Решение суда о признании незаконным бездействия УФССП России по , ОСП по , обязании устранить допущенные нарушения, компенсации морального вреда № 2а-2893/2017 ~ М-1635/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чижовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителей административных ответчиков ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия УФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес>, обязании устранить допущенные нарушения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия УФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес>, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска, указав, что решением Магаданского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворены требования ФИО1 («Административный истец», «Взыскатель») о возмещении расходов на восстановление нарушенных прав, взыскании неустойки, компенсации морального вреда к ООО «Мой мир» («Должник»). После вступления в законную силу решения Взыскателю выдан исполнительный лист. В порядке пункта 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный лист Взыскателем направлен на исполнение на имя Главного судебного пристава <адрес> в УФССП по <адрес>. Заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа, доверенности на представителя направлено ценным письмом с описью вложения. Факт получения почтового отправления подтвержден почтовым уведомлением о вручении. В заявлении о возбуждении исполнительного производства содержатся все необходимые реквизиты, включая обратный адрес Взыскателя. До настоящего момента в адрес Взыскателя не направлено ни постановления о возбуждении исполнительного производства, ни постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Исполнительный лист не возвращен. Взыскателем направлялись неоднократные запросы с целью выяснить судьбу направленного заявления, которые были проигнорированы, подавались жалобы в УФССП по <адрес>. В ответ на запрос представителя Взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ простым письмом УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено, что исполнительный документ о взыскании задолженности с ООО «Мой мир» не предъявлялся и исполнительное производство не возбуждалось. При этом факт направления заявления о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа и иных требуемых документов подтвержден приложенными к настоящему заявлению документами. Таким образом, УФССП по <адрес> и Отделом судебных приставов по <адрес> нарушены требования закона об исполнительном производстве: исполнительное производство не возбуждено, в возбуждении исполнительного производства не отказано, исполнительный лист Взыскателю не возвращен и, вероятно, даже утерян Административными ответчиками. Таким бездействием Административные ответчики нарушили права законные интересы Взыскателя, поскольку Взыскатель на протяжении более чем полутора лет лишен возможности предъявить исполнительный документ ко взысканию. Взыскатель выполнил все требования для предъявления исполнительного документа ко взысканию, однако в результате бездействия Административных ответчиков исполнительное производство, как оказалось, даже не было возбуждено. Кроме того, исполнительный лист до настоящего времени не возвращен Взыскателю, Взыскатель не имеет возможности предъявить его ни повторно в службу судебных приставов, ни непосредственно в кредитную организацию. Действиями Административных ответчиков Взыскателю причинен моральный вред. Взыскатель испытывает чувство неопределенности, беспокойства и отчаяния в связи с тем, что исполнительный документ о взыскании значительной для Взыскателя суммы не может быть исполнен в результате допущенных Административными ответчиками нарушений. Кроме того, Взыскатель также чувствует беспокойство в связи с отсутствием ответов на свои обращения. Пытаясь выяснить судьбу направленного заявления, Взыскатель обращается в уполномоченные органы, однако не получает от них ответов. Учитывая длительность невыполнения Административными ответчиками своих обязательств, значительность суммы исполнительного документа Взыскатель считает соразмерной сумму компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>.

