Решение суда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия № 2а-5519/2017 ~ М-4290/2017

Дело № 2А-5519/2017

В окончательном виде решение изготовлено 29 сентября 2017 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года г. Екатеринбург

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Вдовиченко И.М.,

при секретаре Егошине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Южанина В.А. к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Сафиной Е.А., начальнику отдела – старшему судебному приставу Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Селиверстову М.А., Чкаловскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Свердловской области, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

Южанин В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец, являясь взыскателем по исполнительному документу – исполнительному листу серии №, выданному Чкаловским районным судом г. Екатеринбурга о взыскании денежных средств в размере 594997 рублей 06 копеек с должника Ларионовой Е.И., 25 августа 2015 года обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Согласно данным официального сайта ФССП России, исполнительное производство №, возбуждено 08 сентября 2015 года судебным приставом-исполнителем ФИО13 18 октября 2016 года административный истец обратился к начальнику отдела – старшему судебному приставу Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО14 выразившееся в ненаправлении в его адрес постановления о возбуждении исполнительного производства. Данная жалоба оставлена без ответа.

Просит с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации:

- административное исковое заявление удовлетворить;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Сафиной Е.А., выразившееся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю;

- признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Селиверствова М.А., выразившееся в отсутствии действий по жалобе Южанина В.А. на бездействие судебного пристава-исполнителя Сафиной Е.А., в отсутствие результатов рассмотрения данной жалобы;

- обязать административных ответчиков в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов, направить в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства №.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении административных исковых требований настаивал, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель административного ответчика начальника отдела - старшего судебного пристава Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Селиверстова М.А. - Соловьева О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования находит необоснованными и не подлежащим удовлетворению, поскольку исполнительное производство № в архиве отдела не обнаружено. В настоящее время предприняты действия к получению дубликата исполнительного документа, местонахождение которого не известно. По прошествии времени, а также в связи с увольнением судебного пристава-исполнителя, окончившего данного исполнительное производство, установить, направлялось ли в адрес взыскателя копия постановления о возбуждении исполнительного производства, не представляется возможным. Считает, что административным истцом нарушен срок обращения в суд. Просит в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП России по Свердловской области Григорьева Е.В., действующая на основании доверенности № 17 от 18 января 2017 года, сроком действия до 31 декабря 2017 года, в судебном заседании заявленные истцом административные исковые требования находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку административным истцом не доказан факт нарушения его прав. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать ввиду пропуска срока обращения в суд.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Сафина Е.А., начальник отдела - старший судебный пристав Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Селиверстов М.А., представитель административного ответчика Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо Ларионова Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в срок и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть настоящее дело при установленной явке.

Заслушав административного истца, административных ответчиков и их представителей, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Чкаловским районным судом г. Екатеринбурга 19 ноября 2014 года принято решение о взыскании с Ларионовой Е.И. в пользу Южанина В.А. долга по договору займа в сумме 545722 рубля 84 копейки, расходов по уплате государственной пошлины в размере 9149 рублей 97 копеек, расходов на оплату услуг представителя в сумме 5000 рублей.

На основании названного решения, вступившего в законную силу, Чкаловским районным судом г. Екатеринбурга выдан исполнительный документ – исполнительный лист серии № который взыскателем 25 августа 2015 года предъявлен в Чкаловский районный отдел судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области, и 08 сентября 2015 года судебным приставом-исполнителем Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Сафиной Е.А. возбуждено исполнительное производство №.

Пунктом 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В ходе судебного заседания административным ответчиком не представлено доказательств направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Из материалов дела следует, что административный истец 18 октября 2016 года обратился к начальнику отдела – старшему судебному приставу Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя Сафиной Е.А., выразившееся в ненаправлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, в тексте жалобы содержалась просьба направить данное постановление заявителю, а также уведомить его о принятом решении.

Таким образом, о нарушении своих прав оспариваемым бездействием судебного пристава административному истцу было известно еще в 2016 году. Однако в суд с настоящим административным исковым заявлением Южанин В.А. обратился только 14 сентября 2017 года. Уважительных причин пропуска срока для обращения в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку административным истцом не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с требованием о признании незаконным бездействия, выраженного в ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, суд полагает возможным отказать в удовлетворении требований Южанина В.А. в данной части по основанию пропуска срока обращения в суд.

В то же время сведений о направлении начальником отдела – старшим судебным приставом взыскателю результатов рассмотрения жалобы от 18 октября 2016 года не имеется, и данное нарушение прав взыскателя длительное время не устранялось, что свидетельствует об отсутствии пропуска срока для обращения в суд с указанным требованием.

Административный истец связывает бездействие судебного пристава-исполнителя Сафиной Е.А. с непринятием мер к направлению в его адрес постановления о возбуждении исполнительного производства, что умалило права административного истца на справедливое судопроизводство, а также на получение сведений о самом факте такого исполнительного производства. Кроме того, связывает бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившееся в отсутствии действий по жалобе Южанина В.А. на бездействие судебного пристава-исполнителя Сафиной Е.А., в отсутствие результатов рассмотрения данной жалобы.

Из пояснений представителя административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области – Соловьевой О.А., а также из материалов дела, следует, что исполнительное производство № окончено 30 марта 2016 года, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Согласно административному исковому заявлению, а также пояснениям административного истца, последнему исполнительный документ не поступал.

В ходе судебного заседания установлено, что начальником отдела – старшим судебным приставом инициировано обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в связи с утратой подлинника.

В силу ст. 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Положения порядка действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, утвержденного Приказом ФССП России от 10 сентября 2013 года № 292, в случае утраты исполнительного документа на стадии принудительного исполнения требований исполнительного документа, то есть уже после возбуждения исполнительного производства или до его возбуждения, но после предъявления исполнительного документа взыскателем в службу судебных приставов, выдачу судом дубликатов исполнительных документов вправе инициировать как взыскатель, так и судебный пристав-исполнитель самостоятельно.

Пункт 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Административным истцом не приведены доводы о том, какие именно неблагоприятные последствия повлекло для него невыполнение судебным приставом-исполнителем требования ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по ненаправлению в его адрес постановления о возбуждении исполнительного производства.

Невыполнение судебным приставом-исполнителем требования по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю не связано с мероприятиями по принудительному исполнению требований исполнительного документа.

Действующее законодательство об исполнительном производстве предусматривает право взыскателя на получение информации о судьбе предъявленного к исполнению исполнительного документа. При этом ненаправление копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не ограничивает данных прав последнего, поскольку оно возникает с момента предъявления исполнительного документа к исполнению и может быть реализовано путем ознакомления с материалами исполнительного производства в порядке ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В ходе судебного заседания административный истец в своих пояснениях указал, что информация о возбуждении исполнительного производства им получена с официального сайта службы судебных приставов.

Таким образом, административным истцом не представлено надлежащих доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя.

Доводы административного истца об отсутствии действий со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава по жалобе Южанина В.А. на бездействие судебного пристава-исполнителя Сафиной Е.А., опровергаются материалами дела, поскольку, как было отмечено выше, результатом таких действий явилось обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении административного искового заявления Южанина В.А. к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Сафиной Е.А., начальнику отдела – старшему судебному приставу Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Селиверстову М.А., Чкаловскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Свердловской области, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья И.М. Вдовиченко