Решение суда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия № 2а-5518/2017 ~ М-4254/2017

Дело № 2А-5518/2017

В окончательном виде решение изготовлено 29 сентября 2017 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года г. Екатеринбург

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Вдовиченко И.М.,

при секретаре Егошине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Южанина В.А. к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Соловьевой О.А., начальнику отдела – старшему судебному приставу Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Селиверстову М.А., Чкаловскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Свердловской области, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

Южанин В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец, является взыскателем по исполнительному документу – исполнительному листу серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 4 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга о взыскании 14995 рублей 35 копеек с должника Блинова В.А. На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО6 14 октября 2014 года возбуждено исполнительное производство № Согласно данным официального сайта ФССП России, названное исполнительное производство окончено 23 декабря 2015 года судебным приставом-исполнителем Соловьевой О.А., однако копия постановления в адрес взыскателя не направлялась, равно как и исполнительный лист. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к начальнику отдела – старшему судебному приставу Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя Соловьевой О.А., выразившееся в ненаправлении в его адрес постановления об окончании исполнительного производства. Данная жалоба оставлена без ответа.

Просит:

- административное исковое заявление удовлетворить;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Соловьевой О.А., выразившееся в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю;

- признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Селиверствова М.А., выразившееся в отсутствии действий по жалобе Южанина В.А. на бездействие судебного пристава-исполнителя Соловьевой О.А., в отсутствие результатов рассмотрения данной жалобы;

- обязать административных ответчиков в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, совершить предусмотренные действующим законодательством об исполнительном производстве исполнительные действия в рамках исполнительного производства № от 14 октября 2014 года.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении административных исковых требований настаивал, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Административный ответчик Соловьева О.А., действуя в своих интересах, а также, являясь на основании доверенности представителем административного ответчика начальника отдела - старшего судебного пристава Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Селиверстова М.А., в судебном заседании административные исковые требования находит необоснованными и не подлежащим удовлетворению, поскольку в настоящее время установить, направлялось ли в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства, не представляется возможным по прошествии времени. Реестры почтовых отправлений не сохранились. Старшим судебным приставом постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, совершаются исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Административным истцом нарушен срок обращения в суд. Просит в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП России по Свердловской области Григорьева Е.В., действующая на основании доверенности № 17 от 18 января 2017 года, сроком действия до 31 декабря 2017 года, в судебном заседании заявленные истцом административные исковые требования находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку административным истцом не доказан факт нарушения его прав. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать ввиду пропуска срока обращения в суд.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Селиверстов М.А., представитель административного ответчика Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо Блинов В.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в срок и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть настоящее дело при установленной явке.

Заслушав административного истца, административных ответчиков и их представителей, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка № 4 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга принято решение о взыскании в пользу Южанина В.А. с Блинова В.А. суммы долга в размере 10284 рубля, убытков в сумме 1249 рублей 99 копеек, расходов по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в сумме 461 рубль 36 копеек, всего в размере 14995 рублей 35 копеек.

На основании названного решения, вступившего в законную силу, выдан исполнительный документ – исполнительный лист серии №, который взыскателем для исполнения был предъявлен в Чкаловский районный отдел судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области, и 14 октября 2014 года судебным приставом-исполнителем Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО6 возбуждено исполнительное производство № оконченное 21 августа 2015 года судебным приставом-исполнителем Соловьевой О.А. по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

18 октября 2016 года административный истец обратился к начальнику отдела – старшему судебному приставу Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя Соловьевой О.А., выразившееся в ненаправлении в его адрес постановления об окончании исполнительного производства. Кроме того, в тексте жалобы содержалась просьба направить данное постановление заявителю, отменить постановление об окончании исполнительного производства, возобновить его, а также уведомить взыскателя о принятом решении.

Согласно представленным материалам исполнительного производства, постановлением от 20 октября 2016 года начальника отдела – старшего судебного пристава Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Селиверстова М.А. постановление об окончании исполнительного производства № отменено, данное исполнительное производство возобновлено.

Таким образом, о нарушении своих прав оспариваемым бездействием судебного пристава административному истцу было известно еще в 2016 году. Однако в суд с настоящим административным исковым заявлением Южанин В.А. обратился только 14 сентября 2017 года.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Уважительных причин пропуска срока для обращения в суд не представлено, с ходатайством о восстановлении срока на подачу административного иска в суд, административный истец не обращался.

При таких обстоятельствах, поскольку административным истцом не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с требованием о признании незаконным бездействия, выраженного в ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, суд полагает возможным отказать в удовлетворении требований Южанина В.А. в данной части по основанию пропуска срока обращения в суд.

Как было отмечено выше, сведений о направлении начальником отдела – старшим судебным приставом взыскателю результатов рассмотрения жалобы от 18 октября 2016 года не имеется, и данное нарушение прав взыскателя длительное время не устранялось, что свидетельствует об отсутствии пропуска срока для обращения в суд с указанным требованием.

В основе предъявленного административным истцом в суд настоящего административного искового заявления находится факт ненаправления в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем Соловьевой О.А. постановления об окончании исполнительного производства №, а также отсутствие действий по жалобе Южанина В.А. на бездействие судебного пристава-исполнителя Соловьевой О.А., в отсутствие результатов рассмотрения данной жалобы.

То обстоятельство, что копия постановления от 21 августа 2015 года не направлялась в адрес взыскателя, не свидетельствует о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку каких-либо правовых последствий для административного истца не повлекло. Оснований к возложению на судебного пристава-исполнителя, а также на старшего судебного пристава каких-либо обязанностей, с учетом наличия постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства и его возобновления, не имеется.

В ходе судебного заседания административный истец доводов в подтверждение того, каким образом будут восстановлены его права в случае признания незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении ему копии постановления об окончании исполнительного производства, не приведено.

Доводы административного истца об отсутствии действий со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава по жалобе Южанина В.А. на бездействие судебного пристава-исполнителя Соловьевой О.А., опровергаются материалами дела, поскольку, как было отмечено выше, результатом таких действий явилось постановление начальника отдела от 20 октября 2016 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства и его возобновление.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении административного искового заявления Южанина В.А. к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Соловьевой О.А., начальнику отдела – старшему судебному приставу Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Селиверстову М.А., Чкаловскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Свердловской области, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья И.М. Вдовиченко