Просит признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, выразившееся в не направлении заявления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства в Отдел судебных приставов по <адрес>, признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов пс <адрес>, выразившееся в не возбуждении в установленньн срок исполнительного производства в соответствии с заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным действие Управления Федеральной службы судебные приставов по <адрес> и Отдела судебных приставов по <адрес>, выразившееся в утрате оригинала исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №ФС№, признать незаконным бездействие Управления Федеральной службь судебных приставов по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок обращений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, полученного УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ, перенаправленного УФССП по <адрес> из <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ, перенаправленного УФССП по <адрес> из <адрес>. Признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов пс <адрес>, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок обращений ФИО1: от ДД.ММ.ГГГГ, полученного ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ, полученного ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в срок не позднее месяца с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения прав и законных интересов Взыскателя, а именно: определить место нахождения исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №, в случае отсутствия информации о месте его нахождения обратиться в Магаданский городской суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, направить заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства в адрес Отдела судебных приставов по <адрес> для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства. Обязать Отдел судебных приставов по <адрес> устранить нарушения прав и законных интересов Взыскателя, а именно не позднее трех рабочих дней с момента поступления заявления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ рассмотреть указанное заявление о возбуждении исполнительного производства, постановление, вынесенное по результатам рассмотрения заявления, направить в адрес Взыскателя, указанный в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию причиненного морального вреда в размере <данные изъяты>. Взыскать с Отдела судебных приставов <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию причиненного морального вреда в размере <данные изъяты>.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, ранее представляла заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

В судебном заседании представители административных ответчиков ФИО3, ФИО4 с исковыми требованиями не согласились, суду пояснили о том, что в отношении должника ООО «Мой мир» поступило очень много исполнительных листов, при пересылке из УФССП России по <адрес> в ОСП по <адрес> лист в отношении взыскателя ФИО1 был утрачен. В настоящее время предприняты меры по получению дубликата исполнительного листа. Также не сразу выяснялось о каком листе ведет речь представитель взыскателя, поскольку в обращениях она указывала другой номер исполнительного производства. Уже на момент обращения взыскателя с исполнительным листом должник был исключен из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем действия по исполнению требований исполнительного документа результатов бы не дали.

Выслушав доводы представителей ответчиков, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).В соответствии со ст. 46 Конституции РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Данные конституционные положения, нашли свое развитие в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которой, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218, 360 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» (ст. 1)

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФССП России по <адрес> поступило заявление представителя ФИО1 – ФИО5 о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, выданный Магаданским городским судом <адрес> по делу № в отношении должника ООО «Мой мир» о взыскании в пользу ФИО1 денежных средств в сумме <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный исполнительный лист был направлен для принятия решения в соответствии с законодательством в ОПС по <адрес>. Однако, был утрачен при пересылке, что признается административными ответчиками.

В соответствии с п.п. 1, 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В последующем представитель взыскателя ФИО5 неоднократно обращалась в интересах ФИО1 в УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, Отдел судебных приставов по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями и жалобами по вопросам длительного непринятия решения по возбуждению исполнительного производства, бездействию службы судебных приставов по исполнению требований исполнительного документа, необоснованному окончанию исполнительного производства.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что на обращения были даны соответствующие ответы службой судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ представителю взыскателя ФИО1 – ФИО5 УФССП России по <адрес> в ответ на очередное обращение сообщено, что в ходе проверки по обращению в отношении ФИО1 установлено, что согласно данным регистрационной базы ПК «АИС ФССП России» по <адрес> на исполнение в службу судебных приставов по <адрес> исполнительный документ о взыскании с ООО «Мой мир» задолженности в пользу ФИО6, не предъявлялось, исполнительное производство не возбуждалось.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что взыскателю ФИО6 о нарушении ее права на возбуждение исполнительного производства в установленный ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок стало известно по истечении указанного срока, кроме того ей было сообщено в ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии возбужденного исполнительного производства о взыскании с ООО «Мой мир» задолженности в пользу ФИО6

Вместе с тем, взыскателем своевременно не были оспорены в суде действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, решения принятые по обращениям представителя взыскателя.

В силу пунктов 3, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, суд принимает во внимание, что статьёй 430 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа право на обращение в суд, принявший решение, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа предоставлено не только судебному приставу-исполнителю, но и взыскателю.

В настоящее время судебным приставом-исполнителем приняты меры по получению дубликата исполнительного листа, что подтверждается материалами дела.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления, в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд. Требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку доказательств того, что административным истцом понесены физические или нравственные страдания, причиненные действиями административного ответчика, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия УФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес>, обязании устранить допущенное нарушение, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья Н.А. Чижова