень не входит, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности обращения взыскания на пенсию Сацко С.Г. в установленном законом порядке.

Предусмотренные ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ограничения удержаний при вынесении постановления от 10.03.2017 соблюдены.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Сацко Сергея Григорьевича о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2017 года

Судья А.В. Руденко