Дело № 2а-1968/17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июня 2017 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи О.В. Миллер
при секретаре Г.Р. Сычевой
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шамеевой И.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Шайдулловой Л.Р. о признании незаконным бездействия, выразившееся в не установлении места регистрации должника, места его фактического проживания,
УСТАНОВИЛ:
Шамеева И.А. обратилась в суд с административным иском (с последующим уточнением в порядке ст. 46 КАС РФ) к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов №2 по Заволжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Шайдулловой Л.Р. о признании незаконным бездействия, выразившееся в не установлении места регистрации должника, места его фактического проживания.
В обоснование своего требования указала, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №2 по Заволжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Шайдулловой Л.Р. находится исполнительное производство № от 05.08.2015 о взыскании с Бояркиной О.В. в пользу Шамеевой И.А. (правопреемника ПАО Сбербанк России) суммы задолженности в размере 320 001 руб. 99 коп., возбужденное на основании исполнительного документа от 27 июля 2015 №.
Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, истек, несмотря на это, судебным приставом-исполнителем не совершено должных мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе. Место жительства должника до настоящего времени не установлено, имущественное положение должника не проверено.
Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Шайдулловой Л.Р. в части неисполнения требований исполнительного производства № от 05.08.2015 о взыскании с Бояркиной О.В. в пользу Шамеевой И.А., возбужденное на основании исполнительного документа от 27 июля 2015 №.
Административный истец Шамеева И.А., представитель административного истца Волкова Р.Р. (доверенность от 14.03.2017) в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного слушания. В заявлении от 14.06.2017 просят рассмотреть дело в отсутствии стороны административного истца, административное исковое заявление поддерживают, уточнив, что просят признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Шайдулловой Л.Р. незаконным с момента передачи ей исполнительного производства по 25 мая 2017 года, выразившееся в не установлении места регистрации должника, места его фактического проживания.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области Шайдуллова Л.Р. в судебном заседании с иск не признала, пояснив, что все необходимые меры для установлении места нахождения должника и его имущества были предприняты. По сообщению адресного бюро от 13.06.2017 установлено, что должник Бояркина О.В. с 16.01.2017 зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако, по данному адресу требования не направлялись, выходы не осуществлялись до 14.06.2017. Со слов соседей 14.06.2017 установлено, что должник и по данному адресу не проживает.
Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Кузнецова Н.В. (доверенность от 24.01.2017) в судебном заседании иск не признала, пояснив, что судебным приставом-исполнителем принимались все меры для установления места жительства и нахождения должника и его имущества. В настоящее время готовы все документы для объявления должника в розыск, который будет объявлен по получении заявления взыскателя.
Заинтересованные лица по делу Бояркина О.В., Шведчикова О.Н. в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявили.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, исполнительного производства, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п п.3 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №2 по Заволжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Шайдулловой Л.Р. находится исполнительное производство № от 05.08.2015 о взыскании с Бояркиной О.В. в пользу Шамеевой И.А. (правопреемника ПАО Сбербанк России) суммы задолженности в размере 320 001 руб. 99 коп., возбужденное на основании исполнительного документа от 27 июля 2015 №
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
Задать вопрос юристу бесплатно
Задать вопросБесплатная горячая линия Москва и область
8 499 113 08 787) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.
Между тем, судебным приставом-исполнителем Шайдулловой Л.Р. ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.
Напротив, каких-либо эффективных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, в том числе и принудительного характера согласно ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не проводилось, исполнительский сбор не взыскивался, должник на прием к судебному приставу-исполнителю в период с 01.01.2017 по 14.06.2017 не вызывался по месту регистрации (жительства), причины неисполнения судебного акта не выяснялись, розыск имущества должника не осуществлялся, в том числе по фактическому адресу нахождения имущества должника.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем фактически не осуществлялся надлежащий контроль за исполнением тех запросов, которые были направлены в организации и учреждения.
Так, в судебном заседании установлено, что первый запрос в адресную службу УФМС России по Ульяновской области судебным приставом-исполнителем Шайдулловой Л.Р. ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской направлен лишь 25.05.2017 после обращения представителя взыскателя с заявлением о необходимости производства исполнительных действий, в том числе и данного запроса. До обращения в суд с настоящим административным иском взыскателя, ответ на запрос получен не был, контроль за исполнением запроса не осуществлялся.
Вместе с тем, при рассмотрении данного административного иска установлено, что должник Бояркина О.В. с 16.01.2017 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Тогда как по данному адресу судебный пристав-исполнитель Шайдуллова Л.Р. ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской никаких исполнительных действий не производила.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушают право Шамеевой И.А. на получение денежных средств в рамках принудительного исполнения судебного акта.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Исходя из положений Федеральных законов "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Шайдулловой Л.Р. с 16 января 2017 года по 25 мая 2017 года, выразившееся в не установлении места регистрации должника, места фактического проживания следует признать незаконным. В остальной части отказать, поскольку в период до 16.01.2017 административным ответчиком выходы и требования по месту жительства должника осуществлялись.
Руководствуясь ст.ст. 62, 172-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Административные исковые требования Шамеевой И.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Шайдулловой Л.Р. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Шайдулловой Л.Р. с 16 января 2017 года по 25 мая 2017 года, выразившееся в не установлении места регистрации должника, места фактического проживания, в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья - О.В. Миллер