Решение суда о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления и непредставлении материалов исполнительного производства № 2а-3789/2017 ~ М-3864/2017

Дело № 2а-3789/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 года г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре Рогачковой Ю.В.,

с участием административных ответчиков старшего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №2 г. Саратова Шабаловой М.А., судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 2 г. Саратова Бочкаревой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кройторь ФИО9 к Ленинскому РОСП № <адрес>, старшему судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП № <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП № <адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления и непредставлении материалов исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Ленинскому РОСП № <адрес>, в котором просит незаконным бездействие Ленинского РОСП № <адрес>, выразившееся в не предоставлении материалов исполнительного производства №, возбужденному по отношению к должнику ФИО6 на основании соглашения об уплате алиментов <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению ФИО1 от 22.02.2017г.; признать незаконным бездействие Ленинского РОСП № <адрес>, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Ленинский РОСП № <адрес> с заявлением о предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства №, возбужденному по отношению к должнику ФИО6 на основании соглашения об уплате алиментов <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действии.

Согласно ст. 64.1 «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В нарушение действующего законодательства, заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не рассмотрено и материал исполнительного производства ей не предоставлен для ознакомления.

Таким образом, нарушены права истца, как взыскателя в исполнительном производстве, закрепленные ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве». Нарушение прав истца совершено административным ответчиком в форме бездействия, выражающегося в не предоставлении с ДД.ММ.ГГГГ истцу материалов исполнительного производства №, возбужденному по отношению к должнику ФИО6 на основании соглашения об уплате алиментов <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОП № <адрес> ФИО3

В ходе рассмотрения дела из числа заинтересованных лиц исключен судебный пристав-исполнитель Ленинского РОП № <адрес> ФИО3, привлечена по делу соответчиком, а также соответчиком привлечена старший судебный пристав Ленинского РОСП № <адрес> ФИО2

В судебном заседании ответчики судебный пристав-исполнитель Ленинского РОП № <адрес> ФИО3, старший судебный пристав Ленинского РОСП № <адрес> ФИО2 исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать, представили письменный отзыв, доводы по которому поддержали в суде.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УФССП по <адрес>, представитель истца, адвокат ФИО7 в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, причина не явки не известна.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №23-ФЗ утратил силу подраздел 3 ГПК РФ, регулирующий вопросы рассмотрения судами дел возникающих из публичных правоотношений.

Указанным Федеральным законом введен в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с толкованиями закона, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», «к должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов…».

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

На исполнении в Ленинском РОСП № <адрес> находится исполнительное производство №    91071/13/43/64, возбужденное на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов с ФИО6 в пользу ФИО1

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП № <адрес> установлено, что ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись акта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положений и. 1ст.1110,1112, п. 1 ст. 1175 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст. 120 Семейного Кодекса Российской Федерации, а также разъяснений п. 14 Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» не связанные с личностью наследодателя имущественные права и обязанности входят в состав наследства (наследственного имущества). При этом к наследникам переходят как права на наследственное имущество, так и обязанности по погашению соответствующих долгов наследодателя, если они имелись на день его смерти. Наследник должника, при условии принятия им наследства, становится должником кредитор наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. Не наследуются и с момента смерти должника прекращаются на будущее обязательства по уплате алиментов, как обязательства, неразрывно связанные с личностью должника. В этой связи судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Ассоциацию нотариусов «Саратовская областная нотариальная палата», откуда поступил ответ о том, что наследственного дела после умершего ФИО6 не имеется.

В соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством РФ об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 53 ФЗ «Об исполнительном производстве» гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей.

Как установлено судом, от ФИО8 в Ленинский РОСП № <адрес> поступило заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства № – ДД.ММ.ГГГГ

Заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано Ленинским РОСП № <адрес> и передано на рассмотрение судебному приставу-исполнителю ФИО3 В установленные ФЗ сроки.

Согласно заявлению представителя по доверенности ФИО1 - ФИО7, последний неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) был ознакомлен с материалами исполнительного производства, о чем на заявлении имеется отметка об ознакомлении.

Таким образом, заявление ФИО1 было рассмотрено и ответ направлен в установленные сроки, о чем имеется реестр простых почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, доводы административного истца о незаконном бездействии не находят своего подтверждения, опровергаются и противоречат фактическим обстоятельствам и действующему законодательству, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца ФИО1 к Ленинскому РОСП № <адрес>, старшему судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП № <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП № <адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления и непредставлении материалов исполнительного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска Кройторь ФИО10 к Ленинскому РОСП №2 г. Саратова, старшему судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №2 г. Саратова Шабаловой ФИО11, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №2 г. Саратова Бочкаревой ФИО12 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления и непредставлении материалов исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья: