Решение суда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности № 2а-6716/2017 ~ М-6053/2017

Дело № 2а-6716/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года                   город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к старшему судебному приставу – начальнику Отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:    

ФИО4 в лице представителя ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по взысканию алиментных платежей ВГО УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприменении мер по возбуждению исполнительного производства, возложении обязанности обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа № от дата, возбудить по нему исполнительное производство. В обоснование заявленных требований указала, что дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Первореченскому району г. Владивостока возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3 о взыскании в пользу истца алиментов. В течение длительного времени с мая2012 года по настоящее время исполнительное производство находилось без движения, меры принудительного исполнения не применялись. Согласно ответу УФССП России по ПК от дата материалы исполнительного производства № переданы в ОСП по ВАП ВГО УФССП России по ПК, исполнительному производству присвоен №. дата представитель истца обратился с ходатайством об ознакомлении с материалами исполнительного производства, дата представитель истца повторно обратился, но материалы исполнительного производства найти не смогли. С учетом этого, указывает, что судебными приставами утрачены материалы исполнительного производства вместе с исполнительным листом, в течение длительного времени не предпринимались действия по исполнению служебных обязанностей.

В судебном заседании ФИО4 и ее представитель ФИО6 уточнили заявленные требования, просили признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по ВАП ВГО УФССП России по ПК ФИО2, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение требований исполнительного документа. На удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, изложенным в административном иске.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены, что подтверждено судебным извещение с входящим штампом УФССП России по ПК от дата и судебной распиской от дата с подписью представителя ОСП по ВАП ВГО УФССП России по ПК - судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП ВГО УФССП России по ПК ФИО7, причина неявки не известна, ходатайств не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что в производстве ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по ПК находилось исполнительное производство № (№), возбужденное дата на основании исполнительного документа № от дата на предмет исполнения – взыскание с ФИО3 алиментов в размере ? доли доходов ежемесячно в пользу взыскателя ФИО4

В соответствии с приказом и.о. руководителя Управления - главного судебного пристава УФССП России по Приморскому краю от дата № утверждено Положение об отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю.

В соответствии с указанным Положением основными задачами отдела являются обеспечение принудительного исполнения судебных актов о взыскании алиментных платежей.

С учетом этого, исполнительное производство № (№) передано в ОСП по ВАП ВГО УФССП России по ПК с присвоением регистрационного номера №.

Письмом начальника отдела по работе с обращениями граждан УФССП России по ПК ФИО8 от дата № на обращение ФИО4 сообщено, что в период с мая 2012 года по настоящее время исполнительное производство находилось без движения, судебным приставом-исполнителем проверка правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу в отношении должника не производилась, в настоящее время вновь назначенному начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по ВАП ВГО УФССП России по ПК ФИО2 указано на выявленное нарушение, поручено принять меры к недопущению такого впредь. Также дано указание обязать судебного пристава-исполнителя направить по месту работы должника требование о предоставлении сведений о размере дохода, сумм перечисленных алиментов за весь период взыскания, обеспечить проверку имущественного положения должника, предупредить должника об уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ, вынести постановления о временном ограничении выезда должника из РФ и пользовании специальным правом на управление транспортным средством, в случае необходимости объявить в розыск.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен перечень исполнительных действий, т.е. действий совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве.

Административными ответчиками в судебное заседание не представлено доказательств, свидетельствующих о совершении необходимых исполнительных действий и применении необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Каких-либо объективных причин, препятствующих надлежащему и своевременному исполнению требований исполнительного документа, не установлено.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Допущенное бездействие влечет существенное нарушение прав и законных интересов административного истца, поскольку предметом исполнения по исполнительному производству является взыскание алиментов на содержание малолетнего ребенка.

При таких обстоятельствах, уточненные требования административного истца подлежат удовлетворению с возложением на административного ответчика - старшего судебного пристава – начальника Отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2 устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО4 посредством принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа - Исполнительного листа № от дата на предмет исполнения – взыскание алиментов с ФИО3 в размере ? доли доходов ежемесячно в пользу взыскателя ФИО4 в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

административное исковое заявление ФИО4 к старшему судебному приставу – начальнику Отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – начальника Отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2, выразившееся в непринятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа - Исполнительного листа № от дата на предмет исполнения – взыскание алиментов с ФИО3 в размере ? доли доходов ежемесячно в пользу взыскателя ФИО4.

Обязать старшего судебного пристава – начальника Отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2 устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО4 посредством принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа - Исполнительного листа № от дата на предмет исполнения – взыскание алиментов с ФИО3 в размере ? доли доходов ежемесячно в пользу взыскателя ФИО4, в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца с даты изготовления решения в мотивированном виде – 23.10.2017.

Судья                                  Т.А. Михайлова